强化司法赋能，捍卫绿水青山——秦皇岛市发布《环境资源审判工作情况报告（2017年-2022年）》

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全媒体记者：郭娜编辑：张蕊
责编：郭巧

5月25日上午，我市召开《秦皇岛环境资源审判（2017-2022）工作情况》（白皮书）新闻发布会。市中院、市检察院、市公安局相关领导介绍情况并回答记者提问。实况如下：

记者 刘城 张伟 摄

市中院党组成员、副院长

杨 超

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎大家出席本次新闻发布会，也衷心感谢各新闻媒体、各相关单位和社会各界朋友对我市环境资源审判工作的关心与支持。

近年来，市中院党组对环境资源审判工作十分重视，先后十余次将环境资源审判工作列为党组会议题研究部署，院长张莉就司法服务保障生态文明建设多次赴基层调研，认真研究举措，全力推进环境资源司法保护工作，取得了优异成绩。今天，我们发布《环境资源审判工作情况报告（2017年-2022年）》，是秦皇岛历史上首份关于环境资源审判工作的白皮书，其中对秦皇岛法院环境资源审判机构设置及工作开展情况进行了总结、对环境资源案件总体情况及存在问题进行了分析，对下步工作进行了谋划，提出了建议。在此，我简要向大家介绍一下我市环境资源审判工作的开展情况。

一是推进机制建设，提升司法水平。市中院持续推动环境资源案件“刑事、民事、行政”三审合一专业合议庭的实体化运行，实现了环境资源审判集中管辖归口管理。昌黎法院成立了“两山环境资源巡回法庭”。卢龙法院成立由院长任主任的打击整治环境污染行为专项行动办公室，制定下发行动方案。市中院编发《2022年环境资源审判案例参考》，明确目标要求，重视对破坏环境行为的惩处，注重生态环境修复和环境生态功能恢复。

二是围绕中心服务大局，大力推进环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼。我们立足审判职能，全力保障国际一流旅游城市建设。市中院依法审理中国绿发会起诉某公司环境民事公益诉讼一案，判处某公司赔偿因超标排放污染物造成的损失共计154.96万元，并在全国性的媒体上刊登致歉声明。该案被评为2018年度中国法制十大影响性案例和最高人民法院生态环境损害赔偿诉讼指导性案例，2023年作为代表性案例被推荐到联合国环境规划署。

三是严惩环境资源刑事犯罪，呵护蓝天碧水净土生命线。沙软潮平的海滩是秦皇岛作为沿海城市的宝贵环境资源， 2017年以来，秦皇岛法院多次组织环境资源案件集中宣判，对涉案犯罪分子依法严惩，犯罪所得依法予以收缴，严厉打击了犯罪分子嚣张气焰，全市海域再未发生大规模盗采海砂犯罪案件，震慑作用十分明显，有力保障了种类繁多的海洋生物栖息环境。

四是特殊案件集中管辖，推进审判工作专业化。市中院针对全市审理非法捕捞水产品案件思想认识不够统一、量刑不够均衡的实际情况，在省高院支持下，于2022年9月16日将非法捕捞水产品案件在北戴河新区法院集中管辖。这是全省海洋渔业资源司法保护首创，标志着在秦皇岛实现了全域海洋渔业资源案件集中管辖、集中审理、集中执行，大大提升全市海洋生态环境司法保护水平。

五是设置增殖放流基地，建立海洋渔业资源大保护“秦皇岛模式”。 2022年9月20日，市中院在黄金海岸七里海建立河北省首家海洋渔业资源增殖放流基地，坚持“谁破坏、谁修复”原则，在加大依法打击力度的同时，更加注重恢复性司法理念运用，督促被告人采取具体措施修复对环境资源造成的破坏，实现惩治犯罪与保护生态双赢，切实以“法院蓝”守护“生态绿”。

六是成立全国首家“长城文化保护法庭”，服务“国际一流旅游城市”建设。为贯彻落实习近平总书记关于长城保护系列重要批示指示精神，秦皇岛中院报经河北省高级人民法院批准，于2022年6月30日成立山海关法院长城文化保护法庭，这是迄今为止全国法院第一家专门审理长城文化资源保护案件的法庭。对此，省高院院长黄明耀强调，要把长城文化保护法庭建设，列为全省法院服务保障国家重大战略实施的增长极，抓好落实、突出亮点、抓出成效。秦皇岛市委书记王曦，也对我市法院系统主动作为、积极创新的做法给予充分肯定。

七是强化部门协作，守护美好家园。市中院不断创新河湖生态环境司法保护与行政执法协同联动工作机制，2022年8月与市河长办联合印发《关于加强河长制工作执法司法联动与司法服务保障的工作意见》，并在实践中总结出五大举措：一是在市河长办设立“市中院河湖保护司法服务站”；二是建立河湖生态环境协同预防机制；三是健全河湖生态环境案件信息预警制度；四是加强河湖生态环境行政执法与刑事司法有效衔接；五是建立完善恢复性司法机制，采取灵活多样的方式创新环境资源案件的裁判模式。

下一步，市中院将深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持向海图强，向海而兴，紧紧围绕市委各项工作部署，坚持问题导向，强化精准服务，通过全力服务保障为秦皇岛高质量发展创造良好条件。我们要强化能动司法，保障生态文明建设。要强化部门协作，构建多元共治新格局。要推动跨区域合作，构建环渤海生态文明司法保护新格局。要打造特色，擦亮生态保护“秦皇岛品牌”。要强化宣传调研，提升生态文明意识。良好的生态环境是人们赖以生存的温馨家园，保护生态环境、推动可持续发展，是全社会的共同责任。秦皇岛法院愿与全社会一道，共筑生态文明之基，守护好绿色家园，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献秦皇岛力量。

答记者问

秦皇岛广播电台记者

检察机关是国家的法律监督机关，请介绍一下近年来全市检察机关在环境资源保护领域工作开展情况，以及下一步的工作重点？

市检察院检察委员会专职委员

周志宏

近年来，全市两级检察机关坚持以人民为中心，深度参与市域社会综合治理，融合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，发挥刑事检察主导作用，严格依法履行审查逮捕、审查起诉及法律监督职能，以“零容忍”的态度严厉打击各类破坏环境资源刑事犯罪，坚持打击犯罪与生态修复、溯源治理并重原则，积极开展“守护海洋”活动，连续三年组织增殖放流，进一步守护海洋生态环境，对存在监管不力、怠于履职造成生态环境遭受破坏问题的，视情节轻重向有关机关移交线索或发出检察建议予以纠正，实现办理一案治理一片的效果。在今后工作中，一是进一步能动、融合履职。二是全力推动“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动，市院党组书记、检察长黄英杰在省院专项监督活动走深走实、取得成效。

今年3月29日省检察院在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动，市院党组书记、检察长黄英杰在省院专项监督活动部署会上作表态发言。会后，黄英杰检察长及时向市委常委会进行了专题汇报。今年全市检察机关将以此次专项监督活动为契机，紧密结合秦皇岛市建设国际一流旅游城市新任务，更加精准地确定好监督着力点，突出守护海洋生态、美丽燕山、绿色经济，强力推进专项监督活动取得实效。我们将及时向党委、人大、政府、政协汇报沟通，加强与审判、公安、行政执法、纪检监察机关和社会公益组织的协同联动，争取各方支持，汇聚各方力量，发挥各方作用，切实能动、融合履行检察职责，为推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，确保秦皇岛生态环境质量持续向好贡献检察力量。希望社会各界积极参与，发现破坏生态环境案件线索及时举报，检察机关举报电话是12309。

网易新闻记者

近年来全市法院在环境资源审判中有哪些值得关注的重要法治事件？

市中级人民法院审判委员会委员、环境资源审判庭庭长

谢益

1.2016年12月29日，在市委坚强领导和省法院的大力支持下，经秦皇岛市机构编制委员会批复，秦皇岛中院成为全省首批获准成立环境资源审判庭的中级人民法院。截至目前，全市两级法院均成立了环境资源审判庭或合议庭，共有从事环境资源审判的专（兼）职法官26名。2.2022年9月，经省法院批准秦皇岛中院确定由北戴河新区法院集中管辖全市海域非法捕捞水产品等案件。这是全省涉海洋渔业资源司法保护的首创，标志着在秦皇岛海域实现了非法捕捞水产品案件集中管辖、集中审理、集中执行，统一裁判标准，有利于严厉打击涉海洋渔业资源犯罪，提升海洋生态环境司法保护水平。3.2022年9月20日，秦皇岛法院在北戴河新区新开口七里海设立秦皇岛海洋渔业资源增殖放流司法保护基地。该保护基地，是河北省第一个海洋渔业资源增殖放流基地，有利于凝聚多方力量，修复海洋渔业资源种群结构、维护生物多样性，形成保护渤海生态环境的整体合力。4.2022年8月，秦皇岛中院与市河长办等单位联合印发《关于加强河长制工作执法司法联动与司法服务保障的工作意见》。采取多项举措创新河湖生态环境司法保护与行政执法协同联动机制，大幅提升河湖生态环境审判工作水平，为保护河湖生态环境筑牢法治屏障。5.2022年6月30日，秦皇岛法院在山海关区“天下第一关”脚下古城内正式挂牌成立山海关区人民法院长城文化保护法庭，该法庭系全国首家长城文化保护法庭。此举非常有利于保障全市国家长城文化公园建设各项工作的开展，统一相关案件的裁判标准，有利于提升专业化审判水平。长城文化保护法庭的成立在全国开创了长城文化司法保护的先河,河北省高级人民法院将其作为推动绿色转型的典型案例写入法院工作报告，秦皇岛中院建立的长城文化遗产司法保护机制被写入当年最高法院工作报告。 

秦皇岛日报记者

请结合环境安全保卫支队的职责，谈谈公安系统在环境执法方面开展了哪些工作？

市公安局环境安全保卫支队支队长

马庆辉

我们秦皇岛市公安局环境安全保卫支队是按上级要求于2013年10月正式成立的一个年轻警种，今年正好是第10个年头。主要负责环境资源领域违法犯罪案件的侦办，比如超标排放污染环境、非法采矿、非法占用农用地、盗采河砂等案件，同时也在市委市政府的直接领导下开展各项环境整治专项行动。近年来，在习近平生态文明思想的统领下，各级政府对生态环境的保护力度前所未有，人民群众对良好生态环境的要求越来越高，在这种大背景下，我市公安机关环境安全保卫部门主动加压，履职担当，持续开展了“利剑斩污”“昆仑2023”等专项行动。一是加大宣传力度，在全市范围内发布保卫“蓝天、碧水、净土”保卫战的案件线索征集公告，广泛征集此类案件线索；二是与生态环境、自然资源、水务、林业等其他政府职能部门进行紧密对接，联合执法，最大限度拓展案件来源；三是对重点行业、重点区域加强巡查，布建信息员，布建耳目提升直接发现违法犯罪的能力；四是坚持严格公正执法，确保办案质量的前提下，持续形成对环境资源领域犯罪分子的重拳高压态势。希望广大群众发现身边有上述环境资源领域的违法犯罪案件，请拨打0335-3950802或直接拨打110，向我们积极举报，谢谢大家。

统筹：田哲轶 江虹 刘城

审核：卢冀明 刘菡 郭晨蓉

监审：李庆伟

终审：何义安 周岩 赵明

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