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记者：王东
编辑：张蕊
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【为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献秦皇岛力量】
习近平总书记强调指出：“资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。”严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，是资源规划部门的主要职责。如何擘画好空间蓝图，呵护好自然资源，齐心协力推动中国式现代化在秦皇岛展现出美好图景，记者专访了市自然资源和规划局党组书记、局长庞印宝。记者：耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。党的二十大报告提出，牢牢守住18亿亩耕地红线。作为一项长期任务，市自然资源和规划局将如何严守耕地红线，保障粮食安全？庞印宝：习近平总书记高度重视耕地保护工作，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，采取“长牙齿”的硬措施，确保18亿亩耕地实至名归。落实最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管控，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，我市实有耕地、永久基本农田、新增耕地均完成省下达的指标任务。2020至2022年，省下达补充耕地任务2.2万亩，我市完成新增耕地22672.8亩，完成率103%。全面完成耕地流出问题排查整改，2022年全市耕地总面积较2021年净增1.83万亩。在全省率先建立市县级“田长制”，让每一块耕地都有了守护人，经验做法在人民日报客户端刊发。未来将刚性落实“两平衡一冻结”，持续巩固扩大“田长制”成果，确保耕地质量不下降、数量不减少。全面压实地方党委和政府主体责任，逐级签订耕地保护目标责任书，严格考核，终身追责。采取硬核措施强化执法监管，严肃查处违法违规占用和破坏耕地特别是永久基本农田、改变耕地用途的行为。严字当头守卫耕地，把“中国的饭碗”端得更稳更牢。记者：“绿水青山就是金山银山”，如今这句话已经家喻户晓。市自然资源和规划局在矿山整治和生态修复方面承担了重要职责，请问，我们在这方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？庞印宝：坚持统筹协调、系统推进、部门联动、强化督导，扎实开展以“减量化”为核心的矿山综合治理三年（2020—2022年）攻坚行动，实施“四个一批”（关闭取缔一批、整合重组一批、修复治理一批和规范管控一批）重点任务，大幅压减（固体）矿山数量和主体，实现矿产开发减量化、集约化、生态化、规范化，并提前两个月完成各项任务。全市关闭矿山74个，完成标准倒逼限期整改矿山119个，编制完成整合重组实施方案31宗，完成露天转“硐采”矿山4个，均排名全省第一（或并列第一）。完成202处责任主体灭失矿山迹地综合治理任务，治理面积21539.14亩，裸露的山体重披绿装。持续强化生态环境保护“市、县、乡、村、企业”五级包联责任机制，严格落实“周巡察、周调度、周报告”制度，严厉打击非法采矿行为，累计排查发现各类涉矿违法问题59起，全部按照“三不留、一毁闭”要求整改到位。科学编制《国土空间生态修复规划（2021-2035）》，以实际行动守护绿色家园，厚植高质量发展生态底色。记者：谋定后动，规划先行。在规划和要素保障方面，将有哪些举措呢？庞印宝：圆满完成《秦皇岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》、北戴河地区专项规划、昌黎卢龙青龙3县规划编制，59个乡镇国土空间总体规划和应编尽编村庄规划正在有序推进。高标准完成“三区三线”划定成果，其中永久基本农田223.15万亩，生态保护红线1998.6平方公里，城镇开发边界507.04平方公里，“一张空间蓝图”已初步绘就。筑牢“项目为王”理念，精准配置新增建设用地指标，全力保障重点项目用地需求。2022年报批63个批次建设用地和6个单独选址项目，共使用新增建设用地指标22156亩，与2019年、2020年、2021年相比分别增长了96.12%、87.44%、6.39%。2023年上半年完成22个批次建设用地、5个单独选址项目的组卷报批，面积13089亩。精准配置耕地占补平衡指标，对全市重点项目用地所需新增用地指标和占补平衡指标做到应保尽保。市局成立9个县级领导干部包联工作组，分包9个县区，实行“一对一”指导服务，着力解决重点项目落地存在的问题、重点工作执行出现的难点、重要信访案件和安全生产工作中的堵点，通过定期到包联县区进行对接、现场办公等方式，全面了解掌握各县区工作中存在的问题和困难，及时梳理、研究分析、提出解决建议，并建立周收集、周调度、周通报机制，全力推动各项重点工作全面落实。记者：夏季进入地质灾害多发期，地质灾害防治工作直接关系着人民群众的生命财产安全。市自然资源和规划局在防灾减灾等关键领域，将如何精准发力？庞印宝：始终坚持“人民至上，生命至上”的理念，全力打好地灾防治“主动仗”，在全省率先建立“全局动员、分区负责、纵向到底、责任到人”工作体系，对地质灾害重点隐患县区建立“1+1+1” （1个市级督导组、1个县级工作组、逐县配置1个专家服务团队）联动工作机制，为全市9个县区提供地质灾害防治技术服务，并开展专项督导检查。扎实开展培训演练，加强联合会商，地质灾害防治工作连续多年实现“清零”目标。我市地质灾害防治工作经验被自然资源部作为先进典型在全国推广。今年以来，已对全市272处地质灾害隐患点进行全面核查，摸清底数，建立清单台账，科学编制地质灾害防治方案，与气象、应急等部门积极会商、密切协同、提前预警、防范处置，确保人民群众生命财产安全。记者：营商环境的优劣，决定着经济发展的速度和质量，形象地说，良好的营商环境就像一个强大的磁场，可以吸引项目落地，激发经济发展的内生动力，凝聚企业创业，保证人民安居乐业。请您介绍一下，在优化营商环境方面，市自然资源和规划局都做了哪些工作呢？庞印宝：我们在营商环境建设方面主要做了四项工作：一是优化不动产登记。深化“一窗受理”平台应用，实现涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户“一件事一次办”；简化非公证继承登记业务流程，转移登记、抵押登记办理时间压缩至1个工作日、立等可取；不断提升登记便利度，将不动产登记窗口延至8个银行网点，并实现与民生银行抵押登记业务的“集成办”“同城办”“无纸办”“免证办”。二是深化工程建设审批改革。精简工程建设项目规划审批申报材料，由原来的23项压缩至10项；压缩规划审批办理时限，建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划条件核实等审批事项的办结时间由每项20个工作日分别压缩至3个、2个、2个和9个工作日；在全省率先核发“一书两证”OFD版式电子证照，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。三是创新土地供应。在全市开发区、园区全面实施工业用地“标准地”出让，会同发改等13个部门出台实施意见，全市以标准地出让方式供应工业用地34宗，面积1919亩，成效明显；积极推进区域评估工作，组织完成相关开发区、园区压覆重要矿产资源和地质灾害危险性评估，对不涉及压覆矿产资源和地质灾害的建设项目，直接出具相关证明材料，大大缩减审批时限，全面提升审批效率。四是加强土地供给。牵头建立项目用地保障协调机制，紧盯科学选址、保障用地等环节，强化精准施策、密切协调配合，对重大基础设施项目、省重点项目新增建设用地指标做到“应保尽保”。近日，京能秦皇岛热电二期2×660MW项目、G102秦皇岛市区段改建工程、北戴河中继泵站项目、承秦出海路、泰治医疗等一大批重点项目用地需求得到及时保障。截至目前，我市重点项目用地保障率100%，位居全省第一。