连南有一个地方，6个人守护着93平方公里的平安
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在连南瑶族人口占了全县人口的一半以上。连绵百里的高山峻岭上遍是瑶家村寨，故该县有“百里瑶山”之称。
大坪镇位于连南西北部，距离县城26公里，是一个纯排瑶镇，生态环境优美、自然资源丰富、民情风俗独特。
坐落在这里的清远市连南瑶族自治县公安局大坪派出所目前有民警3名、辅警3名，他们共同守护着93平方公里的平安。
民警走访看望村民
据记载，隋唐时期，连南地区已有一定数量的瑶民居住。元代时，这里就已产生了独特的社会组织形式——瑶老制。明代时，连南地区形成了“八排二十四冲”（排即大山寨，冲即小山寨），每个排都有自己既定的风俗习惯。这里的瑶族，有排瑶和过山瑶之分。排瑶是因为瑶民习惯聚族居住、依山建房，其房屋排排相叠形成山寨，故被称作“瑶排”，也叫“排瑶”；过山瑶则因其祖先以耕山为主，“食尽一山过一山”，迁徙无常而得名。
由于特定的地理环境，连南瑶民如今在许多地方仍保留着浓厚的民族特色，一些排瑶社会文化体系至今还在连南沿用，比如瑶族独特的民主管理制度瑶老制。“瑶老”是排瑶人民对管理瑶族村寨内外各项事务的老人的尊称，而“先生公”是指排瑶人民对懂得念瑶族符号、会做法事的瑶族长老的尊称，他们在瑶族村寨内有着极高威望和号召力。大坪镇牛路水村村两委委员、镇人大代表房伟光就是优秀“瑶老”和“先生公”的代表。
“瑶老”（右一）和年轻“先生公”开展“先生公传习堂”活动
作为“先生公”，房伟光积极配合、协助镇党委开展“党组织+瑶老+先生公”农村治理新模式工作。“我们在村里成立了瑶老调解室并在村委挂牌，设立专门的办公室。为了调解室能正常运转，我们专门制订了瑶老工作站工作职责和瑶老工作站议事工作制度。自瑶老工作站成立以来，在化解矛盾、处理纠纷等方面发挥了巨大作用。”房伟光介绍道。
2017年，大坪镇将牛路水村作为瑶老工作站试点。2018年8月，全镇将“党组织+瑶老制+先生公”农村治理新模式全面铺开，5个行政村均成立瑶老工作站，由各村党总支书记担任站长，村两委委员或自然村党支部书记担任副站长。
“通过深入挖掘瑶老组织管理优势，把‘瑶老调解’引入派出所工作，组建瑶老调解队伍，各种矛盾纠纷就变得容易化解了。”大坪派出所所长房世玉说。2018年，辖区一居民邓某因涉嫌开设赌场罪被广东省公安厅列为督导追逃人员。“当时我们迅速成立追逃小组，多次主动入户向邓某家属宣传法律知识，介绍赌博的危害及投案自首的益处，可邓某还是存在畏惧心理，迟迟不肯归案。我们得知后迅速转变方式，找到其家族中有威望的‘瑶老’对邓某进行劝说，同时向其宣讲不投案自首的法律后果。最终，邓某主动到派出所投案自首。”房世玉说。
“我们还会定期开展‘先生公传习堂’活动，旨在充分发挥村中‘瑶老’和‘先生公’的作用，促进乡村振兴。”大坪镇党委书记李心怡向记者介绍，“结合‘先生公传习堂’活动，能充分发挥瑶老工作站的作用，做到小事不出村、大事不出镇。”
俗话说“十里不同音，百里不同俗”，在瑶族地区工作，一要懂瑶语，二要知瑶族风俗，缺一不可，否则工作难以开展。“因此，在处理瑶族群众的各项事务时，既要以现行规章为依据，又要充分考虑瑶民传统习惯和特定心理因素。”房世玉说。
每年农历十月十六日的“盘王节”是瑶族各个分支共同的节日，居住在连南瑶族自治县境内的八排瑶人常会在“盘王节”后举办“耍歌堂”活动。
“耍歌堂”又叫“耍望节”，是瑶语译音，意为庆丰收，是瑶族人民纪念祖先、追忆历史、庆祝一年丰收、酬谢还愿、传播知识和群众娱乐的隆重活动，也是青年男女对歌觅友的日子。
活动期间，瑶家男女老少一齐出动打起山歌擂台，或对歌，或盘歌，或斗歌，唱到三更半夜声嘶力竭才罢休。2011年，“耍歌堂”被正式列入首批国家非物质文化遗产名单。
瑶族“耍歌堂”仪式
“耍歌堂”虽然精彩，但活动过后3年内，村民都不可进行嫁娶建房等活动。
经过“瑶老”的引导和改造，该习俗中禁止进行相关活动的时间由3年缩短至1年，村民得以开展正常的生产生活。不仅如此，“耍歌堂”的7日内不可食荤的习俗也改为7日内每晚10时后至凌晨不可食荤，不健康的饮食习惯由此改变。
“婚嫁仪式也从简了。之前但凡有婚嫁之喜，大家往往就要吃上个三天三夜，难免会有些铺张浪费。现在全部实行当天摆酒，第二天新郎只在自家办仪式，第三天新娘回娘家宴请午餐即可。同时，我们倡导少燃放烟花爆竹，如‘耍歌堂’后3年内不得燃放鞭炮，从而减少燃放烟花爆竹带来的噪声污染和空气污染，减少火灾隐患，增强群众的环保意识。”李心怡说。
民警在“耍歌堂”活动现场开展安保工作
大坪派出所辖区内有5个分散在山地间的行政村，由于这些村落地理位置偏僻，加之与少数民族县连山县毗邻，治安形势比较复杂。在警力有限的情况下，大坪派出所科学用警，于2017年荣获连南瑶族自治县公安局治安防控体系建设先进派出所，2018年荣立集体三等功，并被清远市公安局评为年度优秀派出所。
2018年3月，经过前期大量的摸排工作，大坪派出所民警发现大坪镇大坪村村民唐某家经常在夜间传出聚众赌博的声音。“经过连续几日的蹲守，3月24日凌晨，见抓捕时机成熟，我们派出精干警力潜入赌场附近，趁涉赌人员赌得尽兴的时候破门而入，迅速控制住现场涉赌人员。当时我们只有6人警力，涉赌人员却达25名，在警力严重不足的情况下，派出所全体成员各司其职，将涉赌人员分成三部分进行控制。”房世玉说。就这样，25名涉赌人员随即被牢牢控制住。随后，房世玉及同事向该县公安局及距离较近的香坪派出所请求支援。最终，25名涉赌人员被安全带回公安局接受调查。
大坪派出所还联合当地政府在辖区村委、学校、群众聚集地等开展系列宣传活动，在重要场所张贴宣传标语，并利用当地群众歌舞队举行演出活动之机开展宣传，向群众发放各类宣传单。
营造浓厚的宣传氛围近年来，大坪镇各村均存在不同程度的无序用电情况，大坪派出所积极配合当地党委政府以及相关部门加大无序用电整治力度。整治过程中，该所民警积极配合无序用电整治工作小组加强线路巡查，向群众普及依法用电的知识。
“2018年以来，辖区治安状况总体平稳，未发生重特大灾害事故和重特大恶性案件。在警力有限的情况下，全体警辅人员仍然以强烈的责任感和使命感投入到日常工作中，以最大限度增强人民群众安全感、保护瑶乡人民平安为追求。”房世玉欣慰地说.。
来源 丨 南方法治报、平安清远
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