“两难”如何变“双赢”？中山公园噪音扰民现象终于解决了！ | 平安信使

去年5月，广东省公安厅开通了“平安厅”厅长信箱。按照省公安厅部署，佛山市公安局随后开通“局长信箱”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，倾听群众呼声，及时回应群众关切。副市长、市公安局党委书记、局长宁惠军高度重视，多次对“厅局长”信箱来信办理工作进行部署，要求认真对待群众的每一封来信，认真核查每一条举报线索，认真检视整改深层次问题。
民有所呼，我有所应。今日起，佛山市公安局推出“平安信使”专题栏目，发布典型案例，急难愁盼，你提我办！

今年1月初

“平安厅”厅长信箱

收到市民翟先生的来信

称佛山市中山公园内噪音嘈杂

严重影响周边居民生活

希望公安机关重视

来信后不到3个月时间

中山公园内依旧载歌载舞

但其涉及的噪音投诉警情却实现了

“断崖式”下降📉

周边群众纷纷点赞

噪音扰民的情况得到了根治👏🏻

究竟“两难”的局面是

如何在短时间内变成“双赢”的结果？

① 烦 恼
园内欢声笑语，园外不胜其扰 

中山公园风光旖旎、绿树成荫，是市民节假日休憩的好去处。不少老人家也会约上三五好友，一起到这里组织各项休闲娱乐活动。久而久之，这里便聚集起越来越多的活动团体，每晚都人声鼎沸。

但这对于公园外的居民来说，却是不胜其扰。在中山公园周边有众多楼盘，也有院校及教职工宿舍，园内活动产生的噪音，极大影响了他们的日常生活和学习。

“不同高分贝的乐器声、人声、音乐声混杂在一起，传到我们那里已经变成了怪异又刺耳的噪音。”佛山市体育运动学校副校长张娟红说，体校教学楼紧邻着中山公园东侧，从去年年底开始，这些噪音从每天早上6点开始一直持续到晚上10点，连午休时间也不间断，极大地影响到学校的教学。

学生也反映他们因为噪音影响到了学习、训练和作息。张娟红表示，此前也有执法人员到场开展执法管控，但往往只是好转一两天，等执法人员离开后又会“死灰复燃”。

② 症 结
如何营造“双赢”局面成难点 

市民翟先生的来信也引起了禅城分局党委的高度重视，要求治安、法制、派出所、“厅局长”信箱专班等警种部门迅速形成工作合力，结合“你举报我行动”工作举措，对群众反映的问题开展专项整治和普法宣传，切实解决群众“急难愁盼”问题。

佛山市公安局禅城分局永安派出所随即牵头多部门推动噪音专项整治行动，通过所长带队组织民警实地走访的方式，永安派出所迅速摸查出公园内活动团体数量、人群情况，并详细了解噪音产生的具体时间段、重点区域、噪音类型等。

据悉，从2021年年底开始，到中山公园的娱乐团队从原先的40多个猛增到63个，涉及500多人，因公园内活动空间有限，人员激增后难免产生矛盾摩擦，再加上部分团队娱乐过程中使用升级换代的大功率娱乐设备“斗大声”，导致中山公园噪音投诉的警情激增。

“一方面，作为一个对公众开放的公园，我们不能限制市民的正常休闲活动；另一方面，这些活动吸引到越来越多的市民参与，又会对周边的居民产生影响。因此，对公园噪音扰民的问题不能搞‘一刀切’。”永安派出所噪音整治专班成员、社区民警黄国武说，这便是噪音问题迟迟未能得到解决的症结所在。

③ 思 路

重配安排活动区域及时间 

有效的监管才能确保双方“共赢”。为此，永安派出所根据实际情况，和管理处一起对园内活动规则重新作出规定。

在音量控制上，规定每个团体活动所产生的音量不得大于75分贝；在区域管理上，对每个团队的活动区作了划分，引导高分贝活动远离校园和居民区，并且避免集中于同一地点；在时间分配上，将每天允许活动的时间调至9时-10时30分以及15时-21时，对于部分产生噪音极大的团体，要求他们周一至周五中只能有一天举行活动，并实行错峰管理等。

为了取得园内活动市民的支持与配合，禅城分局联合城市执法局、居委会、中山公园管理处等部门，召集园内63家活动团队的负责人举行会议，对他们开展噪音相关法律政策宣讲，并逐一签订《文明开展广场舞活动承诺书》；同时整治专班还向园内活动的市民派发《倡议书》，呼吁群众齐心协力反对“将自己的快乐建立在他人的烦恼之上”，引导他们将心比心，文明娱乐。

④ 监 管
 编码管理+“一门式”长效机制 

对团体活动的区域、时间、错峰管理作了具体的划分后，具体到实际操作时，永安派出所又是怎么区分这些团体的成员呢？黄国武表示，专班对63个团队进行了编码管理。每个团队都有不同的编码，活动时成员必须戴上印有编码的红袖章以示区分，方便团队之间互相监督和市民精准投诉。

团队来到园区后，园区管理人员会根据他们的编号在规定时间和场地内提供电箱钥匙，让他们享受应有的娱乐权利；反之，只要有人投诉，他们便可以根据编码分判是哪个团队，从而进行相应的处理。

为了形成监管上的长效机制，永安派出所突出党建引领，牵头成立了专项整治临时党支部，整合各方资源，与各部门共同开展噪音“一门式”联合整治。同时，还成立了以专职民警带领，由治安队员、居委会工作人员、活动团队负责人等29人组成的永安联防公园分队，每天在公园内开展全面巡查，严格控制重点及敏感区域各类噪声污染源。

对多次违反规定的团队，专班会对负责人进行约谈，并责令其整改，控制活动音量；公园管理处则会依据《承诺书》《联防联治公约》等，对相关团队作出拉闸断电、禁声一周等的整改处理。

⑤ 成 效
 噪音投诉警情“断崖式”下降 

“现在我们的活动既能如常举行，也不打扰到周边市民的作息，心里其实是更开心的。”65岁的黄国洪在7年前便来到中山公园组织交谊舞活动，至今其团队已有成员300多人。提及此次噪音整治，他表示最可喜的改变是在公安的牵头下，场内的团体都达成了文明活动的共识。

“以前周边的团队音量都非常大，如果我们的音响声量太小，成员根本就听不到。”黄国洪说，现在有了共识后，互相之间“斗大声”的现象没有了，大家一起把音响降下来，他们也很乐于见到现在与周边居民“双赢”的结果。

据介绍，从今年1月11日开展噪音专项整治以来，中山公园及周边的噪音分贝值明显降低。中山公园噪音投诉量从1月份的16宗，跌至2月份的10宗，到了3月更是只有1宗，实现了“断崖式”下降。

“我对公安牵头做好中山公园的噪音控制是很满意的，他们真正有落实到位。我中间添加了民警的微信，每次逛公园发现大的噪音源时，都会向民警反馈情况，他们的处置非常迅速，原来杂乱的噪音源逐渐受到控制。”经过三个月的不间断整治，取得的效果十分显著，在电话回访中，曾经写信给“平安厅”信箱的举报人翟先生对公安工作给予了高度评价。

举 报 指 引

1、工地夜间施工、企事业生产、饮食服务行业噪音，拨打12369环保投诉热线；

2、广场舞室外卡拉OK噪音、高音喇叭揽客噪声、大型娱乐节目噪声等，拨打12319城管执法热线进行举报；

3、机动车辆、社会生活噪音、室内装修等扰民行为噪音，拨打110进行举报。

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审核 | 杨剑锋、黄昕佩

素材来源 | 禅城分局

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