【聚焦全委会】迈向“十三五”：江津准备干好这些大事！
重视创新就是重视未来，投资创新就是投资未来。必须深入实施创新驱动发展战略，不断推进以科技创新为核心的全面创新，构建产业新体系，培育发展新动力，完善发展新机制，厚植人力资源新优势，推动全方位创新，加快建设创新创业集聚区。
经济发展的均衡性、协调性和持续性，有赖于“三驾马车”协同发力。发挥好投资的关键作用，重在“优化”，要解决好谁来投、怎么投、投在哪里的问题，防止低效投资和重复建设，严格管控好政府性债务风险。发挥好消费的基础作用，重在“培育”，要适应新常态下需求结构升级趋势，大力培育消费新增长点。发挥好出口的促进作用，重在“扩大”，要统筹推进一般贸易、加工贸易、服务贸易，大力拓展国际市场空间，形成对外经济新优势。要统筹好“三驾马车”和改革、开放、创新“三大动力”，统筹推进“四化”深度融合、互动发展，统筹三次产业协调发展，加快培育形成经济发展的“混合动力”。要通过创造新供给、释放新需求，着力在供给侧和需求侧两端发力，加快推进动力转换，推动产业迈向中高端。要以“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”作为衡量标准，推动转方式调结构，实现有质量有效益的发展。
促进产业结构转型升级是推动创新发展的题中应有之义。经济下行压力加大，（既）有有效需求不足的问题，也有有效供给不足的因素，归根结底是产业结构问题。“十三五”时期是我区产业结构转型升级的重要窗口期，要抓住用好这个时间窗口，以更大力度推进经济结构战略性调整，统筹推进稳增长与调结构，在扩大总量中优化结构，在优化结构中进一步做大总量。要紧紧围绕全市工业化主战场的功能定位，瞄准科技革命和产业革命方向，坚持走新型工业化道路，深入落实《中国制造2025》，着力发展壮大智能制造装备、新能源汽车、机器人等战略性新兴产业，构建集群发展、多点支撑的战略性新兴产业发展格局；加快改造升级传统制造业，不断壮大装备制造、汽摩及零部件、电子信息、新型材料、食品工业等产业集群，促进传统制造业智能化、绿色化、品牌化，建设全市重要现代制造业基地。大力发展生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；优化提升生活性服务业，推动生活性服务业向精细和高品质转变。要大力发展物流、电子商务、科技服务等现代服务业，高品质建设几江半岛和滨江新城、双福新区“一大两小”城市商圈，加快打造专业市场群和珞璜水公铁联运交通物流枢纽，建设全市重要商贸物流基地。充分发挥我区旅游资源丰富的优势，把旅游业培育成重要支柱产业，建设国内外知名的旅游度假胜地。大力发展现代金融业，不断完善金融业态，进一步提升金融要素集聚辐射能力，不断增强金融业对经济发展的促进作用。加快转变农业发展方式，大力发展富硒现代特色效益农业，建设国家现代农业示范区。
实施创新驱动发展战略是推动创新发展的重中之重。要坚持以市场需求为导向，突出创新重点区域和重点领域，聚集创新要素，整合创新资源，全面推动开放式创新，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，构建充满活力的创新创业生态体系，全面提升创新能力和效率。扎实推进大众创业、万众创新，充分激发全社会创新潜能和创业活力。顺应信息化发展趋势，统筹推进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展，加快信息化基础设施建设，深入实施“互联网+”行动计划，大力推进“宽带中国”示范城市、国家“信息惠民”试点区、智慧城市试点建设，建设以数字化、网络化、智能化为特征的“智慧江津”。
推进协调发展，必须深入实施五大功能区域发展战略，统筹推进各项事业发展，协调兼顾各方利益关系，促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明与精神文明协调发展。
优化区域空间布局，是增强区域发展协调性的前提和基础。要紧紧围绕“重庆大都市区重要组团、城市发展新区战略支点”的战略定位，大力推进特色发展、差异发展、联动发展。四大工业园要以创建国家级经开区为契机，加快发展现代制造业，打造工业基础强、带动作用大、实力雄厚、影响力强的现代制造业基地。双福新区要推进园区、城区和校区协同发展，打造集工业基地、大型专业市场群、大学聚集区为一体的产城融合发展示范城区；珞璜工业园要依托综合保税区、水公铁联运交通物流枢纽、海关及检验检疫机构等开放平台，打造集大口岸、大枢纽、大基地为一体的产城融合发展新城区；德感工业园要打造国家级装备制造基地和食品加工基地，与德感片区产城互动，成为“一江两岸”中心城区的重要组成部分；白沙工业园要加快发展机械加工和农副产品加工业，打造中小企业示范基地和重庆移民创业园，与白沙镇互动融合发展。滨江新城要加快建成江津的行政、文化、金融中心和滨江宜居之城。现代农业园区要推进特色效益农业与农产品加工、乡村旅游等融合发展，打造江津现代农业的核心示范基地和城乡统筹的示范窗口。四面山景区要推进大四面山旅游整体开发建设，高品质打造风景区和度假区，推进中山古镇、双峰寺、爱情天梯、清溪沟与四面山景区互动发展，打造国内外知名的旅游度假胜地。支坪组团要依托第三军医大学新校区“三合一”项目建设，打造集科研教育、医疗服务、康复养生和商业配套为一体的健康休闲城区，逐步沿滨江路与几江半岛城区融为一体。
推动城乡发展一体化，是实现我区一体化科学发展的内在要求。要按照功能定位，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，优化城镇空间布局。加快“融城、扩容、提质”步伐，构建以“一江两岸”城区为中心，双福、珞璜、支坪为组团（简称“一中心三组团”）的城市新格局，彰显“山城”“江城”风貌，强化文化传承和创新，提高城市管理科学化、规范化、精细化水平。坚持布局合理、规模适度、功能完备、特色鲜明、生态良好，打造以白沙、李市、石蟆、油溪、中山、塘河等为重点的中心镇和各具特色的小城镇。改善农村生产生活条件，洁化、绿化、美化农村环境，大力发展农村各项社会事业，建设美丽新农村。
推动农业农村发展是增强我区发展均衡性的重要战略任务。要大力发展富硒特色效益农业，推进富硒农业与工业、旅游、养老等产业深度融合、互动发展，不断拓展农业增值增效空间，实现农民增收致富。培育新型农业经营主体，因地制宜发展适度规模经营，提高农业产业化水平。加强农村基础设施建设，加快公共服务设施向农村覆盖。全面深化农村改革，统筹推进户籍制度、农村产权制度等领域改革，力争取得更大实效。
基础设施衔接配套、互联互通，是全区协调发展的基础保障。要以交通为重点，加快构建“水公铁”并行、内畅外联互通的基础设施体系。突出重大项目建设，加快推进珞璜长江枢纽港、江习高速公路、合璧津高速公路、珞璜铁路物流枢纽、铁路枢纽东环线、渝黔铁路新线、渝昆高铁江津段等建设，着力打造区域性综合交通枢纽。加快推动轨道交通延长线江津段、几江长江大桥等城市基础设施建设，积极推动轨道交通17号线、7号线江津段等轨道项目早日实施，大力发展公共交通，完善城市综合交通系统。同时，统筹推进能源、水利、环保、信息等基础设施建设。
在加强物质文明建设的同时，决不能忽视精神文明建设。要加强社会主义核心价值体系建设，建设国家公共文化服务体系示范区，大力繁荣文化事业、发展文化产业。推进军民融合发展，加强全民国防教育和后备力量建设，积极支持国防建设和军队改革，同心共建全国“双拥”模范城。
良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。江津地处三峡库尾，是重庆重要的生态屏障。加强生态文明建设，为人民群众提供更多的优质生态产品，是我们义不容辞的重大责任。推进绿色发展，必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢把握“五个决不能”底线，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，把江津建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明区。
生态环境问题，实质是发展方式问题。要在节能减排降耗上下功夫，加快推动生产方式绿色化，构建资源集约节约、科技含量和附加值高、能源消耗和污染小的产业结构，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”。以解决突出环境问题为重点，着力推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，加大环境治理力度。实施好生态保护和修复工程，维护区域生态安全，着力构建有利于发挥整体生态功能的区域生态空间格局。特别要守住耕地、林地和森林三条红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。认真贯彻中央和市委要求，严格落实环保机构监测监察执法垂直管理制度，增强环境执法的统一性、权威性、有效性。
推进开放发展，必须坚持在融入国家、全市对外开放和区域发展战略中谋划自身发展，进一步拓展对内对外开放的深度和广度，努力建设开放合作新高地。
“一带一路”和长江经济带等战略的全面实施，重庆内陆开放高地、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等加快建设，为江津开放发展提供了新机遇。我们要主动融入国家、全市战略，在实现国家、全市战略意图的基础上加快江津发展。要进一步优化开放功能，大力发展“水公铁”多式联运；加强开放口岸建设，积极争取早日获批综合保税区和设立海关、检验检疫等机构，积极创建国家级经开区，不断提升我区开放发展的竞争优势。充分利用综合保税区和经开区等开放平台，大力发展开放型经济，坚持“对内”和“对外”开放并行、“引进来”和“走出去”并举、“内资”和“外资”并重，着力构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，促进经济转型升级。提升区域合作水平，积极融入成渝经济区和成渝城市群建设，深化与川南黔北等地区的互惠合作。进一步完善对外开放的体制机制，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
让人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，努力让城乡居民生活得更美好。
推进共享发展，要按照市委“五个坚持”要求，大力保障和改善民生。社会事业和基本民生，关系千家万户切身利益。要扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，改革收入分配制度，确保城乡居民共享改革发展成果。大力实施教育优先发展战略，推进基础教育、职业教育、高等教育等各类教育协调发展、教育基础设施不断完善、教育教学质量不断提高，普及高中阶段教育，创建义务教育发展基本均衡区、全市教育改革示范区。大力推进健康江津建设，深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，完善全民健身公共服务体系，不断提高全民健康保障水平。坚持积极的就业政策导向，扶持发展中小微企业，优化创业环境，鼓励以创业带动就业。着力提升社会保障能力，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，统筹救助体系，确保困难群众基本生活。限时打赢脱贫攻坚战，巩固发展脱贫成效，确保贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队。要把更多财政资源用于保障和改善民生，大力实施好农村公路、饮水工程、危房改造等重点民生实事，让人民群众得到更多实惠。
（来源：@江津发布）