【聚焦】淄博这个区入选全国试点！农村集体资产要确权到户！事关每位农民！

2017-09-25 掌中淄博

好消息！

据农业部网站消息，经各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐，农业部、中央农办确定北京市海淀区等100个县(市、区)为2017年度农村集体产权制度改革试点单位。山东省共6个：淄博市淄川区、邹城市、肥城市、莒县、沂水县、平原县。

咱们淄博的淄川“榜上有名”！

农业部、中央农办要求各试点县(市、区)要全面开展农村集体资产清产核资，全面强化农村集体资产财务管理，重点在确认农村集体成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农民对集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、多种形式发展集体经济等五个方面进行积极探索，明确试点区域和改革路径，细化推进步骤和时间节点，确保各项试点任务按期保质全面完成。

为什么要部署推进农村集体制度改革？

农业部部长韩长赋：

第一，这项改革有利于增强农村集体经济发展的活力。农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。经过长期的发展积累，目前全国农村集体经济组织拥有土地等资源性资产66.9亿亩，各类账面资产2.86万亿元，大体上全国的村平均每个村是500万，东部地区的村有近千万元。这些资产是农村农业发展的重要物质基础。

第二，这项改革有利于增加农民的财产性收入。大家都知道，农民的收入分四个方面，一是家庭的经营性收入，二是打工的工资性收入，三是财产性收入，四是各种转移性收入。

第三，这项改革有利于增添农业农村发展的新动能。改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，有利于激活农村的各类要素的潜力，完善现代农业的经营体系，增添农业农村发展的新动能。

农村集体产权制度改革改什么？

怎么改？

2016年12月26日，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。对农村集体产权制度改革作了总体部署，明确要求力争5年基本完成。

改革分为两步走：

第一步，清算农村集体资产，从2017年起开始执行。

第二步，农村集体产权制度改革，认定农村集体组织成员，并将集体资产要确权到户，5年内完成。

农村集体资产包括三类：

一：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。

二：用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业和其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产。

三：用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

清算哪些资产？

农业部发言人表示，我们重点要查的是，没有包产到户的经营性资产，包括统一经营的经营性资产，这是重点清查的范围。现在东部地区、中西部地区都有一些从一开始就没有一家一户分配，比如一个村里面有100亩地，有10家人，应该一家人10亩地，但没有分到一家一户，作为集体的，统一对外招标，统一对外承包，这种资产是清产核资的对象，更重要的经营性资产。

查哪些账？

要明确清产核资的任务，比如全面清查农村各类资产，经营性资产，非经营性资产，资源型资产，有没有债务，有没有债权？要看账上的钱和实际的钱是不是吻合。证明、证单、存单、保险单和登记的账款能不能吻合，这都是清产的任务。目的就是明确各种资产的所有权，清产后建立一个台账，做一个登记。建立一个台账制度、保管制度。通过这个台账，让农村集体组织的成员，对村里的各种资产心里有数。改革起来，也有个方向。

如何体现和保护农民的合法权益？

保护财产权利方面：

一是完善股份权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利；

二是实行严格保护，为防止外来资本的侵占，现阶段开展的改革，要严格限制在集体经济组织内部，农民所持有的集体资产股份流转要封闭运行，不能突破本集体经济组织的范围。

保护农民的民主权利方面：

一是要保障农民的选择权。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策，比如成员身份确认、资产股权的设置等问题都得由农村群众民主讨论决定，不是干部决定。

二是保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。

农村集体经济组织的财产属于成员集体所有，为了保护农民的利益，特别是防止外部资本的侵占，文件明确了两点：

第一，改革的范围严格限定在集体经济组织内部；

第二，股权的流转不得突破集体经济组织的范围。这有利于保护农民的基本权利。

农民的收入分四个方面

一是家庭的经营性收入，二是打工的工资性收入，三是财产性收入，四是各种转移性收入。