【新政】淄博区县主要负责同志每个季度要外出一次，任务是……

掌中淄博 2019-05-13

近日，淄博市投资促进局发布《2019年全市招商引资招才引智重点工作及推进措施》。

为深入贯彻落实省、市招商引资招才引智（简称双招双引）决策部署，加快制度创新，狠抓工作落实，以双招双引推进新旧动能转换，努力实现老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列，制定2019年全市双招双引重点工作及推进措施如下。

一、总体要求和任务目标

（一）总体要求：按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，坚定不移把双招双引作为全市转型发展“一号工程”，围绕做好“高、新、轻、绿”四篇文章，聚焦省“十强”产业和我市“四强”产业，深入实施“大院大所大校大企”四大招引工程，全面落实“人才新政23条”，着力强化重点园区平台载体功能，大力引进一批大项目、好项目和高层次人才，奋力在双招双引上实现突破。

（二）任务目标。

全市招商引资的任务目标是：

实际到位外来投资突破1260亿元，其中，省外到账资金不低于150亿元（按照省考核口径）；

实际使用外资不低于2.3亿美元（按照商务部口径）；

新引进重大产业项目不少于170个，其中，“四强”产业项目占比不低于60%。

招才引智的任务目标是：

新增“千人计划”“万人计划”以及泰山系列创新创业人才20人以上，新增全市省级及以上高层次人才50人；

新增高技能人才2000人、齐鲁首席技师10人、市首席技师30人，新增技师工作站5家；

新建院士工作站3家、“千人计划”专家工作站5家；

实施国家、省、市引智项目30项，引进各类外国专家300人次以上，评选10个左右重点市级引智项目和引智示范基地。

二、重点领域和主攻方向

（一）产业领域：紧紧围绕省“十强”产业和聚焦我市“四强”产业及“753”现代产业体系，结合各区县、园区产业布局和主导产业，发挥园区平台载体功能，突出培育龙头企业、打造优势集群、延伸产业链条，推动项目向园区集聚，大力引进符合我市转型发展方向的优质项目。

（二）技术人才领域：突出自主创新研发、科技成果转化，引进一批先进技术和高层次创新创业人才，建设一批国家和省级重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、工程实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、院士工作站、博士后科研工作站、科技孵化器、众创空间等人才平台载体，不断满足全市产业转型升级需要。

（三）重点区域：境内重点面向京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、环渤海协作发展和推进军民融合，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，境外重点面向“两洲、两国、两地”（欧洲、美洲，日本、韩国，香港、台湾），加强与境内外重点区域各类协会、商会、中介机构、科研院所的精准对接，积极开展双招双引。

三、工作重点和推进措施

（一）分解落实责任。

将招商引资各项任务目标分解落实到各区县、园区、市直有关部门和单位。招才引智任务待省下达我市任务目标后，再分解落实到各区县和市直有关部门单位。

各区县、高新区、淄博经济开发区分别至少引进1个世界500强、中国500强或行业领军企业的重大产业投资项目。

承担招商引资任务的市直有关部门、单位年内直接引进重点产业项目不少于1个；不承担招商引资任务的部门、单位，每季度引荐不少于2条有价值的招商线索和信息，并纳入全市经济社会发展综合考核内容。

各级领导干部出访，都要安排双招双引工作任务。

各区县主要负责同志要主动带头招商，每季度至少外出招商1次。

实行招商引资与招才引智一体化推进，境内外招商活动都要落实招才引智任务。

（二）夯实工作基础。

按照“管行业必须管招商、管产业必须管招商”的原则，由我市十强产业各牵头部门紧紧围绕省“十强”产业、聚焦我市“四强”产业，制定产业招商具体规划，着眼加强与世界500强、中国500强和行业领军企业的合作，高端策划市场前景好、合作路径清晰的招商项目，并确定专班，派出小分队靠上推进。

每个承担招商引资任务的市直部门、单位策划不少于2个重大产业项目；各区县、高新区、淄博经济开发区分别策划不少于30个重大产业项目，文昌湖省级旅游度假区策划不少于20个重大产业项目。

市投资促进局、市商务局对各区县、部门提报的策划项目加强调度和筛选，选择成熟度高、可行性强的项目，建立完善全市招商信息共享平台，在对外合作交流、重大招商推介活动中进行集中推介。

在持续推进“人才新政23条”及39项配套细则落实落地基础上，升级提升人才新政，进一步完善引得进、留得住、用得好的人才制度体系，重点在股权激励、收益分配、金融资本等方面研究推出更具竞争力的人才政策。

（三）精准组织活动。

境内分别在北京、深圳、上海、苏浙等地举办双招双引项目合作恳谈会以及聚焦主导产业、总部机构、投融资机构的专题性招商推介会，积极承接全国性高端产业发展会议，用好陶博会等平台，举办智能装备制造峰会、“一带一路”跨境电商大会。

境外重点组织好香港山东周、日韩、欧美等重点国家和地区的专业化招商活动，组织企业参加国际性专业展会，积极参加国家、省举办的境外系列招商活动。

加强与各类协会、商会、中介组织的联系，深入了解投资企业的技术实力、发展方向、投资重点，对接更多实力雄厚、知名度高、投资意向明确的企业，洽谈更多符合我市招商需求的大项目、好项目。

高质量打造引才品牌活动，重点组织新材料技术论坛、院士专家淄博行、广州、天津专场科技活动周、“淄博—名校直通车”等多领域立体式招才引智活动，实施招才引智“一区县一品牌”创建活动，搭建精准有效的人才对接平台。

大力推行“以赛代评”遴选创业人才模式，组织举办小型化、专项化、分行业的专场对接活动。

（四）创新方式方法。

抓好龙头企业招商，吸引一批产业链上下游的高关联配套企业集聚，打造具有特色的产业园区。

充分发挥驻淄央企省企资源优势，积极与其集团总部、研发机构、高等院校等合作，通过合资建设新项目、推动兼并联合等方式，引进外来资金，做强骨干企业，发展新兴产业。

高度重视资本招商，发挥产业投资引导基金作用，支持对重点产业招商项目的股权投融资，加强对企业在境内外上市的政策支持力度。

积极借助淄博在外优秀成功人士，大力开展亲情招商。充分发挥双招双引小分队的优势，提前筛选谋划，主动加强对接，提高工作的专业性、精准度。

在重点国家和地区聘请招商代表、招商顾问、招商大使，积极开展委托代理招商，各区县、高新区、淄博经济开发区、文昌湖省级旅游度假区都要根据各自确定的主导产业，有针对性的聘请境外招商代理，并加强考核，动态管理，保证实效。

积极推动外资并购，鼓励投资性公司再投资转变为外商直接投资、现有外资企业增资扩股、利润再投资企业办理增资注册手续，深入挖掘外资增长潜力。

落实好鼓励社会机构引才办法，年内引进2家以上国内外高端人才中介机构或猎头公司。

发挥好淄博北美洲和澳大利亚海外引才工作站作用，整合有关部门的联络资源，年内新建1-2个海外引才工作站。

（五）做强园区载体。

以园区改革建设发展突破年为抓手，深入实施园区转型提升专项行动，把园区打造成双招双引的主载体和新旧动能转换的主战场。

实施体制机制创新行动，深入落实《关于深化省级经济开发区体制改革的实施意见》（淄发〔2017〕17号），围绕“区辖镇”行政管理体制、“一级财政”财税管理体制、“管委会+公司+基金”运营机制、灵活用人分配机制等重点改革任务，制定改革任务清单，明确责任主体，细化、具化工作措施，确保体制机制改革各项任务落地见效。

实施招商引资突破行动，鼓励各园区在配齐配强招商力量的基础上，紧紧围绕主导产业纵向供需链和横向协作链开展市场化、精准化招商，切实提高主导产业集聚度；鼓励建设“区中园”，搭建招商引资新平台，鼓励区内龙头企业建设自主开发运营、自主招商引资的产业特色型“区中园”，依托区内外资来源相对集中的骨干外资企业，探索建立国别特色产业园；依托区内中小微企业，加大公共服务平台建设力度，建设中小微企业产业园。

实施产业集群培育行动，强化产业集聚发展意识，坚持以产业发展规划引领产业招商，加大产业链、资本链、人才链、创新链的匹配力度，综合运用土地要素、产业基金、财政税收等手段，增强对优质项目的吸引力，组织实施一批产业链项目，培育一批行业龙头企业，引进一批重点科研机构和可产业化的科技成果。

实施“亩均税收”领跑激励行动，树立“亩产论英雄”导向，开展以“亩均税收”为主的绩效评价，实施分档激励政策。

实施发展空间拓展行动，制定实施存量土地盘活方案，鼓励园区通过收储、回购、嫁接等方式大力盘活存量土地。

实施创新驱动发展行动，围绕园区产业集群发展需求，加快国家实验室、技术创新中心、产业创新中心等重大平台建设，加快建设以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。

实施精准考核评价提升行动，建立健全园区统计制度，完善具有园区特点的统计指标体系。

（六）优化营商环境。

对符合省“十强”产业和我市“四强”产业的重大产业招商项目，市投资促进局会同市发展改革委，完善“市重大产业招商项目服务保障卡”制度，享受市重大项目在项目审批、要素保障、规费减免等方面的政策。

完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，研究制定更加精准有效的措施，确保“一次办好”，突出抓开工、抓进度，加快项目落地达效。

全面落实外商投资负面清单管理制度，深入开展外商投资环境提升活动，进一步完善外商投资企业服务大使制度。

深化市、区县党政领导干部联系服务专家制度，常态化组织专家健康查体和休假考察，密切与专家人才的沟通联系。

发挥“淄博精英卡”桥梁作用，实行精细化人才服务保障，为高层次人才实行“一站式”服务，着力打造良好的引才聚才软环境。

积极搭建“政产学研金服用”合作平台，为各类人才和项目在我市落地提供政策、金融、科技中介、目标用户等全方位服务。