5月27日,又有四省市的党代会同时开幕。包括四川、重庆、甘肃、陕西4个相邻的兄弟省市。但值得注意的是,甘肃、陕西是全省第十四次党代会,而四川是第十二次,重庆是第六次。前几天举行的青海、广东两省党代会,届次也不同。青海是第十四次,广东是第十三次。4月份开幕的几个省,贵州、黑龙江是第十三次党代会,海南是第八次。重庆、海南的原因比较明显。海南是1988单独建省,重庆是1997年成立直辖市,其届次较少,可以理解。去年底集中举行党代会的各省,江西已经是第十五次党代会,湖南是十三次,福建、河北是第十一次,而河北则是第十次。西藏也是第十次。西藏和平解放较晚,也有客观原因。但河北、河南、湖南、江西、福建等,基本是同一起跑线,届次却可以相差如此巨大。其实,造成这一局面的原因,在于改革开放以前很长时间,各省党代会的召开制度并不甚完备规范。没有形成像现在这样五年一届的固定机制。以河北为例,1956年举行了第一次党代会;第二次则一直到了十五年之后的1971年才举行。第三次党代会又是十四年之后的1985年。而在同期,湖南在1956年、1960年、1970年、1977年召开了四次党代会,在1985年召开了第五次。于是,届次差距就这样形成了。西藏和平解放后,先是成立了“工委”,作为中央派出机构;1965年才更名为西藏自治区委员会,1971年召开第一次党代会。但西藏在1977年和1983年召开了第二、三次党代会,进度已后来居上,超过了河北。直到1990年,河北、西藏同年举行了第四次党代会,两地从此站到了同一进度。总体来说,大多省份是在1956年举行了第一次党代会。但也有先行者。西北地区的青海、陕西、甘肃等省,都是在1954年就举行了第一次党代会。其后频次也相对较多。如青海时隔两年,就于1956年举行第二次党代会。1960年、1963年又举行了第三次、第四次。不到十年时间,举行了四次党代会。这就客观上造成了其届次较多。全国届次最多的是江西和浙江。江西去年已举行了第十五次党代会。浙江也即将举行第十五次党代会。江西是革命传统悠久的红色老区。其党代会届次计算,要追溯到90多年前。第一次党代会1927年在南昌举行;第二次于1928年在湖口举行;1931年在赣南兴国、1933在宁都又举行了两次。及至1956年其他省份召开第一次党代会的时候,江西则召开了第五次党代会。浙江届次较多,也与赢在起跑线上有关。1939年在浙南平阳县举行了第一次党代会。1956年举行第二次。但这与江西也差距了三届,怎会追平呢?这根源于浙江后程发力。江西在1964、1970举行了第六次、七次党代会,然后直至1985年才举行了第八次。此时,浙江在1959年、1963年、1971年、1978年、1983年相继举行了第三至七次党代会,赶上了江西的步伐。从八十年代之后,各省已经形成了五年一次的固定安排。所以江西在1990年、1995年又举行了第九次、第十次党代会。而浙江在1988年、1993年、1998年举行了第八次、九次、十次党代会。这其中有两点需要注意,与现在不同。第一,当时省级党代会,并非是在全国党代会之前举行。第二,各省党代会虽然形成了五年一次的规范化,但时间并不一样。如江西、湖南、河北是逢0、逢5举行,浙江是逢3、逢8举行,内蒙古是逢4、逢9举行。如果长期这样下去,势必造成各省时间表不一,不利于全国一盘棋。上世纪末,中央决定将各省的党代会统筹考虑,都安排在全国党代会之前举行集中。此时,各省最近的一次党代会,内蒙古于1994年举行;江西、湖南、河北等省于1995年举行,浙江于1998年举行。于是在2002年全国大会前夕,根据中央统筹安排,内蒙古、江西、湖南、河北等已经较早举行上次党代会的省份,在2001年下半年集中举行党代会。浙江等较晚举行上次当地党代会的省份,在2002年上半年集中举行。此后,全国党代会形成了统一局面。一部分省逢1、逢6四季度举行;另一部分省逢2、逢7上半年举行。并一直延续至今。如今,各省党代会都在省会举行。但在早期并非如此。如1956年,山东第一次党代会在青岛召开;同年江西第五次党代会在庐山举行。不过后来的会议大都是在济南、南昌举行。![]()
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