底牌亮出！刚刚，中美关系发生重大变化！

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底牌亮出！刚刚，中美关系发生重大变化！

2017-12-21 御医秘方

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未来美国将重点扶持印度，用这个人口大国来牵制中国。

作者：韬略哥

来源：财经韬略（ID：tttmoney8）

特朗普终于亮出了底牌！

北京时间12月19日凌晨，美国政府发布了2017年版的《国家安全战略报告》。在这份68页的报告里，33次提到了中国，并把中国定性为“修正主义国家”和美国的“战略竞争者”。

自里根以来，每位美国总统都会在任期内至少发布一份《国家安全战略报告》，直言不讳地阐述美国对这个世界的看法，并告知全世界：“谁是我们的朋友，谁是我们的敌人”。

上图：报告的封面。

毫无疑问，这份报告分量非常重，会对未来世界格局产生重大影响。美国随后的内外政策会围绕这份报告展开，矛盾的会被修订；美国的盟友和“吃瓜群众国”也会随之调整政策。至于全球投资者，也会充分考虑这份报告发出的政治信号。

奥巴马执政8年期间，先后在2010年和2015年发布过《国家安全战略报告》。而特朗普还是首次发布这一报告，如果他的任职只有4年，则只会有这一份报告；如果连任，则可能还会有第二份报告。

虽然美国执政党不断轮替，但对外政策的延续性还是相当强的，所以特朗普这份报告的“有效期”、“影响期”肯定会超过他的任期。

在奥巴马2010年的报告里，提到中国10次；2015年提到了11次。但是特朗普这次报告提到了中国33次。2015年奥巴马报告里提到俄罗斯15次，超过中国；而这次特朗普报告里中国以33次超过了俄罗斯的26次。

特朗普报告提及各国、主要地区的次数

国家和地区	提及次数
美国	172
中国	33
俄罗斯	26
伊朗	17
北朝鲜	15
印度	9
日本	4
澳大利亚	3
南韩	3
英国	2
德国	1
法国	1
欧洲	29
亚洲	18
非洲	17
中东	12

特朗普是标榜“美国第一”、“美国优先”的总统，所以他提到美国次数第一是必须的。除了美国，在国家、地区上，中国被提及的次数高居榜首，由此可见特朗普对中国的重视。而且，这种重视是空前的。

上图：报告对中国、俄罗斯的定性。

“修正主义国家”，是特朗普送给中国、俄罗斯的一个头衔。目前45岁以上的中国人，对于“修正主义国家”这个词汇都不陌生，这是当年中苏论战时中国送给苏联的帽子（苏修），含义是：斯大林之后的苏联背离了马列主义的基本理论，丑化无产阶级专政和社会主义制度。

特朗普的意思是说，中国、俄罗斯正在修正二战后美国主导的国际秩序，威胁了美国的地位。估计很多中国人看了这个“头衔”会“哑然失笑”——当年我们骂苏联是“苏修”，现在特朗普骂中国是“中修”！

此外，特朗普还套用了中国的“三股势力”的说法，把“对美国产生威胁的国家”划分为三类：

1、中国、俄罗斯这类“修正主义国家”，从战略上威胁美国；
2、伊朗、朝鲜这类“流氓国家”，在局部利益上威胁到美国；
3、国际恐怖组织，从安全上威胁到美国。

报告还列出四大目标——保卫美国国土安全、促进美国繁荣、以强力捍卫和平与提升美国影响力。报告认为美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争，且国家间权力平衡正朝着对美国不利的方向发展。

报告着重提出保护美国科技创新生态系统等内容，以确保美国在科技创新领域的领先地位。报告强调，美国必须保持竞争心态，并重申经济安全即是美国的国家安全，美国将与各国打造公平、互惠的经济关系。

那么，这份报告将对中国产生哪些影响？下面是我的分析：

1、很显然，中国已经全面超越俄罗斯，成为美国的头号战略竞争者。美国会在经济、政治、军事等各方面，全面展开跟中国的竞争。

我此前分析过，俄罗斯在全球经济链条上是底层的“资源提供国”，而中国正在从“低端制造国”向“中高端制造国”迈进。换句话说，中国未来10到20年有可能取代日本、德国，进化到全球经济链条的“次顶端”，距离美国越来越近。未来，将有可能进化为跟美国全面竞争的“科技+消费”的大国。

俄罗斯的优势资源在石油、天然气，而这些资源在不断贬值，未来将被页岩油、页岩气、可燃冰、新能源等取代。到那时，俄罗斯将沦为二流偏后的国家，甚至是三流国家，目前残存的军事优势会逐步丧失。

对此，美国显然看得非常清楚。而且美国开始变得不太自信，需要印度这样的国家成为帮手，才能有信心面对未来100年。

2、印度洋—太平洋战略，将成为未来数十年美国的核心战略。

这个战略，其实就是组建一个包括印度、澳大利亚、日本在内的超级岛链，对中国进行战略牵制和合围。如果说冷战时代，美国重点扶持的是日本；未来美国将重点扶持印度，用这个人口大国来牵制中国。

3、中美贸易方面，美国将持续发力，这是他们一张很有效的牌。

中美双边贸易巨大，其中中国的顺差巨大。这意味着，中国“依靠美国生活的人”，比美国“依靠中国生活的人”要多很多。特朗普会不断施加压力，要求平衡中美贸易。对中国来说，只能采取如下政策组合：

“降低进口关税+减少出口退税+开放更多领域+人民币汇率稳定甚至升值”

如果中国在前三个选项上不发力，则人民币国际化、变成硬通货将遥遥无期；如果在前三个选项上发力，则人民币可以解套。无论怎样选择，美国都将获利。

目前看，中国除了“减少出口退税”没有做，其他三项都在采取措施。

上图：白宫网站上这份报告的配图，是特朗普向美国士兵演讲的画面。

4、美国会加强“关键技术”的保护力度，中国的收购将变得更加困难。

对于中国升级制造业（中国制造2025计划），鼓励企业走出去购买技术、或者拥有技术的企业，美国和欧洲开始同步收紧限制。美国正在酝酿“外国投资审查委员会改革”，未来中国、俄罗斯会被列入“特别关注国名单”，防止关键技术流入中俄。

当然，这份报告并没有完全排除跟中国合作的可能性。特别是在朝鲜问题上，美国需要倚重中国。对此，美国毫不避讳。

总之，由于存在战略上的竞争，中美关系“好也好不到哪里”；由于两国都非常大、都不愿意重演冷战，所以中美关系“坏也很难坏到哪里”。

但整体而言，随着中国进入“资金、产能走出去的时代”、利益全球化，美国对中国的“战略制衡”也将加强，未来两国短暂擦除火花、爆发中等规模贸易战的可能性是存在的。

美国家安全战略视中国为对手

美国总统特朗普向国会递交了他上任以来的首份国家安全战略报告。报告着重强调经济繁荣对美国国家安全的重要性，并宣称美国处在一个“竞争”的世界中。分析人士认为，新国家安全战略体现了特朗普力推的“美国优先”论，与前任奥巴马政府的主张有明显差异。

经济挂帅美国优先

这份68页的报告将“保护国土安全”“促进美国繁荣”“以实力维持和平”“提升美国影响”列为国家安全战略的“四大支柱”。

与奥巴马2015年出台的任内最后一份国安战略相比，特朗普这份报告更加突出经济对国家安全的重要性。报告说，强大的经济将帮助美国保持实力。因此，特朗普政府将通过放松监管、实行税改和推动基建等一系列手段重振美国经济。

特朗普就这份报告发表公开讲话时强调：“经济安全就是国家安全。”他的每一个决定和行动都是在推行“美国优先”。

美国舆论指出，新报告强调“保护”美国经济繁荣，而非奥巴马时期强调的“分享”与“扩大”美国经济利益，这体现了特朗普政府的保护主义倾向。

特朗普政府在国家安全战略中还就朝鲜、伊朗、“基地”组织和极端组织“伊斯兰国”等对美国的威胁提出警告。报告称，美国政府将致力于加强美国国土安全，强化边境管控、收紧移民政策，并将通过增强导弹防御体系等手段强化美国防御大规模杀伤性武器的能力。

特朗普在讲话中抨击了前任政府实行的移民政策，称其“让错误的人”进入美国，而拒绝了那些“正确的人”。

美欧立场渐行渐远

值得注意的是，与奥巴马时期的报告相比，特朗普将气候变化从美国面临的战略威胁名单中“除名”。这一点受到欧洲舆论关注。

自特朗普上任以来，美欧在军费、贸易、气候变化、伊核等问题上矛盾日益加剧，美国罔顾盟友利益的孤立主义立场正在疏离跨大西洋关系。

特朗普政府在这份国家安全战略报告中重申了美国对《北大西洋公约》第五条即集体防御条款的承诺，肯定了欧洲盟友在美国领导的阿富汗、伊拉克等军事行动中的贡献，同时也提到北约盟国应“公平分担”军费开支。

智库“欧洲之友”调查显示，德国安全问题专家普遍不再将美国视为最重要盟友，而是认为德国在防务问题上更应聚焦于欧盟而非美国主导的北约。

与此同时，欧盟正在加快发展共同防务的步伐。近日，除英国、丹麦和马耳他以外的欧盟25个成员国决定在防务领域展开“永久结构性合作”，向更加紧密的防务合作迈出了关键步伐。

中美关系有何影响

特朗普政府的国家安全战略报告还宣称，美国正面对一个充满“竞争”的世界，中国和俄罗斯等“修正主义大国”是美国的“竞争对手”。

美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲认为，现在的中美关系比冷战时期要复杂得多，许多全球挑战需要中美合作才能解决。美国需要认识到两国关系不应重返冷战时的“零和游戏”和“互相遏制”模式。

美国智库兰德公司高级研究员蒂莫西·希斯对新华社记者表示，中美未来如何管控竞争、减少发生冲突的几率，是两国真正面临的挑战。

美国智库布鲁金斯学会外交政策高级研究员迈克尔·欧汉龙在接受新华社记者采访时指出，人们应该全面地看待中美关系。他认为，中美两国元首通过今年以来的多次会见建立了很好的个人和工作关系，这有助于两国建立处理各领域问题的有效渠道，让双方能够本着专业和建设性的态度看待问题，探寻有效的解决办法。（文据新华社、央视新闻客户端）