相互制约、一案双查...中央纪委严防“灯下黑”的绝招你知道多少？

1月4日晚，中央纪委专题片《打铁还需自身硬》播出中篇《严防“灯下黑”》。

在这集片子中，除了披露袁卫华、刘忠、沈佳等人的违纪案情，还系统介绍了中央纪委严防“灯下黑”的具体措施，其中有的措施还是首次公布。

看点都有哪些呢？下面就跟纪律君一起来看看。

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视频：专题片《打铁还需自身硬》中篇（45分01秒）

1规范受理和处置问题线索

收集和处置反映党员干部问题线索，是纪检监察机关监督执纪问责的重要源头，关乎着反腐败的成效。

党的十八大之前，来自不同渠道的问题线索分散在各纪检监察室手里，从受理到处置均由纪检监察室操作。“原来从接收开始，到决定怎么处置，到最后处置到什么程度，这个完全就是纪检监察室自行决定了。”中央纪委案件监督管理室副主任韩晋萍在专题片中介绍道。

针对案件暴露出来的问题，中央纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革。党的十八大之后，要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理，同时每年进行线索大起底，要求各纪检监察室清理掌握的问题线索，对处置流程作了详细规定，并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序，力求在每一个环节上将风险降低到最小。

韩晋萍表示，从承办人开始一直有层层把关，某一个人的意志，就不能够决定这个线索的处置结论。

2制定监督执纪工作规则

除了利用问题线索谋取私利，还有个别纪检监察干部在调查或审理违纪问题时，违反审查纪律，办人情案、关系案、金钱案，严重危害了纪检监察机关的公信力。

“能利用纪律审查的权力谋取私利，也表明我们的检查和审查的环节，好多环节都虚置化。”内蒙古自治区纪委副书记、监察厅厅长李杰在专题片中反思道，“内部的监督机制还不完善，必须破这个课题，使我们的权力制衡更科学有效，坚决防止各个环节上的个人和少数人说了算。”

针对这些关键点和风险点，不断加强内控机制建设，严控决策权、审批权。在即将提交中央纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》中，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个环节的程序、规则、权限，进行了严格的规定。

3对机关干部在地方的行为进行明确约束

针对“一些长期联系一个地区或者部门的纪检监察干部，与地方官员形成利益共同体”的监管空白问题，中央纪委制定了各种具体规定，对机关干部在地方的行为作出明确约束。

中央纪委第十二纪检监察室副主任张越介绍称，“未经领导批准，任何人不得与联系地区的工作对象交往；不得向联系地区发布指示，答复有关的咨询和请示；不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系。通过这些具体的规定，就在我们的干部和联系地区之间建立起一道防火隔离墙。”

4组织制度创新，相互制约

过去，对于所联系的地区和部门，纪检监察室承担了多项职能，从对领导干部的日常监督，到发现问题线索后决定是否立案审查，到立案之后的具体调查取证，都由它负责，这意味着集多种权力于一身。

除了加强管理监督，中央纪委常委会意识到，要防止权力被滥用，还需要进行组织制度创新，真正形成各环节之间相互制约的权力结构。

如前文所述，目前问题线索管理权已从纪检监察室分离，改由案件监督管理室掌握。下一步，地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来，成立专门的执纪监督部门来负责，纪检监察室专司执纪审查，不固定联系某一地区和部门，以避免长期接触带来利益瓜葛。同时，案件审理室作为最后一环，充分发挥把关作用。每个环节各司其职，形成既相互协调又相互制约的工作机制。

5“一案双查”

为了加大自我监督力度，近两年还有一项重要举措是开展“一案双查”。加大自我监督力度，在查处一个案件的过程中，既要查党员领导干部的违纪问题，又要查执纪过程中是否有违纪违规行为，一旦发现要严肃问责。

6规范涉案款物管理

涉案款物的管理，是社会关注的重要问题。中央纪委对涉案款物管理过程进行了专门梳理，从中发现了40多个风险点，针对这些风险点制订了详细的涉案款物工作流程和工作规程。

从现场暂扣到交接、移送、保管，到最终处置，全过程制定了详细的制度要求。同时，涉案款物信息管理系统正在建设中，从暂扣开始，所有信息都会上传到数字化平台，技术手段和制度管理相结合，保证对涉案款物全程有效监管。

“进入库房的时候，要有双人双指纹的认证系统才能打开这个门。”中央纪委机关事务管理局工作人员李淑梅介绍，“库房四角都有监控设备，能够达到全方位无死角的工作状态，随时能够回放，看到这里面的工作状态。”据了解，库房24小时都在监控下。“至少两个人在这里面工作，单人是不允许的。”

7借助科技力量对纪检监察系统加强全方位内部监督

目前，从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪问责信息管理系统已经建成，所有数据和工作进展情况每天进行更新；已覆盖中央纪委47家派驻纪检组和省市县三级纪委，即使是最偏远的地方，只要点击鼠标，那里的情况就一目了然，对于问题线索、纪律审查等各项工作，都可以动态跟踪，实时监督。

“这个系统所有的工作是自动抽取，自动上传，自动计算，自动留痕，避免了人为干预。”中央纪委信息中心副主任冯效勇解释道，“原来这些信息都是各级纪委自己受理，可能是纸质的，存放到自己的文件柜里，现在通过新的系统，防止瞒报或者是迟报，如果超期的话可以实时进行监督。”

所有举措的背后，体现出的是，纪检监察机关以自我革命的勇气和担当，努力建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。

监督执纪问责的探照灯，不仅是照向别人，也在时时照向纪检监察机关自己，靠自我监督，靠对风险点的严格管理，靠制约制衡的有效机制，靠科技水平的提升，让权力的运行始终处于制度轨道上，位于光照亮的地方。

来源 | 综合自中央纪委监察部网站、学思浅语、央视新闻