【新闻月盘点】2015年3月重大立法、案例全面梳理（精编）
一、全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定
【内容提要】2015年3月15日，在十二届全国人大三次会议闭幕会议上，近3000名全国人大代表表决通过关于修改立法法决定。新《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）宣告正式颁布。新《立法法》与原《立法法》相比，修改达46处之多。其中较大的修改有：1.实现立法和改革决策相衔接；2.赋予设区的市地方立法权。3.落实税收法定原则。4.对部门规章和地方政府规章权限进行规范。
二、中央审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》
【内容提要】中共中央政治局3月24日召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。会议指出，生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求，对于满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，具有十分重要的意义。
三、国务院印发《深化标准化工作改革方案》
【内容提要】经李克强总理签批，国务院日前印发《深化标准化工作改革方案》，部署改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。
四、国务院发文要求省级政府年底前晒出权力清单
【内容提要】2015年3月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《指导意见》要求，将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。
五、不动产登记暂行条例细则征意见 明确申请具体程序
【内容提要】据国务院法制办公室网站消息，国土资源部日前就《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求意见稿）》公开征求意见，同时刊发起草说明。《细则》对登记程序中可能遇到的特殊问题，如共用不动产登记如何申请、委托申请的具体程序等，逐一细化。《细则》以《物权法》等相关法律为基础，以问题和实际需求为导向，细化落实《条例》，全面贯彻国务院确定的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”精神，主要遵循四条原则：一是统一登记。以土地、海域为基础，将土地、海域及建筑物、构筑物作为不动产整体进行登记。二是便民利民。完善登记程序性规定，维护群众知情权，保证交易安全。三是可操作性。明确不同登记类型，细化各类不动产登记的适用情形、办理材料等，确保登记实务工作可操作。四是平稳过渡。继承和发展现行各类不动产登记的成熟做法，确保新旧制度的有效衔接。
六、中办国办印发意见进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作
【内容提要】中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，要求坚持公正与效率相统一、改革创新与于法有据相统一、保障当事人合法权益与适应司法办案需要相统一的原则，健全处置涉案财物的程序、制度和机制。《意见》进一步规范了刑事诉讼涉案财物处置工作，对于促进依法惩治犯罪和切实保障人权的协调统一，保障执法办案工作的顺利进行，保证公正司法、提高司法公信力，具有重要意义。
七、国务院办公厅发布《中国足球改革总体方案》
【内容提要】国务院办公厅近日发布《中国足球改革总体方案》（以下简称《方案》），要求改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。《方案》规定要加强行业管理。完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，完善纪律处罚、行业救济制度和机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。
八、公安部发文保障律师参与刑诉 健全冤假错案纠正机制
【内容提要】近日，公安部印发《关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定》（以下简称《决定》），《决定》要求依法保障律师参与刑事诉讼活动，强化当事人和其他诉讼参与人诉讼权利的制度保障，健全落实冤假错案防范和纠正机制。《决定》还对不断改进行政管理服务工作，进一步规范行政事项办理程序和执法窗口单位民警行为等提出了明确要求。
九、我国第一个全面反家暴刑事司法指导性文件发布
【内容提要】最高人民法院近日召开新闻发布会，发布了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》。据介绍，意见从基本原则、案件受理、定罪处罚、其他措施4个方面，对依法办理家庭暴力犯罪案件提出了指导意见，全文共25条。该《意见》是我国第一个全面的反家庭暴力刑事司法指导性文件。它建立起了人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关联合应对家庭暴力的工作机制，确立了办理家庭暴力犯罪案件的基本原则，明确了四机关的职责，对于惩治和预防家庭暴力犯罪，保护公民合法权益，促进平等、和睦、文明的家庭关系，维护社会和谐、稳定，将会起到积极作用。
十、最高检印发《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》
【内容提要】最高人民检察院近日印发实施《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》（以下简称《规定》），进一步规范刑事诉讼涉案财物管理工作，对检察机关涉案财物管理机制作出全面调整和完善。《规定》进一步建立和完善检察机关内部监督管理机制，认真贯彻中办、国办《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》关于办案与保管相分离的要求。《规定》还明确诉讼程序终结后对涉案财物的处理期限、责任部门、审批流程、处理方式等，防止违法处理、拖延处理，损害国家利益和当事人合法权益等问题。
一、北京市民政局公布《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》
【内容提要】2015年3月3日，北京市民政局公布市政府办公厅日前印发的《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》（以下简称意见）。《意见》指出，北京市未来将引入社会资本投资运营公办养老机构，将公办养老机构分成公办公营、公办民营和公建民营三种模式运营，并明确公办养老机构为政府供养保障对象等三类人群，提供基本养老服务保障。全面放开养老市场也是北京市今年养老改革的一个重要方面。未来，公办养老机构除公办公营外，还将实行公办民营和公建民营两种模式。
二、北京出台规定：连续三天空气重污染将单双号限行
【内容提要】2015年3月30日，新修订的《北京市空气重污染应急预案》正式发布实施。今后，预警启动门槛将比过去降低，如果预测空气重污染持续三天以上（72小时以上），就会启动红色预警。这也意味着，只要连续72小时PM2.5日均浓度高于150微克/立方米，本市就将启动机动车单双号限行、中小学及幼儿园停课等应急措施。按照最新标准进行评估，去年本市至少会发布三次红色预警。另外，新修订的应急预案中，减排范围更大、处罚措施更严，并且首次提到在发布橙色及红色等高预警级别时，医疗卫生机构要加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
三、北京急救条例草案开征意见 不避让救护车将受罚
【内容提要】《北京市院前医疗急救条例（草案送审稿）》2015年3月10日在市法制办网站公开征求意见。草案提出，如拒不避让或阻碍执行急救任务的救护车通行，将由公安机关予以行政处罚。今年，北京拟完成急救条例的立法，保障救护车的路权。草案此次提出，救护车执行紧急任务时，应当按照道路交通安全法律法规的规定，使用报警器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。其他车辆行人应当让行。同时，北京市拟对依法从事院前医疗急救服务活动的救护车免收收费公路车辆通行费。
四、山西正式启动户籍制度改革 二元户籍退出历史舞台
【内容提要】山西省各级公安机关从2015年3月9日起全面落实山西省政府下发的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），这标志着户籍制度改革在山西正式进入实施阶段。警方表示，实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台，城乡居民的身份差别将被取消。
五、杭州出台国内首部规范网络交易政府规章
【内容提要】《杭州市网络交易管理暂行办法》（以下简称《办法》）3月11日颁发，并将于今年5月1日起施行。作为国内首部规范网络交易的政府规章，该《办法》规定，从事网络交易的经营者，应当依法办理工商登记。通过第三方网络交易平台开展经营的，应当向第三方网络交易平台提交工商登记信息。对尚不具备工商登记条件的自然人从事网络交易经营的，应当通过第三方网络交易平台进行，并向第三方网络交易平台提交身份证明、经营地址、联系方式等信息。未提交相关信息的，第三方网络交易平台不得提供平台服务。《办法》还对卖家骚扰消费者，买家随意给恶意评价、诋毁以及虚假投诉、举报，网络交易的促销方式、规则等进行了规定。
一、聂树斌案最新进展：死亡时间引发质疑
【内容提要】 3月21日深夜，在山东省高级人民法院允许聂树斌案两名申诉代理律师李树亭、陈光武阅卷后的第六天，李树亭透露，之前他在案卷中发现一份聂树斌亲笔书写的“刑事上诉状”，落款时间为“一九九五年五月十三日”-这一时间是在1995年4月27日聂树斌被执行死刑16天后。律师据此认为，聂树斌被执行死刑的时间存在疑问。另有一种可能是聂树斌自己写错了日期，不过，李树亭认为，根据聂树斌在“上诉状”中“所表现出的求生欲望，是不可能将这么重要材料上的日期写错的”。
李树亭还称，对“刑事上诉状”为聂树斌亲笔书写的认定，是经过与聂树斌本人的字迹及其家人核对后作出的初步判断。律师还认为，案卷材料中至少有6处聂树斌的签名涉嫌造假；聂树斌母亲张焕枝的部分签字经其本人辨认，亦有造假的嫌疑。
二、建国后首例省部级官员亲手杀人案
【内容提要】2015年3月22日0时2分，新华社发布消息：内蒙古自治区政协原副主席赵黎平（已退休）3月20日在赤峰市境内涉嫌故意杀人，已被公安机关羁押。此时，距赵黎平涉嫌杀人案发仅时隔26小时。赵黎平曾在内蒙古公安厅任职22年之久，官至公安厅党委书记、厅长，退休前已是副省级官员，该案一经报道即引发舆论强烈关注。据媒体盘点，赵黎平为十八大以来，被宣布调查的第100只“老虎”。同时，新京报记者通过查询公开报道发现，此案是建国后首例省部级官员亲手杀人案。目前，警方尚未通报赵黎平的杀人动机、两人关系等细节。但早先有报道引述未经官方证实的消息称，疑因被害女子要“揭发”赵，双方未谈妥，赵“激情杀人”。
三、2名男子“嫖宿13岁幼女”被判强奸罪 系中国首例
【内容提要】邛崃两名男子与组织卖淫者介绍来的13岁幼女发生了性关系。一年前，邛崃检察院对这起嫖宿幼女案，在全国首次以强奸罪提起公诉，引发全国关注。昨日，成都商报记者独家获悉，经过一年的审理，邛崃法院作出判决，在国内首次对两名嫖宿幼女的嫖客以强奸罪判刑，并从重处理，分别判两人有期徒刑5年。邛崃法院的判决恰好呼应了2013年年底最高法院完全赞成废除嫖宿幼女罪的表态，也与司法界、学术界长期对废除嫖宿幼女罪的呼吁相一致。
四、家暴刑事案意见出台后全国首案 温州女杀夫仅判5年
【内容提要】因丈夫方某一直与他人有染并对自己多次实施家暴，妻子姚某被逼无奈对方某痛下杀手。2015年3月5日，温州中院依法公开开庭审理姚某杀夫一案，这是一起因家庭暴力导致妻子杀害丈夫的重大刑事案件。庭审从早上一直延续到下午，经过合议庭合议后，作出当庭判决，姚某犯故意杀人罪，被判处有期徒刑五年。该案也是2015年3月2日最高法院联合最高检、公安部和司法部出台《关于依法办理家庭暴力刑事案件的意见》后，宣判的首例涉家暴重大刑事案件。
五、青海“跨省抓错人”民警被判刑1年 此前无罪判决撤销
【内容提要】据西宁市中级人民法院官方微博“西宁中法”消息，青海“跨省抓错人”责任民警张军治玩忽职守抗诉一案，2015年3月28日上午9时30分在西宁市中级人民法院公开开庭审理。经审理，法庭当庭宣布，被告人张军治犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。
六、全国首例涉代驾软件事故案宣判 运营商担责
【内容提要】 2015年3月9日上午9点30分，浦东新区法院对一起新型案件进行宣判，代驾软件运营商被判担责，而这也是全国首例判决的涉代驾软件交通事故责任纠纷。法院认为，赵先生与亿心宜行公司之间应为雇佣关系。第一，委托代驾服务协议在潘先生与亿心宜行公司之间签订，赵先生并非协议当事人，他是接受亿心宜行公司的指令实行代驾；第二，赵先生系经亿心宜行公司考核并认可的代驾驾驶员，服务过程中，须遵守公司的规章制度及行为规范，穿着统一制服，佩戴胸卡，也就是说，他在工作时间内接受公司的管理。第三，赵先生根据公司制定的标准收取费用，对代驾费没有议价权，仅以付出的劳动获取相应报酬。这些都符合雇佣关系的一般特征，因此赵先生事发时是在执行职务行为。根据规定，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任，因此，陶老伯超出保险理赔范围的损失部分，应由亿心宜行公司承担。
七、上海高通再诉美国高通 要求罚款千亿美元
【内容提要】2015年3月17日，上海高通半导体有限公司（以下简称上海高通）召开新闻发布会，披露维权案件的最新进展，除了重申美国高通对其商标的侵权行为外，上海高通还宣布委托君和创业咨询以及段和段律师事务所代理维权案件。早在2014年4月，上海高通就QUALCOMM侵害其商标权的行为向上海市高级人民法院提起诉讼。QUALCOMM为第一被告，QUALCOMM无线通信技术（中国）有限公司上海分公司为第二被告。要求QUALCOMM赔偿人民币1亿元，并登报向上海高通公开道歉。法院已受理并立案，不过经历长达一年的诉讼，案件并没有取得有效的进展，由于QUALCOMM的所在地为美国，涉及到管辖权等因素，递交和审理过程非常漫长和繁琐。
八、王老吉商标纠纷索赔升至29亿 争夺战仍未见分晓
【内容提要】近日，加多宝王老吉掀起了新一轮的斗争。2月27日，广州白云山医药集团股份有限公司就加多宝公司侵犯“王老吉”注册商标案向广东高院申请变更诉讼请求，申请将原10亿元赔偿金额变更为29.3亿元。
“红罐之争”究竟谁将是赢家？对此，有业内人士认为无论是加多宝还是广药王老吉，都是希望通过这些行动，为自己争取到更多的权益。中央财经大学商学院副教授曲日亮在接受长江商报记者采访时则表示，“双方利用打官司来扩大消费群体的影响效果应该还是有限的，一方面消费者很难由于对案件的关注而改变自己的消费习惯，另一方面这毕竟是短期效应，有可能还会对品牌产生负面价值。所谓的双方共赢也未必真能实现。”
九、“乳业教父”讨要股权案诉讼8年进入二审
【内容提要】2015年2月27日，农历正月初九，天雨雪，大地白茫茫一片。当天9时，郑俊怀诉内蒙古自治区呼和浩特市投资有限责任公司股权案二审在呼和浩特市中级人民法院第三法庭开审。此案争议的焦点是该笔股权转让是否存在欺诈、胁迫手段或者乘人之危的情况，交易是否显失公平，法官的法庭调查也主要围绕这些方面展开。
郑俊怀和他的辩护律师认为，郑当时被羁押，即将面临刑事处罚，张彭慧等以“签字即可从轻处罚”为诱饵，前后6次找他，逼迫其在“股票转让协议书”等拟好的文件上签字，符合采用欺诈、胁迫手段或者乘人之危的构成要件，请求根据合同法的规定撤销。
呼市投资公司则认为，郑俊怀虽然被羁押，但并没有丧失民事权利，因此不存在乘人之危，而转让是经过协商签订，且股东签了放弃优先购买权声明，不存在采用欺诈、胁迫的手段，因此，股权转让协议合法有效，应驳回上诉人的请求。
当天庭审进行到下午1点，审判长宣布休庭，择日宣判。
十、“有牙齿”的环保法迎来首例大气污染公益诉讼
【内容提要】在历经收到举报、实地核查等环节后，3月19日，环保部主管的社团组织中华环保联合会(以下简称“中环联”)向德州市中级人民法院提交了民事起诉状，对德州晶华集团振华有限公司超标排放大气污染物且拒不改正的行为，提起公益诉讼，并提出停止超标排放、索赔2820万元、通过媒体向社会公开道歉等五项诉讼请求。
3月25日，德州市中级人民法院在其官方微博上发布公告称，该院已于3月24日受理该案。这意味着，自2015年1月1日新环保法实施以来，首例针对大气污染行为的环境公益诉讼案件，正式进入司法程序