【资讯】2017年中国十大宪法事例正式揭晓

2017年度中国十大宪法事例的评选活动于2017年11月29日正式拉开帷幕，12月16日至12月19日，中国宪政网微信公众号平台发起了网络投票，先后共计近6000人次参与投票。12月27日，组委会结合网络投票情况，并以事例的学术性、影响性和典型性为考核标准，遴选出了最终的2017年度中国十大宪法事例。衷心感谢您的参与和支持！从明天起，中国宪政网将逐一推送十大事例相关评析。

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2017年十大宪法事例一：潘洪斌等就有关规范性文件提请全国人大常委会审查

2015年10月，杭州市市民潘洪斌的一辆电动自行车被杭州交警依据《杭州市道路交通安全管理条例》扣留。潘洪斌认为，该条例增设了扣留非机动车并托运回原籍的行政强制手段，涉嫌违法，于2016年４月致信全国人大常委会提出审查建议。全国人大常委会法工委后向潘洪斌进行了书面反馈。2017年3月杭州市人大常委会决定将《杭州市道路交通安全管理条例》的修改列入2017年立法计划。

2017年5月，上海财经大学法学院教授王全兴等4名劳动法专家向全国人大常委会提请审查广东、云南等省地方立法中关于“超生即辞退”的规定。2017年9月26日，全国人大常委会向广东、云南等5省发出建议函，请根据本省实际情况对相关条例适时作出修改。

2017年10月，党的十九大报告明确要求，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

2017年12月，全国人大常委会法工委发布了5起由公民、组织提起的审查建议典型案例。全国人大常委会法工委主任沈春耀在作相关情况工作报告时透露，十二届全国人大以来，法制工作委员会共收到公民、组织提出的各类审查建议1527件，属于全国人大常委会备案审查范围的有1206件，其中建议对行政法规进行审查的24件，占2.0%；建议对地方性法规进行审查的66件，占5.5%；建议对司法解释进行审查的1116件，占92.5%。

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2017年十大宪法事例二：检察机关职权调整，公益诉讼法定化

近年来，我国检察机关的职权发生了较大变化。一方面随着各级监察委员会的设立，原本隶属于各级人民检察院的反贪污贿赂局和反渎职侵权局“转隶”监察委员会；另一方面，2017年6月27日通过的《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，初步建立起我国的行政公益诉讼制度，人民检察院发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域存在行政机关违法行使职权或者不作为的情形时，可以向人民法院提起诉讼。

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2017年十大宪法事例三：多地城市治理措施引发争议

2017年，全国多个城市开展大规模城市治理专项行动，引发全社会的广泛关注。

为了攻坚大气治理，2017年2月17日《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》出台，其中提到，要全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定等被划定为“禁煤区”，要求10月底前“禁煤区”完成小燃煤锅炉“清零”工作，全部“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。然而，这样一个席卷华北的煤改气大工程，却出现了未按时完工和无气源供应的窘境。

2017年初，北京市工商局牵头开展“开墙打洞”整治专项行动，治理居民楼的一层“由居改商”的现象。1至9月共拆除违法建设4673万平方米，整治“开墙打洞”26124处；7月，北京市榆垡镇求贤村下发通知，称该村为完成“外来居住人口为零”的指标，要求该村外来居住人口每月须缴纳2000—5000元不等的费用，违者将其迁出；11月，北京市大兴一公寓发生重大火灾事故。随后北京市开展安全隐患“大排查”、“大清理”、“大整治”专项行动；12月，北京市又开展架空线和天际线“两线”清理专项工作。

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2017年十大宪法事例四：甘肃省自然保护区管理条例违法副省长杨子兴被问责

2017年7月，甘肃省政府党组成员、副省长杨子兴因分管祁连山生态环境保护工作，在修正《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》过程中把关不严，致使该条例部分内容严重违反上位法规定，对查处、制止违法违规开发项目督查整改不力，对保护区生态环境问题负有领导责任，被给予党内严重警告处分。

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2017年十大宪法事例五：云南省首例政府控告辍学案

2017年3月，兰坪县啦井镇新建村和某某等5名学生辍学回家，其家长不认真履行义务教育法律责任。11月3日，啦井镇政府向兰坪县人民法院依法提起诉讼。经法院调解，双方就学生返校时限、共同劝导等达成共识。

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2017年十大宪法事例六：《网络安全法》等一批互联网领域的法律规范实施

2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施。目前，网络已经成为公民生活“须臾不可离”的重要组成部分，是公民行使言论自由、艺术自由、监督权等基本权利的重要平台。然而，随着《网络安全法》、《网络表演经营活动管理办法》、《互联网群组信息服务管理规定》等一大批互联网领域的法律、行政法规的颁布实施，国家权力对于公民自由的不当限制引起社会的普遍关注。

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2017年十大宪法事例七：淮安市公开性侵未成年人犯罪人员信息

2017年12月1日，淮安市淮阴区人民法院依法对四名涉嫌强奸、猥亵未成年人的被告人进行集中宣判。在刑事判决生效一个月后，这四名严重刑事犯罪人员的个人信息将通过司法机关的门户网站、微信公众号、微博等渠道向社会进行公开。公开内容包括犯罪人员的姓名、身份证号、照片、年龄、性别、案由等事项。并禁止其从事与未成年人密切接触的工作。近年来，未成年人受到严重侵害的案例屡见不鲜。今年还有南昌豫章书院虐待学生事件、红黄蓝幼儿园虐童事件等案件曝光。

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2017年十大宪法事例八：个别省份出现行政区划争议

2017年4月，江苏、山东两省就黄海南部前三岛海域的归属问题发生冲突；2017年9月，四川省眉山市仁寿县发生大规模抗议活动，反对眉山市政府欲将黑龙滩、视高及清水等6个比较发达的优质资源区城镇，划入四川正力推的经济新区“天府新区”管辖。

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2017年十大宪法事例九：我国发出首张基层群众性自治组织特别法人“身份证”

2017年11月3日，北京市东城区东华门街道韶九社区获得了全国首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。《民法总则》明确了村（居）民委员会具有基层群众性自治组织特别法人资格，而法人的关键要素在于：独立的财产，独立的责任。“两委”作为基层群众性组织拥有自己独立的“财产权”。 

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2017年十大宪法事例十：梁国雄等因宣誓无效被香港高等法院宣告丧失议员资格

2016年10月，香港特区新一届立法会议员举行宣誓仪式，特区政府认为，梁国雄、罗冠聪、刘小丽及姚松炎等四位私自篡改誓词、改变宣誓形式，是不庄严和不真诚宣誓的表现，因此提出司法复核。2017年7月14日，香港高等法院裁定四人宣誓无效，且自宣誓当日即2016年10月12日起已丧失议员资格，禁止四人以立法会议员身份行事，并颁令四人需要支付政府的诉讼费。该案件是在全国人大常委会就香港基本法第104条作出解释后，法院继梁、游案再次判定立法会议员宣誓无效。

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