北师大刑科院课题组就“未成年人刑事案件诉讼程序”专章实施状况进行调查

    2017年9月，由最高人民检察院未成年人检察办公室委托北京师范大学刑事法律科学研究院（刑科院）实施并由联合国儿童基金会资助的“未成年人刑事案件诉讼程序专章实施状况评估”项目立项，该课题拟就2012年刑事诉讼法修改所确立的“未成年人刑事案件诉讼程序”专章五年来的实施状况进行全国性的评估，并为下一步的法律和司法解释的修改提供建议与依据。

    立项后，由于本课题所涉内容较多、覆盖面较大，以宋英辉教授为组长的课题组多次讨论课题下设的子课题与内容，研讨具体的研究方法，确定了研究队伍组成，并在最高人民检察院的推荐协助下确定了上海、河南、福建、陕西四个少年司法发展处于不同阶段的省（直辖市）作为本课题全国性评估的实地调查地点。在各省（直辖市）的实地调查中，除了在省（直辖市）一级进行座谈和收集书面资料外，还需要在省（直辖市）内选择两个较具代表性的基层地区进行深入调查，具体包括阅卷、个别访谈等方法。调查的内容主要包括“司法机构专门化”实施状况、“严格限制逮捕与适用非羁押措施”实施状况、“合适成年人讯问时在场”实施状况、“未成年人法律援助”实施状况、“社会调查制度”实施状况、“附条件不起诉”实施状况、“犯罪记录封存”实施状况等。

    在本项研究的伦理审查通过后，自2017年11月至2018年6月，宋英辉教授、何挺副教授以及联合国儿童基金会驻华办事处儿童保护官员苏文颖、西北政法大学宋志军教授、中国政法大学王贞会副教授、西北师范大学法学院李瑾讲师和北师大刑科院博士研究生、硕士研究生等近二十人陆续前往陕西（西安市新城区、商洛市商州区）、上海（闵行区、嘉定区）、河南（郑州市管城区、许昌市下属的禹州市）和福建（福州市鼓楼区、泉州市下属的晋江市）进行了为期四周的实地调查。在实地调查中，课题组共计个别访谈公安干警、检察官、法官、涉罪未成年人及其家长、社工、法律援助中心工作人员、法律援助律师、司法局社区矫正工作人员、合适成年人、观护基地工作人员等参与未成年人刑事案件办理的相关人员200余人次，查阅了自2013年以来办理的未成年人涉嫌犯罪案件的案卷，收集了相应的数据和规范性文件。

    本次课题研究与调查有助于全面了解我国未成年人刑事案件诉讼程序的实施状况与我国少年司法发展中遇到的问题和困难，密切了北师大刑科院与各地司法实务部门的合作关系，并为学生提供了深入司法实践开展研究工作的机会。此后，课题组还将对各地开展的一些创新实践进行调研、撰写研究报告并召开相应的研讨会。