《中国法学》2018年第1-4期行政法学论文摘要汇总

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2018年第1期

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2018年第2期

【学术专论】 

1.网络社会法律治理与技术治理的二元共治

郑智航 ：山东大学法学院教授，博士生导师

内容提要：互联网通过虚拟技术使人们实现了一种独特的在线生存的基本样态。它扩大了人们的社会互动范围，改变了人们的交往形式，形成了网络社会独特的时空观、权力观和人际观。中国当下坚持的集权主义、行为主义和国家主权的网络治理逻辑，正在受到技术的严峻挑战。网络技术逐步生成了一种网络自主空间，并形成了一套以技术编码和自治伦理为主的技术治理方式。技术治理方式区别于以国家为核心的法律治理方式，甚至在某些场合对法律治理方式产生制约。人们需要运用法律蕴含的价值和法律治理的有关手段，对技术治理进行有效归化。技术治理水平的提升，又为法律治理手段、边界和治理结构的调整提供动力和可持续的约束力。正确处理法律治理与技术治理之间的关系，形成二元共治结构，是提升中国网络治理水平和能力的前提。

关键词：网络社会；法律治理；代码规制；技术归化

2.司法审查图景中行政协议主体的适格

陈无风：浙江财经大学副教授，法学博士 

内容提要：审查行政协议行政机关方的权利能力和行为能力主要视其是否有相应的订约权。对订约权的判断分两个层次进行：有无对订约权的直接规定；是否有协议事项上的行政管理职权，容许性如何。实务中对行政协议适格主体的判断因立法不一等原因存有争议，须注意不能因行政主管部门的主管权而否认一级政府的订约权。行政协议诉讼中依传统的被告确定规则，往往出现被告与协议签约方分离，与合同相对性原理不符，并有以被告转换技术消解协议行为主体资格缺陷问题，宜引入民法上事后追认等观念作为缓解理论与实务紧张关系的解释进路。

关键词：行政协议；主体资格；诉讼主体；法律效力

2018年第3期

【学术专论】 

3.城管柔性执法：非强制框架下的效益考虑与路径选择

刘福元：东北财经大学法学院副教授，法学博士 

内容提要：为系统性地拆解“执法－抗法”这一双输格局，各地方城管普遍采用了比较温和的柔性或非强制执法手段；由于其在实践中呈现出鲜明的灵活性和多样性特征，使得“城管柔性执法”存在着“多重面相”，主要包括：行政指导等常规手段及作为其变种的花样执法、信用机制的基础形态和高级形态、居于执法边缘的“和谐共处”，以及为相对人“根本解决问题”等。通过对诸面相分别进行案例分析和效益量化可知，任何一种面相都未呈现出完美的效益曲线并存在着明显的实践困境，因此在城管的具体执法情景中，应当根据综合效益、特殊指标、执法领域等因素对诸面相进行“优先级”设置。

关键词：城市管理；柔性执法；效益考量；优先级设置

2018年第4期

【学术专论】

4.高校校规的法律属性研究

朱芒：上海交通大学法学院教授，博士生导师

内容提要：高校行政诉讼在通过法规范授权条款将高校的行为纳入了行政行为范围的同时，对相应校规也作了定位，形成了“介入性校规”和 “自主性校规”两个类型。“田永案”等判决将两者并列相处，构筑了“二元规范结构论”司法审查判断方式。而以“武华玉案”为代表的判决，将后者作为裁量范围置于前者之内，建立起“一元规范结构论”司法审查判断方式。指导性案例则并存了这两种方式。判例的走向表现为由个案导致相关高校制度整体国家行政权化并提供了法律理由，司法审查也因此自我限缩了范围。这样的结果无疑与高校改革方向相向而行。对此，需要在诉讼程序规范之内重新构建法解释的出发点，寻找走出困境的制度性路径。

关键词：高校校规；高校诉讼；规范性文件；行政规定