沉痛哀悼中国著名行政法学家刘莘教授

中国行政法学研究会副会长、中国政法大学法学院教授、中国人民大学中国行政法研究所副所长刘莘老师于2018年12月25日晚上七点三十八分因病医治无效在京逝世，终年62岁。一位为中国特色公法学发展作出重大贡献的杰出学者突然离世令人痛惜不已！热爱她的师生和朋友们谨沉痛哀悼！

沉痛哀悼刘莘教授

时为季冬，戊戌与己亥交替之际，刘莘教授未盼及春至便溘然长逝，草木动容、天地同悲、学界殇恸。巨擘之陨，实乃行政法学界乃至整个法学界、教育学界难以估量之损失。

新中国行政法学初创之时，刘莘教授有筚路蓝缕奠基之功；行政法治建设的漫漫征程，她鞠躬尽瘁、致力为公，身体力行参与法治实践，见证行政法治龃龉前行。

她生前笔耕不辍、著作等身，在行政法立法、行政诉讼、行政复议等领域居功甚伟、建树颇丰；她在中国政法大学任教数十载， 三尺讲台上立德树人、桃李传承。

她仗义执言、不畏权贵、不恋功名， 用独立的学术品格感召学人，用学者的良知和底线慰藉苍生；她以“身土不二”为座右铭，深深眷恋着脚下的土地和身后的祖国，用豁达的人生态度拥抱风雨和苦痛。

斯人已逝，精神长存。刘莘教授高尚的情操、独立的品格、渊博的学识、豁达的态度为我们树立了崇高的榜样，留下了宝贵的精神财富。全院师生将秉承刘莘教授的遗志和学风，继续完成其未竟事业，为推进行政法治建设矢志不渝继续奋斗。

中国政法大学法学院

2018年12月25日

师爱，学生成长成才的原动力

忆大学，最忆恩师——师恩深似海。

师爱，是一种激励学生个性和谐发展的无可取代的教育力量，它往往会融入学子今后的人生之中，是温柔的力量，也是坚毅的力量。

中国政法大学法学院教授刘莘，就是这样一位践行师爱理念的教师。

教师生涯

1986年，刘莘研究生毕业，在当时，研究生可以说是稀少珍贵，她接受了组织安排，留校工作，开始了自己三十几年的教学生涯。

当留校通知拿到手时，她还质疑自己的职业身份，照她自己的话说：“我从小就觉得老师这个职业很神圣和崇高，怎么有朝一日我也变成其中一员了？”

当时，研究和教学还是分开的，她大部分时间是在研究所里做科研，只有三分之一的教学课时。直到2003年徐显明校长将科研和教学合并一体后，刘莘才觉得自己完完全全地成为一名教师。

刘莘一边教学一边搞科研，她先后参与了《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等诸多法律的立法论证会、专家研讨会，在这个过程中，她注重维护公民合法权利，在立法中注意公民权利保护条款的设计和完善。

刘莘始终随着时代前行，这30年来她研究行政复议、地方立法、行政委托、公益诉讼、控烟条例等热点问题。她带出了一批又一批的本科生、硕士生、博士生，可谓“桃李满天下”。

为了这个崇高的职业，她奋斗着，付出着，她越来越喜欢这个职业——老师。

人生观教育

刘莘在开学之际常常和新生强调，四年的学业要珍惜，珍惜当下便利的条件要牢牢抓住学习的机会，同学遇到疑问随时可以问任何老师，抓住每一次学习和吸收的机会，同学在这个环境里的成长是最快的。

刘莘在谈到培养学生的品格和能力时，她感慨道：“我们过去的想法是，到18岁就成人了，思想已经比较成熟了，有自己的观点和辨识是非的能力。可现在，一方面是中小学太过于重视知识的传授、应试教育和升学率，而忽视了孩子们的心灵、道德情操方面的培养。另一方面，现在优越条件下出生的独生子女都成长起来了，他们比较自我，很少关注别人，以自己为核心。”

她强调，“我们的专业更注重个人的修养和品格，它和自然科学不一样。人文科学是研究社会和人，自身的修养和做学问是关联的。到了大学阶段，老师还应多用心、花精力引导学生的人生观和价值观。”

刘莘对每个提问题的同学都会积极对待，乐意去帮助每个学生答疑解难，关心每一位学生的成长，不厌其烦的解决学生在学习生活上的问题。

情怀不可少

她的学生这样描述刘莘在课堂上的细微活动：倘若有同学回答问题时正确、深刻，她便静静地伫立在教室一角，微仰着头，眯起眼睛，细细地听，仿佛在静静欣赏美妙的乐章；倘若有的同学回答的不好，她就瞪大眼睛，关切地瞧着同学，一边细声说：“别紧张，再想想，和实际联系下。”一边不住地点头，好像那每一次点头都能给学生注入一次启发。

刘莘是一位有情怀的教授，她为她的学生们的进步自豪，她为她的学生得到高质量的评价欣慰。

每次听到大家说，“‘刘门’学生的论文质量都非常高。”刘莘教授说，“听到这样的评价心里非常开心，那种开心是一种说不上来的感觉，它还不像自己荣誉那样不好意思说，这个就特别愿意和其他人分享，能高兴很长时间，美滋滋的。”

刘莘在2016年送毕业生的相册上，给一位毕业生写下了这么一句话：“吾六十岁，已经如此；你六十岁，定会超越我。”寄语中对学生的殷切期望溢于言表。

生活要多彩

刘莘爱运动也是大家众所周知，她经常组织自己的学生出去郊游、踏青、爬山、打羽毛球等等，喜欢尝试各种活动。

刘慧磊同学颇有兴致道：“一次，在校生和刘老师一起秋游，刘老师竟然要和我们一起坐过山车。”

陈悦说，“热爱生活”是刘老师给学生最深的印象，已转化成了刘门的一个特色。

每年的春秋两季，刘莘都会提议或组织大家一起出游，一方面有助于同门间增进感情，另一方面她也希望学生在学习之外能够劳逸结合，感受自然。“刘门”给大家的印象也是和睦友爱的感觉，刘莘还谈到，“孩子们都是从五湖四海来到这个大家庭的，就要营造这样一个亲近彼此融洽的环境，能安心学习，可以愉快接受知识，不做苦行僧。”

“刘门”不仅有郊游活动，每两周也会固定举办读书会。书的内容不局限于法学学科，每次大家读同一本书，交流心得。刘莘教授经常鼓励学生去探索其他学科或新的领域，将不同的知识融会贯通。

刘慧磊同学说：“刘老师犹如一个辛勤的园丁，让我们茁壮成长；又好像太阳，温暖了我们；又好像一位妈妈，照顾着我们。”

陈悦同学也说到，“于晚辈，刘老师是一位和蔼可亲、无微不至、热爱生活的谦谦长者；于学生，刘老师是一位诲人不倦、循循善诱、尽心尽力的良师益友。冰心曾描述她的老师是‘最美丽、最和平、最善诱导的一位’，在学生心中，您亦如此。十分有幸，在老师数十载的教书生涯中成为了“莘莘”学子中的一员。”

刘莘教授简介

教育背景

1983年 北京大学法学学士学位

1986年 中国政法大学行政法学硕士学位

研究领域

中国行政法、行政立法、行政复议、行政诉讼

讲授课程

行政法、行政诉讼法、立法法、国家赔偿法、行政法案例课程

出国经历

1999-2000年美国锡拉丘兹大学高级访问学者

2008-2009年澳大利亚墨尔本大学访问

1994年8月-1994年11月澳大利亚墨尔本大学访问学者

1998年8月-1999年1月美国锡拉丘斯大学法学院访问学者

2000年5月参加日本第二届东亚行政法学研讨会

2000年12月参加台湾第四届海峡两岸行政法学研讨会

2002年10月考察意大利、德国行政诉讼问题

2003年1月访问美国耶鲁大学，探讨中国行政诉讼法的修改问题

2003年12月参加美国旧金山行政程序法研讨会讨论中国行政程序法（草案）问题

2004年6月考察葡萄牙、荷兰、英国行政诉讼法

2004年12月澳大利亚、新西兰高校合作考察

2005年3月香港行政诉讼法考察

2005年10月澳门行政诉讼法考察

2006年3月英国行政裁判所考查

2006年9月意大利罗马第二大学讲课

2007年8月俄罗斯法制现状考察，多处走访法院、大学法学院

2007年9月韩国国家赔偿制度

2008年10月27日-2008年1月27日台湾中研院访问学者

2014年2月-2014年6月美国华盛顿大学访问学者

社会兼职

中国法学会理事

中国法学会行政法研究会副会长

《行政法学研究》副主编

中国卫生法学会常务理事

北京朝阳区政府法律顾问

中国监察学会理事

北京市立法委员会专家委员

北京市法制办复议委员会（专家）委员

中国人民大学公法研究中心行政法研究所副所长

国家行政学院公法研究中心研究员

海南省仲裁委员会仲裁员

应松年奖学金基金会秘书长

科研项目

《北京市卫生立法体系及十年立法规划研究》，主持人，北京市卫计委2016-2017年课题。

《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究第三方评估》，主持人，中国法学会2016年度部级重点课题。

《行政复议法立法修改与完善》，主持人，2016年2-5月，亚洲基金会项目。

《卫生法体系比较研究》，主持人，2015-2016年，中国法学会重点课题。

《一般处分权研究》，主持人，2014-2015年，中国法学会重点课题

《地方立法权研究》，主持人，2014-2015年，中国法学会重点课题

《卫生法体系建构研究》，主持人，2013-2015年国家社科基金重点项目。

《中国行政复议制度实证研究》，主持人，2010-2013年亚洲基金会项目。

《行政复议证据规则研究》，主持人，2012-2013年北京市法制办项目。

《软法的行政法规制》，主持人，2010-2011年北京大学软法研究中心。

《区域法制化评价体系与标准研究》，主持人，2009-2010年司法部项目。

科研成果

教材与专著类

01.《中国行政法》，中国法制出版社，2016-5

02.《繁星法眼》（主编）论文集，中国法制出版社，2016-11

03.《身土不二——行政法文集》，中国法制出版社，2016-12年10月

04.《行政立法原理与实务》（主编），中国法制出版社，2014-9

05.《中华人民共和国行政强制法条文释义与案例适用》（主编），中国市场出版社，2011-7

06.《政府管制的行政法解读》（主编），北京大学出版社，2009-5

07.《立法法》（主编），北京大学出版社，2008-9

08.《诚信政府研究》（主编），北京大学出版社，2007-5月

09.《行政诉讼法学》（合著），中国政法大学出版社，2007-9

10.《软法与公共治理》，北京大学出版社，2006-6

11.《法治政府与行政决策、行政立法》（主编），北京大学出版社，2006-2

12.《行政法治文苑》（主编），中国政法大学出版社，2005-8

13.《行政法学》（合著），中国政法大学出版社，2005-4

14.《行政法与行政诉讼法》（合著），法律出版社，2005-3

15.《当代中国行政法》（合著），中国方正出版社，2005-3

16.《行政法学教程》（合著），北京大学出版社，2004-2

17.《行政诉讼法学教程》（合著），北京大学出版社，2004-2

18.《行政法学新论》（参编），中国方正出版社，2004-1

19.《行政法学》（合著），复旦大学出版社，2003-11

20.《国内法律冲突与立法对策》（主编），中国政法大学出版社，2003-6

21.《行政立法研究》，法律出版社，2003-5

22.《行政诉讼法原理》（合著），法律出版社，2003-4

23.《行政法前沿问题研究》（合著），当代世界出版社，2002-3月

24.《行政法热点问题》，中国方正出版社，2001-1

25.《中国行政法学新理念》（主编），中国方正出版社，2001-5

论文类

01.《论检察制度的探索性特征》，《南京社会科学》，2016-12-15。

02.《行政复议制度改革成效与进路分析——行政复议制度调研报告》，《行政法学研究》，2016-09-15。

03.《行政纠纷解决机制研究》，《行政法学研究》，2016-07-15。

04.《立法成本收益分析在中国:理念更新与制度确立》，《江苏社会科学》，2016-06-15。

05.《“专车”利益分化中的地方立法空间法治社会》，《法治社会》，2016-03-15。

06.《<行政诉讼法>修改后的证据规定评析》，《南京社会科学》，2015-11-15。

07.《中美国家安全治理改革比较研究》，《社会治理》2015-09-15。

08.《论我国“法制统一”的保障体系——兼评修正后<立法法>的有关规定》，《江苏社会科学》2015-08-15。

09.《预防腐败的有效路径》， 《国家行政学院学报》 2015-07-27。

10.《卫生法理论体系建构的前提》，《行政法学研究》 2015-07-15。

11.《公法视野下的环境公益诉讼》，《南京工业大学学报（社会科学版）》2014-03-15。

12.《论地方行政程序规定的合宪性》，《南京社会科学》2014-01-15。

13.《参与式行政:一种新型的行政法制模式》，《江淮论坛》2013-11-15。

14.《行政复议机构设置的基础》，《南京工业大学学报（社会科学版）》2013-06-15。

15.《行政复议改革之重——关于复议机构的重构》，行政法学研究，2012-5-15。

16.《行政应急性原则的基础理念》，法学杂志，2012-2-15。

17.《2011年法治政府建设的回顾与展望》，国家行政学院学报，2012-1-15。

18.《关于行政诉讼法律适用制度修改的思考》，苏州大学学报，2012-1-15。

19.《不怕有纠纷 怕的是不能解决纠纷——对北京房山工商“经济合同争议行政调解”经验的点评》，《工商行政管理》，2012-1。

20.《行政诉讼定位之争》，《法学论坛》，2011-4。

21.《一般行政处分之探究》，《公法研究（第七辑）》，2009年。

22.《行政诉讼是纠纷解决机制》，《南京大学法学评论》，2009-2。

23.《财产征收中公共利益的确定》,《法治研究》，2007-3。

24.《功能视角下的行政诉讼类型法定化》，“WTO与司法审查”研讨会论文，2006年11月。

25.《论行业协会调解——制度潜能与现状分析》，《当代中国行政法的源流——王名扬教授九十华诞贺寿文集》，中国政法大学出版社2006年11月。

26.《现代行政法与和谐社会》，《国家行政学院学报》，2006-6。

27.《辅助性原则与行政体制改革》，《行政法学研究》，2006-4。

28.《行政诉讼被告资格若干问题探讨》，《法律适用》，2006-8。

29.《普通债权人行政诉讼原告资格的特定情形——对“法律上利害关系”的理解》，《人民司法》，2006-7。

30.《宪法征收补偿条款的解读》，《行政法的中国之路（论文集）》，2005年12月。

31.《制定行政程序法的必要性》，《人民法院报》，2005-4。

32.《公共利益概念辨》，《岳麓法学评论》，2005-5。

33.《论大学自治的限度》，《河南社会科学》，2005-10-26。

34.《现代行政法与行政相对人权益的保护》，《广西师范大学学报》，2005-06-20。

35.《行政复议制度近期可能的改革》，《行政法学研究》，2005年。

36.《立法：在前行中完善》，《北京人大》，2004-11。

37.《利益平衡——行政许可法的关注重点》，《法学》，2003-10。

38.《法制建设是一个系统工程》，《法制日报》，2003-7。

39.《诚实信用原则在行政法上的运用》，《岳麓法学评论》，2003-5。

40.《政府信息公开研究》，《政法论坛》，2003-2。

41.《行政法上之诚信原则刍议》，《行政法学研究》，2002-11。

42.《情报公开法若干问题研究》，《公法研究》，2002-10。

43.《公证书是否可诉》，《人民法院报》，2002-1。

本文综合整理自：中国政法大学法学院官网、法大人、现代法学前沿等。

刘莘教授一路走好！