教育部答复：整治电商平台论文检测市场的建议

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对十三届全国人大四次会议第6095号建议的答复

教科信建议〔2021〕219号

您提出的“关于整治电商平台论文检测市场的建议”收悉，经商市场监管总局，现答复如下：

一、已开展的主要工作

（一）规范检测市场秩序

1.着力加强网络市场监管执法。深入落实《电子商务法》等相关法律法规，大力整治网络市场存在的突出问题，落实平台法定责任。充分发挥由市场监管总局牵头的网络市场监管部际联席会议制度作用，形成网络市场监管合力。从2017年开始，联席会议连续4年联合部署开展网络市场监管专项行动（网剑行动），不断净化网络市场环境，维护良好市场秩序。

2.加快完善有关制度规则。为完善网络交易监管法制体系，市场监管总局于2021年3月15日出台《网络交易监督管理办法》。该《办法》作为贯彻落实《电子商务法》的重要部门规章，着眼于持续净化网络交易空间，维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境，对网络交易活动参与各方的法定责任义务进行了明确与细化，制定了一系列规范交易行为、保障消费者权益的具体制度细则，为促进网络交易健康有序发展提供了有力的法制支撑。

（二）加强高校科研诚信建设

1.加强宣传教育引导。加大通过各种渠道特别是新媒体工具进行树典型立榜样的宣传力度，推动学风宣讲制度化常态化，注重发挥楷模的教育作用，持续开展教育部科技委专家学风宣讲活动。会同中国科协举办全国科学道德和学风建设宣讲教育报告会暨宣传月等活动。指导高校加强学术伦理教育和学术规范训练，开设科研诚信有关课程、讲座等，在新教师入职、研究生入学等关键环节开展科研诚信教育，强化高校科研人员的科研诚信意识和自律意识。把全国大中小学生艺术展演作为弘扬科学家精神、推动优秀校园文艺作品创作的有效载体，支持清华大学、北京大学等高校以著名科学家事迹精神为主题，创作并演出一批优秀的话剧和音乐剧作品，用感人的故事感染和鼓舞广大学生做新时代科学家精神的弘扬者和传承者。

2.加强科研诚信管理。一贯保持对学术不端行为的“零容忍”，健全高校学术规范监督机制，增强学术不端行为查处的时效性。加强高校学术共同体建设，推动建设集教育、预防、监督、惩治于一体的学术治理体系，营造求真务实、淡泊名利、潜心研究、水到渠成的创新文化。对涉及高校的学术不端事件进行全面彻查、严肃处理，并加大公开力度，努力起到警示作用。加强高校人员科研诚信相关数据管理，对查实学术不端行为的人员信息记录在案，做好科研诚信严重失信行为信息汇交工作，加强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用，依法依规对严重违背科研诚信的责任人采取联合惩戒措施。

（三）推进高校科技工作高质量发展

1.深化科技评价改革。2020年，教育部会同科技部印发了《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》（教科技〔2020〕2号），会同国家知识产权局、科技部印发了《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》（教科技〔2020〕1号），以破除论文“SCI至上”和提升高校专利质量为突破口，发挥好科技评价指挥棒作用，尊重人才成长规律和科学研究规律，抵制急功近利和短视思维，改变长期以来形成的以量取胜的科研评价局面，让广大高校科研工作者回归初心，构建以科研质量、科研绩效、科研贡献为导向的分类评价科研考核生态。文件印发后，高校科技战线反响热烈，积极落实文件精神，对“双一流”建设、职称评聘、学位评定、绩效奖励等方案开展全面整改，效果初步显现，有力扭转了“唯论文”“唯影响因子”的不良导向。

2.提升高校创新能力。加强顶层设计，加快构建覆盖各类高校在内的科技创新体系。完善和优化高校科技创新平台体系，组织高校锚定国家安全和经济社会发展的若干关键领域，以锻造长板、补齐短板为目标，建设一批瞄准国家战略需求、汇聚高水平攻坚团队、承担国家战略任务、作出重要战略贡献的创新平台。深入实施“高等学校基础研究珠峰计划”，围绕国家重大需求和学科前沿，强化基础研究，建设若干具有重要国际影响的重大科技基础设施和前沿科学中心。加强基础前沿探索和关键技术突破，推动高校为产业升级以及相关领域创新发展提供关键技术支撑。推动高校构建与龙头企业等创新主体相互协同的创新联合体，促进创新链产业链融合，提高科技成果转移转化实效。

二、下一步工作计划

教育部和市场监管总局下一步将参考您的建议，强化相关工作。一是将针对电子商务发展中涌现的新业态、新模式、新问题，加强调查研究，探索其发展规律和监管边界，适时制定出台监管措施，着力提升网络市场主体规范化水平，切实提升监管效能，维护市场公平竞争环境，推动网络经济持续健康发展。加强对电商平台论文检测市场的监管，依法依规打击相关违法行为。

二是将以提升高校原始创新能力为目标，充分发挥高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用，以深入实施转学风、提质量攻坚行动为抓手，加强顶层设计，努力构建高校高质量科技创新体系，加强高校高水平科技创新平台建设，打造战略科技力量，强化基础研究和关键核心技术研发，以高水平的科技创新支撑高水平的人才培养，深化科教融合，服务人才培养核心任务，营造良好学术生态，推动高校科技工作高质量发展，服务高等教育发展新格局，为高水平科技自立自强提供有力支撑。

感谢您对教育工作的关心和支持！  

教 育 部

2021年7月27日

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