沉痛悼念四级高级法官助理李周伟，年仅42岁！

讣告

我夫李周伟(海南省第八届政协委员、省高级人民法院四级高级法官助理) 因病医治无效，于2023年5月26日晚10时许不幸逝世，享年42岁。兹定于2023年5月28日上午9时在海口市殡仪馆碧海厅举办遗体告别仪式，请生前亲朋好友届时参加。

李萍萍携全家哀告

2023年5月27日

海南省政协委员李周伟：建议完善法官员额全省统一调配机制

转自：海南高院在2023年海南“两会”期间，海南省政协委员、海南省高级人民法院四级高级法官助理李周伟建议，完善法官员额全省统一调配机制，对全省法院法官员额实施省级统筹、动态调整，探索建立全省法院员额法官省级人大备案制度。

2015年法官员额制实施以来，海南省法院法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设水平得到不断提升，法官多办案、办好案的积极性、责任心明显增强，法官队伍活力不断迸发。“随着海南经济社会的发展，全省法院逐渐呈现出人案失衡、忙闲不均的情况，法官员额配置暴露出人案匹配度欠佳等问题，尤其是部分法院案多法官少，人案矛盾突出。”李周伟认为，亟需建立法官员额全省统一调配机制，对全省法院法官员额实施省级统筹、动态调整。当前，全省法院案多人少的矛盾进一步加剧。2015年以来，全省法院受理案件年均增长率为15.23%。与此同时司法改革实行员额制后，入额法官减少34.1%，全省法官人均办案数增长122%，2021年，全省法官人均办案287件。由于经济发展水平、人口数量、传统生活方式的影响，与人民法院“人少案多”矛盾相并存的是同一省份内案件数量不平衡。通过对2015年以来6个完整年度全省法院受理案件数、人均办案数等情况的统计分析发现，人案失衡、忙闲不均的情况在全省法院客观存在，部分法院人案矛盾，特别是案多法官少矛盾十分突出，现行法官员额配置与案件数量不相匹配的问题已经凸显。这一问题在海口、三亚等经济社会相对活跃地区的基层法院表现尤为突出。

针对解决全省法院法官员额配置存在的问题，李周伟提出，法官员额及政法专项编制调配要坚持法官员额、政法专项编制向基层及人案矛盾突出的法院倾斜，应当突出法院受理案件总量和法官人均办案数两大核心指标，在全省法院政法专项编制和法官员额总量限额内，以各法院受理案件数在同层级法院受理案件总量中所占比重作为确定该法院法官员额在同层级法院法官员额总量中所占比重的基准线。同时，按照法院人员分类管理及比例要求，科学推算测定所需政法专项编制数，在调整法官员额的同时调整法院政法专项编制，即“以案定额、以额定编”。“要突破辖区限制，进行全省统一调配。”李周伟说，在全省三级法院范围内统一调配39%的员额法官比例，探索建立全省法院员额法官省级人大备案制度。《中华人民共和国海南自由贸易港法》第五十四条规定，国家支持探索与海南自由贸易港相适应的司法体制改革。海南可以依据这一规定，为促进地区间的平衡，立足于海南“省直管市县”的体制，可以在全省三级法院范围内统一调配39%的员额法官比例。既可以避免逾越中央划定的法官比例，也可以有效避免队伍素质较高的法院在改革中流失人才，同时一定程度上也可以避免部分法院在选拔员额法官时，出现“矮子里面选将军”的情况。而且，在地方法院法官的任命权在由地方各级人大常委会行使的基础上，依据《中华人民共和国海南自由贸易港法》第五十四条规定，探索建立省级人大常委会备案制度。法官经过任命，并经省人大备案后，省高院可以根据辖区各法院尤其是基层法院案件数量动态增长情况，适时在全省范围内调配法官，确保案件量与员额数的动态平衡。而不必调配后仍要等地方各级人大常委会开会通过任命后才履职。“加强对各级各类法院审判运行态势的分析，加强对法官工作量的测算与评估，精准分析测算各级各类法院所需的法官员额及政法专项编制，进而切实将法官员额、政法专项编制及时调配补充到急需法院，确保实现法官员额、政法专项编制、案件量及人员的平衡匹配。”李周伟说。