挡水，更要容水 ——防汛大考刷新治水理念
堤外，浩荡江流滚滚向东；堤内，烟火江城气定神闲。
回望今夏战汛，“底气更足”是荆楚上下的共同感受。
1998年，长江干流8轮洪峰轮番来袭，湖北防汛主要是抗外洪。
2016年，省内强降雨致湖泊险象环生，我们主要是防内涝。
今年汛期，我省面对外洪加内涝，内外夹击，腹背受敌。
全省因洪受灾损失255亿元，同比2016年的750亿元，大为减少。
灾情考验工程设施、治水能力，同时检验、启迪、刷新治水理念。
面对前所未有的大汛，我们为何能够通过“大考”？还有哪些短板？如何补齐？连日来，湖北日报全媒记者多方追寻、踏访、求证。
挡水的“灰色防线”，源于越来越强大的经济实力与国家动员能力
水泥修砌的大堤护坡、混凝土浇筑的泵站涵闸、“两山夹一凹，中间好做坝”的水库，构筑起抵御洪水的“灰色防线”。
省水利水电规划勘测设计院院长李瑞清认为，大水之年无大险，大汛之下无大灾，“灰色防线”居功至伟。
1998年长江全流域特大洪水之后，国家强化大江大河治理、病险水库除险加固、重点城市防洪工程建设、行蓄洪区安全建设等工作，修建了三峡水库等一批控制性水利工程，使大江大河的防洪能力得到很大提高。今年梅雨期，长江上游连续4轮洪水来袭。经过三峡等水库群联合调度，削峰拦蓄约40%的洪水，大大减轻长江中下游防汛压力。
2016年汛后，我省开展“水利补短板四大工程”，投资170亿元，新建12座重点外排泵站，加固五大湖泊围堤，治理14条入江支流，除险加固1280座小型病险水库。
武汉人记忆犹新：2016年7月6日，一场强降雨让居住数十万人的南湖片区严重渍水，风华天城等地势低洼的小区，雨后10天仍泡在水中。
今年7月6日，暴雨再袭武汉。记者在现场看到，南湖片区主要道路雨停地干，临街门面正常开业。
南湖片区告别“看海”，关键在于排涝设施的建设。2016年7月，江南泵站、南湖出江通道及配套的夹套河骨干箱涵工程等三大工程启动建设。建成后，南湖水经南湖连通港、南湖出江通道，直接由江南泵站抽排入江，流程比过去减少20公里。由于抽排能力翻倍，南湖片区渍水问题得到根治。
▲江南泵站泵房车间17台机组
7月23日，记者在监利采访时看到，尽管洪湖水位超过保证水位，但巡堤人员情绪淡定。监利洪湖围堤管理段段长邹前章说，2016年相同水位条件下，堤防险象环生，监利动用1万多劳力上堤防守，还请求部队前来支援。今年，湖堤基本没有险情，只有近4000人负责巡堤查险。“关键在于投资1.54亿元，对27.68公里洪湖围堤监利段进行了加固。”
“灰色防线”的背后，是改革开放以来，越来越强大的经济实力与国家动员能力。
“灰色防线”的强大，为防汛保平安打下了坚实的物理基础。
容水的“绿色防线”，表明全新的治水理念在成型、植根、升华
如果说“灰色防线”是挡水的百炼刚，“绿色防线”则是容水的绕指柔。
“绿色防线”，指利用森林、绿地、坑塘、湿地、河湖等，实现对径流雨水自然的渗透、调蓄、净化、利用和排放。
1998年汛后，人们反思：作为“绿色水库”的森林不断萎缩，导致生态恶化；围湖造田，与水争地，江河湖泊体系遭到人为破坏；防洪工程体系不完善、标准低等一系列因素纵水为患。党中央、国务院提出“封山植树、退耕还林，退田还湖、平垸行洪，以工代赈、移民建镇，加固大堤、疏浚河湖”的32字治水指导原则。为了退耕还林、退田还湖，我省平垸行洪130个，共有21.77万人迁出民垸。
梁子湖是省内第二大湖泊，关乎武汉、鄂州防汛安全。2016年7月，湖水长时间保持高位，堤坝险情不断。我省决定，对武汉牛山湖实施破垸分洪，同时永久性退垸还湖。7月14日，隔堤一声巨响，牛山湖重回梁子湖怀抱。加上之前破垸行洪，梁子湖面积增加约60平方公里，库容提升20%以上。今年汛期，梁子湖畔“无战事”。巡堤人员感慨，这么快而猛的雨势，要不是增加了囤水能力，下游会一下子陷入泽国。
汈汊湖原是泛洪区。前些年，人与水争地，湖区被精养鱼池分割殆尽。2018年4月以来，汈汊湖共退垸（渔、田)还湖约6万亩，拆除湖内围堤100余万米，湖面“长大”20倍。今年7月，汈汊湖逼近历史最高水位，我省主动采取调蓄区分流削峰措施，两天分流洪水1800多万立方米，有效减轻了周边汉川、天门等地防洪压力。
武汉市青山区曾经逢雨必涝，近年试点“海绵城市”建设，通过透水铺装，建设雨水花园、下沉式蓄水池等小型设施，让雨水渗、滞、蓄，不会全部在地表形成径流。青山区倒口湖距武青堤内脚约240米，2016年曾出现管涌险情；今年汛期暴雨，倒口湖周边地区从渍水路段名单中消失。4年前的大暴雨中，青山区桥头小学门口严重渍水，老师们蹚水把学生一个个背进学校；今年汛期，师生们再不用为渍水烦恼了。
▲青山昔日险点成为绿树成荫的公园
“绿色防线”背后，是新发展理念引领下，越来越清晰的生态和谐思维与生态建设能力。
从人与水你进我退、你死我活的缠斗，到人与水各安其位、共容共生的和谐，一种全新的治水理念在成型、植根、升华。
每一次与洪水的相遇，都会让我们对自身的短板更清醒
今年防汛大考中，有部分河湖、水库、闸站等出现较大险情。
在黄冈浠水，白洋河水库发生脱坡险情，脱坡面积近1200平方米，最长达80米，危及3个镇近3万群众。
在阳新，富水河干流溃口3处，支流决堤6处，超过30万名群众、50万亩农作物受灾。
▲7月5日晚，白洋河水库发生险情，民兵突击队在水库大坝上抢险
部分大中型城市，虽然“看海”现象少了许多，但仍有不少渍水点。
每一次与洪水的相遇，都让我们发现和认识自身的短板。
李瑞清提出，即使相对平静的武汉，今年汛期仍出现一些险情。如武汉金口泵站因超驼峰运行紧急关闭，若无新建的金口二站排险，会导致江水倒灌，相当于大堤溃口，后果不堪设想。
中科院院士、武汉大学水安全研究院院长夏军研究发现——
1954年长江特大洪水，汉口站最大流量达到76100立方米每秒，最高水位为29.73米，排历史第一。
今年汛期，汉口水位最高达28.77米，位居历史第四。
▲7月13日，武汉洪峰过境，长江水位上涨，武昌黄花矶凉亭被淹。
其时，汉口流量56400立方米每秒，居历史第32位。今年汉口最大流量为61900立方米每秒，只排历史第12位。
流量不大，洪水位却明显上升。症结何在？一是湖口等下游江段水位高，顶托作用明显；二是沿江行洪区破圩行洪不及时，河道过流能力下降；三是包括武汉在内的沿江各地充分排涝，推高长江水位。
长江水利委员会副总工程师陈桂亚提出，长江中下游42处蓄滞洪区中，仍有9处尚未完成围堤加固，部分隔堤尚未建成或达标。目前仅有荆江分洪区、杜家台等5处蓄滞洪区完成分洪闸建设，其余均需进行爆破扒口分洪，无法做到及时及量分洪，分洪效率较低。
更长远、更智慧地考量成本收益，学会与洪水“打太极”
每一次与洪水的相遇，都会让我们对自然的认识更清晰深刻、对规律的把握更准确有力。
今年防汛工作尚未结束，我省已启动新一轮补短板三年行动计划，主要围绕四个方面实施：重点中小河流（含主要支流）系统治理；重要控制性闸站改造；重要湖泊防洪达标建设；部分大中型水库全面加固。
治水补短板，如何兼顾自然生态、社会人文、历史地理等因素，更长远、更智慧地考量成本收益？
北京大学教授俞孔坚在接受媒体采访时说，湖北素称“千湖之省”，但现在留给水的空间已经少了很多，有的是被高堤大坝围起来了，有的是盖了房子，湖泊大量消失、缩减。“我并不反对修水库、建水利设施，但我反对片面地依赖防洪堤坝、排涝管道和水泵这些‘灰色’基础设施，而把原来的自然系统破坏掉。”
采访中，多位专家不约而同地建言：在加堤筑坝、泵站扩容的同时，更要增加调蓄能力。农村也好，城镇也好，都要学会与洪水“打太极”，给洪水留出足够的腾挪空间。
今年夏季，省水利水电科学研究院院长王煌现场指导富水河防洪抢险。他认为，富水河近年来洪涝灾害频繁，一味地“改造自然”的防洪思路已不能解决问题，治理富水要综合施策。除了加堤筑坝、泵站扩容，更主要的是增加流域调蓄能力，建设网湖、朱婆湖、牧羊湖三个分蓄洪区，对富水下游湖泊开展湖泊综合治理，推进退田还湖；连通富水水系，对有条件的河湖进行河湖连通、湖湖连通。
四湖流域原有“四湖”，即洪湖、长湖、三湖、白鹭湖，如今只剩洪湖、长湖。
白鹭湖作为原有“四湖”之一，上世纪50年代湖区面积还有60多平方公里，湖容1.56亿立方米。自1959年至今不断围垦，湖区面积仅剩约1平方公里，还被分割成了精养鱼池。
历年防汛，洪湖、长湖均是全省重点，今年也不例外。除了增强“灰色防线”，可否建设“绿色防线”？
省水利水电科学研究院总工程师关洪林建议，实施白鹭湖退田还湖工程，使其调蓄面积达到42平方公里。
“恢复后的白鹭湖，可成为长湖的‘分蓄湖’、洪湖的‘前置湖’，防洪、灌溉、生态效益明显。当下一次洪水再临，我们就会更主动、更周全、更游刃有余，洪水造成的损失就会减至最小。”他说。
“灰”“绿”相映、刚柔并济，才能人水和谐、长久安澜。
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❒ 本文来源：湖北日报
❒ 编辑：黄芷欣