一个动作不注意，要了5条命！
▲事故建筑北面火灾后现状图
▲一层通往二层步行楼梯被封堵
▲一层起火店铺火灾后现场图
▲万泉旅社西侧楼梯被封堵
▲万泉旅社北面客房内过火后
近期，安徽省应急管理厅公布了《蚌埠市龙子湖区“2019•11•15”较大火灾事故调查报告》。
直接原因
经调查认定：位于蚌埠市火车站西侧车站新村853栋一层东侧第三间店铺蚌埠特色小吃店内钢瓶装液化石油气使用完毕未关闭钢瓶气阀，液化石油气发生泄漏，在达到爆炸极限后，遇明火（蜂窝煤球炉）后发生爆炸并引燃室内可燃物，加之各店铺使用木质隔墙、塑料吊顶等非阻燃材料，导致火势快速蔓延扩大。
间接原因
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1. 有关生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。
蚌埠特色小吃店安全意识淡薄，未遵守安全用气规则，擅自改装户内燃气设施，未定期检查维护燃气设施；
万泉旅社违反有关规定在客房的外窗设臵防盗窗，安全出口数量设臵不符合国家规范要求，仅有一处安全出口保持通畅，未按有关要求定期开展消防隐患排查、检查和整改。
蚌埠市安液清洁能源有限公司安全管理混乱，对下属换气站监督管理不到位， 对燃气用户安全使用燃气宣传、指导不到位，未按要求对燃气用户的燃气设施进行安全检查。
2. 有关监管部门安全监管不到位。
龙子湖区城市管理局对燃气经营许可、燃气经营及使用安全监管不到位，督促瓶装液化石油气经营企业指导用户安全用气并对燃气设施定 期进行安全检查不到位；
龙子湖区商务外事局未认真督促指导辖区餐饮企业开展燃气使用安全自查工作，对辖区住宿场所消防安全指导不到位；龙子湖区消防大队未认真落实消防安全监督和宣传教育职责，对辖区小餐馆、小旅馆等场所消防安全监督抽查不到位；
龙子湖区延安派出所履行日常消防安全监督检查职责不到位，对辖区内餐饮和住宿等人员密集场所消防安全隐患排查以及督促整改落实工作不到位。
3. 地方政府督促、指导有关部门履行住宿和餐饮业消防及燃气安全监管职责不到位。
责任认定和处理建议
（一）公安机关已采取强制措施人员（2 人）
1. 王照水，蚌埠特色小吃店租金实际支付者，负责该店铺日常经营。事故发生前一日闭店时，未关闭液化气钢瓶， 液化气泄漏达到爆炸极限后遇明火发生爆炸，已被公安机关刑事拘留。
2. 王淼，蚌埠市龙子湖区小周快餐店负责人，蚌埠特色小吃店铺租赁合同签订者，已被公安机关刑事拘留。
（二）蚌埠市安液清洁能源有限公司（2 人）
1. 陆建国，蚌埠市安液清洁能源有限公司法定代表人， 蚌埠市安液清洁能源有限公司仇岗换气站负责人，公司安全管理混乱，对下属换气站监督管理不到位，公司下属部分换气站（包括仇岗换气站）未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动；向客户提供的液化气质量不符合国家标准要求；部分液化气钢瓶无钢印标志；未按要求对液化气用户建立用户档案，对燃气用户安全使用燃气宣传指导不到位，未按要求对燃气用户的燃气设施进行安全检查，对事故的发生负有主要管理责任。建议由蚌埠市燃气主管部门依法对其进行处罚。
2. 肖宜敏，蚌埠市安液清洁能源有限公司股东，公司经营实际负责人，公司燃气经营许可证法定代表人。公司安全管理混乱，对下属换气站监督管理不到位，对事故的发生负有主要管理责任。建议由蚌埠市燃气主管部门依法对其进行处罚。
（三）龙子湖区治淮街道（2 人）
1. 刘娟，中共党员，龙子湖区治淮街道党工委委员（2016年10月任命为区房管局副局长，因编制问题未在房管局履职，仍在街道办事处工作），参加治淮街道领导班子分工， 分管安全生产、应急等工作。落实国家和省有关消防和瓶装液化石油气安全管理方面法律法规政策不到位。督促和指导有关部门开展消防、瓶装液化石油气安全监管工作不力，对辖区餐饮场所瓶装液化石油气安全和住宿场所消防安全隐患排查治理工作部署落实不力，对事故的发生负有主要领导责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第（五）项之规定，建议给予政务警告处分。
2. 顾照春，中共党员，治淮街道办事处党工委副书记、办事处主任，负责治淮街道办事处全面工作，协调公安等工作。落实国家和省有关消防和瓶装液化石油气安全管理方面法律法规政策不到位。督促、指导有关部门针对餐饮、住宿场所开展消防、瓶装液化石油气安全监管工作不力，对事故的发生负有重要领导责任。根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条第（三）项规定，建议给予诫勉。
（四）龙子湖区城市管理局（3 人）
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1. 李伟，中共党员，龙子湖区城市管理局治淮中队中队长，负责治淮街道城市管理执法工作。对辖区瓶装液化石油气安全监管不力，对燃气经营许可监管，督促、指导燃气经营企业指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查和排除隐患工作不到位，对事故的发生负有主要领导责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第（五）项之规定，建议给予政务记过处分。
2. 王英华，中共党员，龙子湖区城市管理局市政园林科负责人，负责市政（燃气监管）和园林工作。对辖区燃气经营许可监管、瓶装液化石油气经营及使用领域安全监管检查部署落实不到位，对蚌埠市安液清洁能源有限公司仇岗换气站未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动失察失管，对事故的发生负有主要领导责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第（五）项之规定，建议给予政务警告处分。
3. 孙旋，中共党员，龙子湖区行政执法大队主任科员（挂任龙子湖区行政执法局党委委员、副局长），负责安全生产等工作，分管市场管理办公室。对辖区内瓶装液化石油气安全监管不力，督促指导分管部门落实燃气经营许可、燃气经营及使用领域安全监管职责不到位，对事故的发生负有重要领导责任。根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条第（三）项规定，建议给予诫勉。
（五）龙子湖区商务外事局（1 人）
1.张志彤，中共党员，龙子湖区商务外事局党组成员、副局长，负责全区商贸流通企业的安全生产督查等工作。未认真落实管行业必须管安全职责，对辖区餐饮业、住宿业等商贸服务行业安全生产工作指导不力，对事故的发生负有主要领导责任。建议责成其向龙子湖区人民政府作出深刻书面检查。
（六）蚌埠市公安局龙子湖分局延安派出所（2 人）
1. 赵鹤亮，中共党员，蚌埠市公安局龙子湖分局延安派出所副所长，分管消防工作。对辖区消防安全工作指导、监督不力，履行日常消防安全监督检查和宣传教育职责不到位，对事故的发生负有主要领导责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第（五）项之规定， 建议给予政务警告处分。
2. 龙鹏，中共党员，蚌埠市公安局龙子湖分局延安派出所所长，负责该所全面工作。对辖区消防安全工作领导、监督不力，对事故的发生负有重要领导责任。《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条第（三）项规定，建议给予诫勉。
（七）龙子湖区消防大队（1 人）
1.张现伟，中共党员，蚌埠市消防救援支队龙子湖区大 队大队长，（2017年11月至2020年 1月任原蚌埠市公安消防支队龙子湖区大队大队长），负责大队全面工作。履行日常消防安全监督检查和宣传教育职责不到位，落实对非消防安全重点单位监督抽查职责不力，对事故的发生负有重要领导责任。根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条第（三）项规定，建议给予诫勉。
（八）龙子湖区人民政府（2 人）
1. 马开丰，中共党员，龙子湖区政府副区长，分管区市场监督管理局、城市管理局等部门。未能有效督促指导辖区市场监管部门、城市管理部门针对餐饮、住宿场所开展消防、瓶装液化气安全隐患排查治理工作，对事故的发生负有领导责任。建议责成其向龙子湖区人民政府作深刻书面检查。
2. 胡扣住，中共党员，龙子湖区区委常委、区政府副区长，联系区消防救援大队。未能有效指导消防部门开展消防安全隐患排查治理工作，对事故的发生负有领导责任。建议由龙子湖区人民政府对其进行批评教育。
（九）建议给予行政处罚单位（1 家）
1.蚌埠市安液清洁能源有限公司，安全管理混乱，对下 属换气站监督管理不到位，公司部分下属换气站未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动；公司及其下属仇岗换气站向客户提供的液化气质量不符合国家标准要求；下属仇岗换气站部分液化气钢瓶无钢印标志；未按要求对液化气用户建立用户档案，对燃气用户安全使用燃气宣传指导不到位，未按要求对燃气用户的燃气设施进行安全检查，对事故的发生负有责任，建议由蚌埠市燃气主管部门依法对其进行处罚。
（十）建议给予行政问责单位（6 家）
1. 责成龙子湖区治淮街道、龙子湖区城市管理局、龙子湖区商务外事局分别向龙子湖区人民政府作出深刻书面检查，认真反思、引为镜鉴。
2. 责成蚌埠市公安局龙子湖分局延安派出所向蚌埠市公 安局龙子湖分局作出深刻书面检查，认真反思、引为镜鉴。
3.责成龙子湖区消防救援大队向蚌埠市消防救援支队作出深刻书面检查，认真反思、引为镜鉴。
4.责成龙子湖区人民政府向蚌埠市人民政府作出深刻书面检查，认真反思、引为镜鉴。
（十一）建议移交处理人员和单位
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1. 蚌埠市安液清洁能源有限公司仇岗换气站（已于2019年12月24日注销），该换气站未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动，涉嫌违法经营，部分液化气质量不符合要求， 部分液化气钢瓶无钢印标志等违法违规的问题，建议由蚌埠市燃气主管部门会同相关部门依法依规进行处理。其实际负责人吴兴安，涉嫌违法经营，建议移交公安机关调查处理。
2. 万泉旅社，存在消防安全出口数量设臵不符合国家规范要求，未建立消防安全管理制度，消防设施配备不符合要求以及万泉旅社在相关证照未变更的情况下违规整体出租经营等违法违规问题，建议由蚌埠市责成相关部门对该旅社调查处理。
3. 调查中发现，蚌埠龙子湖区安液公司仇岗换气站部分液化气质量不符合要求，部分液化气钢瓶无钢印标志等违法违规问题，暴露出龙子湖区市场监管等部门对液化气钢瓶充装、使用方面存在安全监管问题，建议由蚌埠市人民政府依法依规进行调查处理。
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❒ 本文来源：安徽省应急管理厅
❒ 编辑：黄芷欣