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20起事故造成112人死亡、135人受伤!令人担忧…

随着农民收入的不断增加,

农村建房热度不断升温,

一幢幢别墅式的小楼拔地而起,

对提升农民生活质量

起到了至关重要的作用。

但随之而来的建筑安全问题令人担忧。

近年来,已有多起自建房倒塌事故发生:




事故案例
01新洲自建房垮塌致2人死亡

10月11日10时许,新洲区双柳街古龙村一农民自建私房工地发生垮塌事故。接报后,救援人员赶赴现场进行救援。

据新洲区人民政府发布情况通报,武汉市区相关领导和部门第一时间赶赴现场,成立专班,进行救援,截至15时,救出12人,其中10人受伤,2人死亡。

02河南太康县4层楼房倒塌

9月5日,河南省周口市太康县张集镇一栋悬挂彩钢瓦招牌的4层楼房向北边倾斜倒塌,另一栋3层楼房受波及,被倒塌的楼房砸塌半边。

张集镇有关负责人称,经初查,楼房倒塌原因是邻居建房把地基挖得太深。事发后,镇、村两级干部迅速赶赴现场,公安部门也前去处置。

河南省周口市太康县张集镇4层楼房倒塌

038·29临汾饭店坍塌事故

2020年8月29日9时40分左右,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一两层饭店坍塌,数十名群众被困。救援工作结束后,救出57人,其中29人遇难,7人重伤,21人轻伤。

04河南许昌自建房倒塌8人受伤

河南许昌经济技术开发区管委会消息,2018年5月3日上午该开发区发生一起居民自建房屋坍塌事故。

据许昌经济技术开发区官方网站通报,2018年5月3日上午10:05,许昌经济技术开发区龙湖街道办事处屯北社区发生一起居民自建房坍塌事故。接到报警后,开发区迅速组织公安、消防等有关部门赶赴现场进行救援。

05温州市4间6层民房倒塌

2016年10月10日凌晨3时25分,浙江省温州市鹿城区4间6层农民自建房倒塌,共搜救出28人,确认死亡22人,6人受伤。

据浙江省温州市公安局鹿城分局官方微博消息,事故发生后,鹿城区公安分局迅速组织力量开展调查工作,控制并刑拘涉案房东夏某某等4人。


《新京报》2020年9月8日发文,据该报记者检索住建部官网通报、天脉电视新闻数据库以及媒体公开报道,梳理此前20年间公开报道过的20起自建房事故(不含聚仙饭店)发现,此类事故共造成112人死亡、135人受伤


屡屡发生的农村自建房坍塌事故给我们敲响了警钟,《中国应急管理报》9月4日登载专题文章,指出目前农村自建房主要存在以下几个方面问题,必须引起高度重视:


  •  自建房房主和建筑施工队安全意识淡薄。

洽谈建筑施工合同时,关注的主要是承建价格,大都不考虑建筑安全问题,且多以口头协议为主,缺少必要的书面合同。一旦发生建筑安全事故,房主会强调与承建方是承揽关系,责任在承建方,而承建方则认为自己是给房主打工的,责任在房主,双方相互推脱,责任难以认定。


  •  建筑设计随意性较大。

农村自建房大都无设计图纸。建筑结构、水泥标号、钢筋大小等无规范要求,全凭房主和施工人员喜好,随意性很大,建筑质量差、结构不合理、防震抗震无保证等问题非常普遍。


  •  施工队伍无资质。

农村自建房大多由包工头或几个农民工合伙承包,缺少专业技术知识。为降低施工成本,钢筋工、架子工未经专业技能培训,而是临时点兵,谁有空谁上,质量安全很难保证。


  •  建筑设施设备、劳动防护用品配备使用不规范。

脚手架搭设不规范,施工人员劳动防护用品佩戴不到位,或根本不佩戴劳动防护用品。电气线路乱拉乱拽,裸露线、一闸多用、无漏电保护装置等现象屡见不鲜,更谈不上搭设安全防护网,缺乏基本的自我保护意识。


  •  安全监管存在盲区。

目前,农村自建房安全问题基本上无人过问,农村自建房安全处于无人管无人问的状态。


  • 农村自建房保险与农民工意外伤害保险开发不到位。

目前,各大保险公司都有针对农村自建房的商业保险,一旦发生意外伤亡事故,能减轻各方的经济压力。但绝大多数房主及农民工都存有侥幸心理,安全保险意识淡薄,加上强制性要求与管理不到位,导致农村自建房安全遗留的问题难以解决。



对农村自建房的安全监管,

建议从以下几个方面加强和规范

农村自建房及建筑施工队安全管理:


  •  强化宣传教育。

利用广播、会议、标语、课堂等多种形式,加大对《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传教育培训力度,广泛普及建筑安全常识,强化施工安全保险意识,确保建房时做到“三有”:有设计图纸、有正规施工队伍、有安全保障设施。


  •  规范施工程序。

强化对建筑施工队伍的资质审查,制定严格规范的安全施工制度,施工队长、安全员和特种作业人员必须经过安全教育培训并考核合格持证上岗。对无安全管理人员和必要的建筑施工安全设施设备的,坚决予以取缔。


  •  明确监管职责任务。

各部门要积极探索建立适合农村自建房的监管体系,推行建房报批审批制度,严格杜绝乱搭乱建行为,把建房安全隐患消除在萌芽状态。要制定农村自建房安全管理责任清单,落实安全生产责任制,明确农村自建房安全管理归属部门,切实加强对农村自建房的监督和管理。相关职能部门要重视房屋质量,加强对农村自建房的安全技术性指导,确保农村自建房达到规范化施工要求。


  •  强化监督检查。

基层建筑施工安全管理部门要充分行使安全管理职责,严厉打击各类非法违法建筑施工行为。针对农村自建房较为分散、地域广、监管难的特点,制定严格规范的检查巡查方案,强化对农村建筑施工队伍的监督管理,严把建筑施工队伍的资质审查关,对农村自建房的施工方案、人员资质、设施设备开展巡查,发现问题,及时整改。



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❒ 来源:中国应急管理报、新京报、楚天都市报、武汉市应急管理局、湖北应急管理杂志等❒ 编辑:张源源
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