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他“多看一眼”，挽回600多万损失
此次成功避险得益于湖北省应急管理厅创新探索的自然灾害风险隐患报送制度和接受过培训的灾害风险隐患信息报送员朱双全
“多看一眼”挽回600多万损失
6月27日6时至13时，罗田县普降暴雨，局部特大暴雨，其中匡河镇累计雨量达204毫米。当天18时，罗田启动防汛IV级应急响应。
28日中午，罗田匡河镇分水岭村党支部书记、灾害风险隐患信息报送员朱双全对全村开展巡查，下午15时56分，他巡查到七组鄂家塆时，发现水塘的水特别浑浊。有村民认为雨后水浑浊很正常，但朱双全凭着培训了解的知识和工作经验，感受到了不详的苗头，“上午巡查时水塘的水还是清的，下午就变浑了，不对劲！”
他迅速沿塘边鄂家塆巡查山体，发现了山体滑坡的迹向。找到隐患点后，他第一时间向镇政府和相关单位报送了灾情风险隐患。
在罗田县应急管理局、自然资源和规划局、省地质局第三地质大队技术人员指导下，县、镇两级迅速按照应急预案，带领村干部和志愿者配合镇政府开展应急处置，在险情发生前及时转移群众11户22人，封锁危险区域、设立警示标志，有效控制事态发展，确保人员安全。
事后经省地质局第三地质大队相关人员测量，此次滑坡规模虽属于小型，但山体陡峭，滑坡现场距318国道直线距离不到300米，距居民房屋最近处不到50米，直接威胁财产逾600余万元，如不及时发现并有效处置必然会造成人员伤亡和财产损失。
防灾成功还是得靠制度
“防灾成功绝不能靠碰运气，关键还得靠制度。”8月12日，湖北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长张璞谈到罗田的成功防灾时说。
张璞指的，是全省自然灾害风险隐患报送制度。
湖北以灾害信息员为基础，充分吸纳灾情速报员（地震）、灾情报送员（地质）、护林员（林业）等各项灾害信息报送的骨干队伍，形成1+X的模式，依此构建省、市、县、乡、村四级信息报送、管理以及处置队伍，这些人员情况熟、工作上手快，缩短了培训流程。
目前，全省有应急责任人173名，信息管理员289名，信息报送员5258名。
“一次防灾成功可能说是靠运气，但两次三次肯定不是。” 张璞说。
7月7日凌晨，襄阳宜城市板桥店镇开始下暴雨，凌晨5时40分，李湾村灾害风险隐患信息报送员、党支部书记肖光全在巡查辖区内的重点水利工程隐患部位时，发现该村四组一口堰塘坝身外坡崩塌，坝脚有清水渗出，随时存在溃坝风险，他按照灾害风险隐患信息报送要求，第一时间向镇政府和相关单位报送了灾害风险隐患信息。
宜城市减灾办、市防汛办立即组织市应急管理局、市水利局专家赶赴现场，发现散浸、脱坡面积约600平方米。经紧急会商，制定了抢险方案， 经过一天的紧张施工，成功处置了该险情，保护了堰塘下游14户居民35人的生命财产安全，减少了农作物经济损失66万元。
向实践寻求经验 实现从0到1
“对于自然灾害综合监测预警这个全新的业务板块，我们也是摸着石头过河，向实践寻求经验，实现了从0到1的起步！” 湖北省应急管理厅风险监测和综合减灾处副处长史登华向记者介绍说，全省自然灾害风险隐患报送体系已经初步形成，加强自然灾害综合监测预警的意识在各级逐步点树牢。
截至目前，各市县收录并处置自然灾害风险隐患有效信息2000余条，发出灾害风险提示近100余条。
谈及自然灾害综合监测预警的“成长记”， 史登华介绍说，风险监测和综合减灾处也是在实践中不断摸索，“我们注重整合各方面力量，做好三个‘统好’”：
# 三个统好 #
统好信息报送员队伍，为信息报送工作快速铺开创造有利条件；
统好相关工作，把灾害风险隐患报送工作和自然灾害综合风险普查工作统筹起来，一起部署、一起培训，和全省综合减灾示范建设的创建工作统筹起来，一起检查落实、一起考核验收，提高工作效率；
统好行业指导力量，建立联合督导机制，应急管理、自然资源、地质、地震、气象、交通、住建等主要责任单位，组成联合工作组分期分批赴基层指导督导，现地解答基层在实践中遇到的各种困难与问题。
史登华说，实践中，坚持把建立灾害风险隐患快速报机制作为实现风险隐患“早发现、早报告、早预警、早处置”的具体举措，放在建立自然灾害综合监测预警体系中全面谋划；把灾害风险隐患报送工作动态掌握基层自然灾害风险隐患的底数的根本手段，放在自然灾害防、治、救的前置环节整体安排。
“我们打破了行业壁垒，和气象、水利、林业、自然资源等部门建立了信息共享机制。一方面相关业务部门要将各类预警信息及时通报对应的信息员、管理员和应急责任人，另一方面灾害信息员发现风险隐患按程序上报的同时，也要第一时间通知辖区内业务单位责任人、监测人，形成各类灾害预警信息、风险隐患发展动态即时共享，双向流动的良性循环。”
此外，建立起灾害风险会商机制，探索编制汛期、月度、以及重要时段的自然灾害风险形势分析产品，引导各级对自然灾害风险隐患一周一会商，对重大风险隐患点当日会商，确保各类灾害风险隐患动态管理、系统防治。
同时，也构建起工作闭环，建立各项保障机制，如指导基层制定出台《灾害信息员管理办法》、《灾害风险隐患信息报送管理制度》以及《灾害风险隐患信息报送工作奖励制度》等。
从源头化解风险
从一潭浑水中窥见滑坡征兆，也可以浑水中洞悉溃坝风险，自然灾害风险隐患信息报送制度为成功避险争取到“黄金时间”，保障了人民生命财产安全。
目前，全省灾害风险隐患信息报送工作正在由试点向全面推开过渡，但处于“新生期”的这项制度如何能确保其得以有效运用推广，使其成为风险监测和防灾减灾的重要参考。
“今年入汛以来，我们先后对区域的短时强降雨、雷暴大风、浓雾重霾等情况必出预警提示，引起了社会广泛关注。”史登华介绍说，风险监测和综合减灾处抓实成果运用，做实自然灾害综合风险隐患趋势分析，指导基层有针对性的做好治理与防患的各项工作。
同时，利用各种现代传媒手段，对于可能发生灾害的时段和区域，即时发出灾害风险提示，引导有关单位和广大民众及时做好应对。即时发布灾害风险信息，拓宽预警信息发布领域，通过突发事件预警信息发布系统等，发布自然灾害、事故灾难类突发事件预警信息。
人民至上，生命至上，开展自然灾害综合风险监测预警，从源头防范化解风险，成功避险。而灾害风险隐患信息报送制度，正是通往成功避险的“钥匙”。
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