【成果】 南海区国有出让建设用地逾期开竣工监管专项研究课题 顺利通过验收
近日，南海区国土城建和水务局在局310会议室召开了《南海区国有出让建设用地逾期开竣工监管政策专项研究》项目验收会。该项目由广东国地资源与环境研究院负责编制，形成现状调查分析、专题研究和研究总报告系列成果，成果结构完善、内容丰富翔实，对指导南海区国有出让建设用地逾期开竣工监管具有现实意义，获得验收组的一致认可，顺利通过验收。
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目
概
况
《南海区国有出让建设用地逾期开竣工监管政策专项研究》
基于南海区1992-2015年出让的国有建设用地逾期开竣工情况摸查结果，有针对性地开展企业实地调研、企业座谈和相关部门访谈，就造成用地逾期开竣工的原因进行探讨和分析，归纳了逾期原因、相关审批流程、监管存在问题。同时，以问题为导向，借鉴了杭州市、嘉兴市、广州市、东莞市和中山市在建设用地开竣工监管方面的成熟经验，就监管主体及分工、逾期审批流程、监管制度建设等方面提出政策建议。
鉴于南海区国有出让建设用地逾期开竣工情况主要集中在监管制度未建立的时期（2008年之前），本着尊重历史，实事求是，为历史问题寻求出路的原则，2008年之前由政府原因造成的建设用地逾期开竣工，提供相关佐证材料经核实后可申请开工延期，明确了申请延期审批流程，细化界定了国有出让建设用地开竣工延期申请理由。
由政府原因造成的建设用地逾期开竣工原因主要包括六种类型：1、因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；2、因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；3、因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；4、因相关群众信访事项等无法动工开发的；5、因军事管制、文物保护等无法动工开发的；6、政府、政府有关部门的其他行为。将六大类的申请理由进一步细分并汇总成表，为土地使用权人申请开竣工延期提供指引，以期促进土地开发利用。
在监管主体及分工方面，发挥基层国土所及规划、住建、不动产登记等部门的力量，加强部门联动机制，明确基层国土所和各职能部门的监管责任，落实监管共同责任制；在监管制度建设方面，基于南海区国有出让建设用地开竣工监管的现状，借鉴其他城市的经验，建议细化开竣工标准及开竣工期限设置，并探索建立开竣工违约处置办法等，强化制度建设，完善监管体系。
撰稿：刘润萍 | 编辑：王艳阳
审核：赖雪梅，王艳阳
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