罗伟玲应邀在2019第二期广东省自然资源行业继续教育培训班授课

6月16日至6月22日，广东省土地学会在广州主办“自然资源资产评估专题研讨会暨2019年度第二期广东省自然资源行业继续教育专业科目培训班”。

6月19日，国地科技总工程师、中国土地学会专家库专家罗伟玲应邀参会，并做了题为《自然资源（土地）资产核算研究与实践》的专题授课报告。

自然资源资产核算，是国家生态文明建设的一项重要基础工作，自然资源资产化管理将促进地方政府以底线思维引领优化空间格局，由注重发展到保障发展与保护生态并重的转变，促进国土空间生态修复由被动向主动的转变。

土地既是各类自然资源如湿地资源、水资源、森林资源的空间载体，也是一种重要的自然资源。因此，应基于自然资源的属性特征和目标导向，按照生态优先、主导功能和互不重叠的原则，合理确定各类自然资源核算的对象及内涵。

会上，罗伟玲总工程师在报告中对农用地基准地价评估、以“三调”数据为基础的基于基准地价法的土地资产经济价值核算，森林资源生态价值核算等案例进行了分析，并提出土地资源核算应基于“三调”数据开展实物量核算，经济价值核算和生态价值核算。

其中，经济价值核算，需把握好微观层面土地价格复杂性与中观、宏观层面土地资产核算目标、效率的平衡。基准地价具有相对稳定性和真实性，适宜于中观、宏观层面的土地资产核算。对此，罗伟玲总工程师建议，可依托已有的土地等—级—价体系，从国家层面统一形成基于县级行政单元的基准地价评估及年度更新机制，形成统一的技术方法和核算规则框架，在此基础上，建立纵向可比、横向统一、动态更新的土地资源资产经济价值核算技术体系。

而土地资源资产生态价值核算，则是重点针对具有重要生态功能的地类，如耕地、园地、湿地等，从固碳释氧、气候调节、水源涵养、大气净化、保育土壤、维持生物多样性、休闲游憩等方面进行核算。但对于生态价值核算的方法，目前仍处于“百家争鸣”的探讨阶段。生态系统本身具有系统性和外部性，生态价值量化存在较大的难度，核算方法的科学性，核算数据的可靠性和可得性，仍然有待探讨，需要通过进一步的研究和实践形成统一规范、可行的生态价值核算技术思路和方法。

最后，基于自然资源资产核算工程化实施和监管需要，罗伟玲总工程师提出了自然资源资产核算信息系统建设的思路与框架。她表示，该系统面向政府及自然资源、统计、审计等部门，能满足自然资源所有者权益、开发利用、资产核算、负债表编制及离任审计等需要，开发自然资源资产核算系统，支撑核算数据库及成果管理、资产核算、资产负债表、统计分析、动态监测、模型管理等应用。

责任编辑：林冬娜、邓小云、方明光

文章审核：罗伟玲

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