资讯︱一文看懂广东省如何加强农村人居环境整治，推进生态宜居美丽乡村建设
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务之一，是推进乡村振兴的第一场硬仗。那么，广东省采取了哪些重要举措加强农村人居环境整治，推进美丽宜居乡村建设？广东省全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村工程主要包括哪些建设内容……近日，广东省农业农村厅巡视员陈央就广东省开展农村人居环境整治的相关情况进行详细解读。
主持人：近年来国家非常重视农村人居环境整治工作，在国家层面有哪些重大举措？
陈央：改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务之一，是推进乡村振兴的第一场硬仗。近年来，党中央、国务院为了加强农村人居环境整治、推进美丽宜居乡村建设，先后部署了一系列重大举措：
2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
2018年以来，中央农办、农业农村部会同有关部委先后召开多次会议、出台系列文件，对学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验、推进农村厕所革命、农村生活污水治理、村庄清洁行动等进行专项部署，出台了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》等系列文件，全面部署推动农村人居环境整治由点到面全面展开、扎实推进，确保以干净整洁、祥和有序的环境展现村庄新貌，迎接新中国成立70周年。
主持人：为了加强农村人居环境整治，推进美丽宜居乡村建设，我省采取了哪些重要举措？
陈央：省委、省政府高度重视，将开展农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村作为我省推进乡村振兴的第一场硬仗，从2018年开始，每年都组织专题调研、专项部署、强力推动、狠抓落实，统一思想认识、凝聚各级合力、营造社会氛围，推动全省各地从“动起来”“干起来”到总体“热起来”。主要体现在四个方面：
成立省委实施乡村振兴战略领导小组，省委、省政府主要负责同志担任组长和常务副组长，统筹推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村工作，强力推动工作落实。成立农村人居环境整治工作专班，抽调精干力量，市县镇各级均普遍成立专责工作机构,集中攻坚、扎实推进人居环境整治。
在原有省级新农村连片示范建设工程的基础上，出台《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》，部署以2277个省定贫困村为突破口，补短板、强弱项，推动“后队”变“前队”。2018年在全省相对落后地区先行一步的基础上，出台《关于全域推进农村人居环境综合整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，以自然村为基本单元，先整治、后提升，滚动建设一批又一批生态宜居美丽村庄，力争用3年时间完成全省农村人居环境基础整治。今年，我们学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，大力实施“一十百千万”工程，在全省选取1个市、20个县、120个镇、1260个村开展示范创建，优先在沿交通线、沿省际边界、沿旅游景区、沿城市郊区打造一批精品村示范带。省级财政10年时间将投入1600亿元用于补齐农村人居环境和基础设施短板。
一是定期部署推动，每年召开1次全省农村人居环境整治现场会，并分珠三角、粤东、粤西、粤北4个片区召开现场推进会，强力推动落实。二是全面组织培训，每年举办人居环境整治培训班，并组织市、县业务骨干到浙江省学习培训，动员各地组织农村基层干部开展多种形式的培训。三是实行挂图作战，制作“广东省全域农村人居环境整治作战示意图”，实行工作任务项目化、工作推进精准化、督查督办常态化，每个项目明确责任人、完成时限，及时掌握工作进度，实行精准施策,有力有序推进工作落实。
构建党建引领、社会参与、资本下乡、农民主体的工作格局，形成推进农村人居环境整治的强大合力。一是强化党建引领，持续实施加强党的基层组织建设三年行动计划，重点实施基层党组织“头雁”工程，全面强化基层党组织在乡村的领导作用。二是引导社会参与，持续深入开展农村人居环境整治宣传报道，评选“广东十大美丽乡村精品旅游线路”等活动，启动“万企帮万村”行动、“新乡贤”回归工程，积极鼓励引导社会力量参与。三是发挥农民主体作用，以修订完善新时代村规民约为抓手，广泛引导在村党组织领导下的村民理事会、村民议事会等发挥联络发动作用，通过开展“最美庭院”创建评选活动等，调动农民全程参与农村人居环境整治，建设美丽家园。
主持人：我省开展全省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工程，是一项具有广东特色的举措，主要有哪些建设内容？
陈央：2017年8月，省委、省政府决定在原有省级新农村连片示范建设工程的基础上，以2277个省定贫困村为突破口，从最基础最薄弱的短板补起，推动创建成为社会主义新农村示范村，实现贫困村“由后队变前队”，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，确保到2020年实现高质量稳定脱贫。主要建设内容有：
一是整治提升村容村貌。开展“三清三拆三整治”，2018年年底前所有自然村基本完成环境整治任务，今年年底前，基本完成村庄绿化美化，实现干净整洁有序。
二是推进村道硬化。加快道路基础设施改造，2020年底前，通20户以上自然村完成村道路面硬化，农村公路列养率达到100%。
三是推进生活垃圾处理全覆盖。2020年底前，健全村庄保洁机制和垃圾处理长效机制，村庄保洁覆盖面达到100%。
四是推进生活污水处理全覆盖。2020年底前，自然村基本建有生活污水处理设施，村庄生活污水、畜禽养殖废弃物有效处理或资源化利用全覆盖。
五是推进集中供水全覆盖。改善生活饮用水条件，提高集中供水覆盖率，实行集中连片供水。
六是提升农村住房水平。加快贫困村危房改造，2020年底前，完成农村旧房整治，农村住房基本实现外观整洁、建设有序、管理规范。
七是提升基本公共服务水平。加快实施农村电网改造升级工程，光纤网络覆盖自然村，“快递下乡”工程覆盖所有行政村，按需配套、统筹建设村内公益设施。
八是提升乡风文明水平。加强农村普法教育，积极推进基层文明创建“十百千”示范工程，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化等。
主持人：目前全省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的进展如何？
陈央：2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村自2017年8月启动以来，村容村貌、基础设施等方面都发生了翻天覆地的变化，基本实现由“后队变前队”目标，在全省开展农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村中正在发挥示范引领作用。
目前，2277个贫困村、18998个自然村中，基本实现村村有规划，已完成编制规划的自然村达到18954个，占99.77%；基本实现村村干净整洁，已完成“三清三拆”村庄整治的自然村达到18993个，占99.97%；基本实现村村道路硬底化，已完成村内道路硬化的自然村14825个，占78.03%；基本实现村村集中供水，有16771个自然村实现集中供水，占88.28%；有大部分村实现了雨污分流，12040个自然村实现雨污分流管网建设，占63.38%；部分村庄建设由污水处理设施，8497个自然村建有污水处理设施，占44.73%。
主持人：我省全域推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村包括哪些主要建设内容？
陈央：我省于2018年5月正式启动全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村工程，主要包括10大项内容：
一是开展村庄人居环境整治。组织发动群众整治环境脏乱差，2020年年底前，全面完成环境综合整治。
二是推进生活垃圾处理。建立健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系，2020年年底前，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。
三是推进生活污水处理。统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施，2020年年底前自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村庄生活污水治理率提高至40%以上。
四是推进村道和村内道路硬化。2020年年底前，自然村基本完成村内道路硬化，通200人以上自然村完成村道路面硬化，乡镇（街道）通行政村公路达到安全通客车条件，农村公路列养率达到100%。
五是推进农村厕所改造。2020年年底前，每个自然村按实际需求建设1个标准化公厕，农村无害化卫生户厕普及率达100%。
六是推进村庄集中供水。推进县镇村集中供水设施及配套管网建设，城镇周边村庄纳入城镇供水系统统一供水。
七是整治改造农民住房。实施简便的乡村住房报建制度，严格落实“一户一宅”制度，规范农民建房程序，2025年年底前基本完成农村旧房整治。
八是提升村庄基本公共服务水平。整合优化公共服务和行政审批职责，打造行政村“一门式办理”“一站式服务”村内公共服务中心（站）。
九是提升村庄绿化美化建设水平。实行清旧补绿、拆旧建绿，推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地绿化美化。
十是提升乡风文明水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育与社会主义核心价值观相契合、与村规民约相融合的乡风民风。
主持人：我省推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村有哪些保障措施？
陈央：在政策保障方面，一是全面加强村庄规划编制。以县（市、区）为责任主体，编制覆盖自然村的县（市、区）域乡村建设规划，连片统筹安排基础设施和公共服务设施建设。
二是建立健全持续稳定投入保障机制。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。省级财政按每个行政村平均1000万元的标准通过奖补方式支持粤东西北地区12个市的县、县级市，以及享受省级转移支付政策的县（市、区）。
三是建立健全建设用地保障机制。加大用地支持力度，明确当年新增建设用地指标优先用于生态宜居美丽乡村建设，农民住房用地实行计划单列，保障农民建房合理用地需求。
四是建立健全农村基础设施长效管护机制。将农村基础设施养护纳入常态管护及运行经费保障。采取政府补一点、社会筹一点、村集体出一点，设立不向社会征收、鼓励社会捐资、政府财政适度支持的政府性农村基础设施维护基金。
五是建立健全项目管理和资金监管机制。出台乡村项目建设管理办法，规范并加快推进农村人居环境整治项目的实施。
在组织保障方面，一是进一步强化组织领导。建立省级指导、地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级创建的分级负责机制。
二是进一步强化基层组织建设。建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。
三是强化激发农村内生动力。引导农民积极投身生态宜居美丽乡村建设，倡导村内环境整治和村庄公益建设。
四是动员和引导社会广泛参与。实施“万企帮万村”行动、鼓励工商企业以合作开发方式投资村内经营性服务和建设项目。
五是强化督促检查。定期评估督查各地各部门建设进度和资金落实等情况，考核纳入市县镇各级政府目标责任考核范围，作为选拔作用领导干部的重要参考。
主持人：我省全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村取得了哪些进展？
陈央：我省启动全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村工作以来，结合落实国家部署，包括村庄清洁行动“春节行动”“春季战役”“夏季战役”等，目前各项工作正有序推进。截至6月30日，全省大部分村庄完成了人居环境综合整治：启动农村人居环境综合整治的自然村达到137837个，占自然村总数的89.6%。其中粤东西北14个市（包括肇庆市、惠州市）为87.79%；珠三角6个市为98.99%。大部分村庄建立了垃圾收运体系：全省有134546个自然村建立了垃圾收运体系，占87.46%，建有垃圾收集点27.4万个，配备保洁人员19.7万人；有部分村庄完成了雨污分流管网和污水处理设施建设：有44944个自然村完成雨污分流管网建设，占29.22%，已建设雨污分流管网共8.3万公里；有41741个自然村建有污水处理设施，占27.13%，已建有2.7万座污水处理设施。
主持人：我省正大力推进“一十百千万工程”，请问打算如何打造这个工程？
陈央：浙江“千村示范万村整治”工程是推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的成功实践，我省贯彻中央部署要求，深入学习借鉴浙江经验，结合自身实际，实施具有广东特色的“一十百千万”工程（简称“‘千万’工程”），即重点打造一个示范市、十个左右的示范县、百个左右示范镇、千个左右示范村，带动全省10000个以上村全面开展农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村。
一是用三年的时间，将广州从化、佛山顺德等20个县打造为示范县。到2022年这些示范县干净整洁村比例要达到100%。
二是用三年时间，每个县分别打造1个示范镇，全省共打造120个示范镇，到2022年这些示范镇干净整洁村比例要达100%。
三是用三年的时间，在粤东西北地区将5%以上、珠三角地区10%以上行政村打造成为示范村，全省打造1260个以上的示范村，到2022年这些生态宜居美丽乡村示范村至少有1个以上自然村达到特色精品村标准，40%以上自然村达到美丽宜居村标准，其他自然村达到干净整洁村标准。
实施具有广东特色的“千万工程”，还重点打造“连线成片建设岭南特色乡村风貌示范带”的“四沿”示范创建工程，即推进“沿交通线”示范创建，优先推进京广铁路、京九铁路、武广高铁和京珠高速、广深高速、广佛肇高速、乐广高速、潮惠高速、深汕高速、二广高速、沿海高速、西江沿线示范村创建。推进“沿省际边界”示范创建。开展与湖南、江西、广西、福建省交界的韶关乐昌市、河源和平县、肇庆封开县、梅州大埔县、潮州饶平县等5个生态宜居美丽乡村风貌示范带试点工作，每个示范带选取沿线15～20公里范围内约12个行政村，打造生态宜居美丽乡村风貌示范带。推进“沿景区”“沿城市郊区”示范创建。优先打造罗浮山、丹霞山、鼎湖山旅游景区周边及南粤古驿道美丽乡村精品线路，结合民宿、体验式田园农庄、农业公园、田园综合体等项目建设，推进城市郊区休闲农业、乡村旅游发展。到2020年年底，基本建成我省“连线成片建设岭南特色乡村风貌示范带”，通过这些示范村、示范带的示范效应，带动全省其他村庄建设生态宜居美丽乡村。
上下滑动即可查看更多
责任编辑：林冬娜、邓小云
文章来源：广东省人民政府
图片来源：网络，版权归原作者所有
往期推荐资讯资讯聚焦
国地资讯聚焦国内外自然资源、城乡发展、生态环境行业，致力于宣传热点政策，分享新鲜资讯，展示研究成果。