研究︱国土整治与生态修复系列之五：土壤污染防治及修复现状初探
国土空间生态修复是推进生态文明建设的一项重大措施，目前已上升为国家战略。国务院要求坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念积极推进国土空间生态修复工作。国土空间生态修复是一个不断推进的长期的动态过程，主要包含4个方面：构建国土空间生态安全格局；加强生态系统基础网络建设；统筹推进各要素综合治理；开展国土空间生态景观建设。其中“统筹推进各要素综合治理”的重点开展工作有：矿山环境治理、水土保持、退化土地修复、沙漠化防治、植被恢复、水环境治理、生物多样性保护等，大部分内容与土壤污染防治与修复是息息相关的，揭示了在国土空间生态修复工程中，土壤污染防治与修复工作的重要性。
本文从土壤污染概况、国家政策扶持、土壤修复技术、土壤修复行业现状等四个方面展开分析，详细介绍了目前我国土壤污染及修复工作的基本情况。
一、土壤污染概况
土壤污染是指人类活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度，引起土壤质量恶化并导致生态或人体健康危害的现象。我国土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因有：工矿企业生产经营活动中排放的三废（废水、废气、废渣）；农业生产活动中农药、化肥、农膜等的不合理使用；生活垃圾、医疗垃圾的不恰当处理；废旧家用电器的随意丢弃以及日常生活污水的排放等。与水体及大气污染相比，土壤污染是“看不见的污染”，具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、难可逆性及艰巨性的特点。土壤污染的特点决定了其治理修复的成本高、周期长、难度大。
根据首次全国土壤污染状况调查公报、观察点位超标率的研究，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，全国土壤总超标率为16.1%，耕地土壤环境质量堪忧。其中土壤污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染占比较小。通过分析无机污染物污染情况可知，无机污染物中重金属Cd、Ni的点位超标率相对较高。
土壤是人类赖以生存和发展的主要自然资源，土壤污染在一定程度上会造成农作物减产、危害人居环境安全、威胁生态环境安全。因此，土壤污染防治与修复工作亟待开展。
二、国家政策扶持
为提升我国土壤污染防治工作能力，夯实我国土壤污染防治工作基础，近年来国家依次颁布了《土壤污染防治行动计划》（土十条）、《土壤污染防治法》等系统性、针对性的政策、法规、标准、办法。尤其是2016年《土壤污染防治行动计划》的出台，这是继2013年《大气污染防治行动计划》（大气十条）、2015年《水污染防治行动计划》（水十条）发布实施之后，党中央、国务院为推进生态文明建设，坚决向污染宣战的又一重大举措，标志着土壤污染防治工作已纳入国家环境治理体系，是系统开展土壤污染治理的重要战略部署，对遏制土壤环境恶化、确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定具有重要意义。
为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的有关要求，进一步完善生态环境保护的法律制度体系，为土壤污染防治工作提供法治保障，国家于2017年颁布了《污染地块土壤环境管理办法（试行）》、《农用地土壤环境管理办法（试行）》、《建设用地土壤环境调查评估技术指南》，2018年发布了《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》，2018年8月《中华人民共和国土壤污染防治法》出台，从2019年1月1日起正式实施。
在《土壤污染防治行动计划》、《土壤污染防治法》等政策的推动下，土壤污染防治与修复工作正在紧锣密鼓进行中。根据历年中央土壤污染防治专项资金拨付情况可知，预算额在2017、2018年度持续下降后，于2019年同比大幅增长42.9%，且土壤修复专项资金所占比重也有所涨幅，表明国家对土壤修复重视程度有所提升，土壤修复行业在未来将迎来巨大的市场空间，行业规模也将不断扩张。
三、土壤修复技术
土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。土壤修复技术根据修复原理分为物理修复、化学修复和生物修复，由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术联合修复。
物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、换土法、深翻耕法、电动修复、热脱附、土壤气相抽提等。优点是修复效率高、速度快；缺点是往往成本偏高等。
化学修复是指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、鳌合或沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术。主要包括土壤固化稳定化、土壤淋洗、氧化还原法等。优点是修复效率较高、速度相对较快；缺点是容易破坏土壤结构、因添加化学药剂易产生副毒产物、造成二次污染等。
生物修复是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达到去除土壤中污染物的目的。主要包括植物修复技术、微生物修复技术和动物修复技术，通常采用生物联合修复技术。优点是不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的扰动，成本低；缺点是修复周期长，不适宜对高浓度污染土壤的修复。
从各修复技术的定义可以看出，每一种修复技术均有其独特的优点，也有不可避免的缺点。没有一种修复技术是最好的，只有最合适的。在土壤污染治理与修复工作中，要根据污染物种类、污染程度、土壤性质、质地、污染地块所在区域位置等综合因素来考虑选择最适宜的修复技术。
四、土壤修复行业现状
随着《土壤污染防治行动计划》发布实施、国家对土壤污染防治与修复工作高度重视，土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节。同时受益于土壤修复行业的政策红利与巨大空间，从事土壤修复行业的企业呈现大幅增长，通过规范从业单位和人员管理，实行土壤污染治理与修复终身责任制，加快成果转化应用，可以促进土壤污染治理与修复产业发展。
迄今为止，在土壤污染治理与修复工作方面，我国具有完善的支撑体系，明确了建设主题、内容与目标，并有了初步的技术成果，针对建设用地、农用地、污染地块等制定了技术指南、整治方案与相关标准。我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术，特别是“十二五”以来，在国家专项资金支持下，初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染治理与修复技术。但是与发达国家相比，我国土壤污染防治工作起步较晚，企业之间研发实力差距较大，有的修复技术尚未成熟便推广应用，在土壤修复领域我国仍有较长的一段路要走。
未来，随着国家相关政策的不断完善、修复技术的持续升级及有关标准的逐步细化，土壤修复行业门槛将快速提升，企业土壤修复技术的成熟度、专业度及产业化将是其竞争力的关键，只有具备技术、资金、背景、产业化等综合优势的企业才能在市场激烈竞争中脱颖而出。
五、总结
目前，我国土壤修复行业仍处于探索发展时期，从最初重视尾端污染治理的旧模式，到当下基于绿色发展理念的土壤污染防治与修复新模式，修复技术不断创新、完善。同时在网络时代，随着信息化、大数据化、人工智能化大趋势的发展，土壤修复行业也会向信息化、平台化、智能化转变。
为了在国土空间生态修复领域提供更专业、更高效的服务，国地科技紧跟政策、顺应市场、融合科技，通过技术互补、资源整合等多种方式，提升业务的综合性及技术的专业性，为国土空间生态修复项目的顺利开展和落地实施提供技术支撑，以期在土壤修复治理方面实现绿色化、生态化的目标。
作者简介：
吴亚丽，国地科技土地整治事业部技术经理，毕业于中国科学院生态环境研究中心，环境工程专业，土壤修复工程师。研究领域：有机物/重金属污染农田土壤修复、场地环境修复。主要从事国土空间生态修复规划、方案策划、专题研究及技术方案设计等相关工作。
责任编辑：林冬娜、邓小云
文章审核：刘娜
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