2019 年中国城市规划信息化年会：主旨报告观点集锦（一）
2019年11月15-16日，由中国城市规划学会城市规划新技术应用学术委员会主办，深圳市城市规划学会承办，深圳市规划国土房产信息中心、广东国地规划科技股份有限公司共同协办的第十五届“2019年中国城市规划信息化年会”在深圳隆重召开。
在15日上午的主论坛上，中国城市规划学会副理事长、中国工程院院士、同济大学副校长吴志强，中国科学院院士、国际欧亚科学院院士、北京大学数字中国研究院院长童庆禧，自然资源部信息中心副主任李晓波，分别作了题为《未来城市与智能规划的趋势》《数字中国、智慧社会发展的一点思考》《以信息化推进国土空间治理现代化》的主旨报告，为方便朋友们收藏、学习、阅读，特整理了报告的重要观点，文字根据现场语音整理，未经本人审核。
吴志强：未来城市与智能规划的趋势中国城市规划学会副理事长
中国工程院院士、同济大学副校长
吴志强院士主要从以下四个方面对未来城市的智能规划进行了阐述：
一
城镇化与城市发展的领域优先主题
吴志强院士讲述了自己在2019年全球重大挑战峰会提出的“在一个不可预测的世界如何建立可持续发展（What Can Be Predicated In An Unpredictable World?）”的观点，并以如何发现城市变化、粮食生产变化以及太阳黑子活动变化三者关系（城市的发展状况受粮食生产的影响，而粮食生产又受到了太阳黑子活动的影响）的研究为例，提出了城镇化与城市发展的领域的优先主题为：城市生态、绿色建筑、遗产保护以及数字设计。
二
影响2021-2035年中国城市未来的因素
（1） 生态文明将融入未来发展建设中，成为社会、经济和科技发展的基本理念；
（2）城镇化建设将从“量的增长”转变为“质的提高以满足美好生活的向往”；
（3）未来经济发展拉动产业结构调整；
（4）大都市群落圈化、部分城市紧缩以及人口老年化等社会问题；
（5）科技飞速发展对城市领域可能带来颠覆性变革，大数据，5G将导致新的城市规划、城市建设和城市管理模式，以及虚拟现实技术以及增强现实将导致全新的建筑和基础设施建造施工方式。
三
城市与建筑超级技术重点考虑内容
（1）国域空间数据库：国土规划和区域协同，低碳城市能源系统，地下空间开发和运营；
（2）规律、理论、模型与方法：城镇化和城市发展基础现象、规律和相关数据研究、工程分项基础软件和算法、城市数字模型（City Information Model）；
（3）城区精准诊断、更新与智慧运维：城市构筑物的延寿与功能提升，基础设施系统的智能监测、运维和改造，城市绿色基础设施，城市智能控制管理和治理；
（4）绿色建筑与健康社区：居住社区的维护改造权及运行管理权的统一机制，居住社区设施更新改造与功能提升，健康社区；
（5）智能建造与部件移植：建造和维修改造全过程仿真、机器人建造技术与装备、适用于无人施工建造的建筑体系；
（6）智能创作与自主推演。
四
未来15年的三个智化
中国科学院院士、国际欧亚科学院院士
北京大学数字中国研究院院长
童庆禧院士主要从以下四个方面对数字中国、智慧社会的发展进行了阐述：
一
新时代“数字中国”的概念与建设内容
新一代的“数字中国”就是指一切以数字资源、如自然资源、生态资源、社会经济等要素基于实体空间和网络空间环境下的集成与表达，并以此为基础形成以分享经济、数字经济为代表的经济社会活动，体现为以“数字化、网络化、可视化、智慧化”为目标的信息化发展方向。
基于大数据战略、互联网创新、“互联网+”相融合是新时代“数字中国”的重要特点，是国际发展的潮流，是国家信息化的高度凝练。新时代“数字中国”的主要建设内容包括：数字化与虚拟化的实体中国、电子政务、电子商务与数字经济、以智慧城市为核心的智慧社会、数字生态以及数字文化。
二
新时代“数字中国”的内涵
电子政务、数字经济和智慧社会是新时代“数字中国”最基本的要素。电子政务是国家治理体系，治理能力与现代化水平的体系；数字经济，特别是信息化时代所涌现的新领域、新技术、新业态、新模式、新产品、新服务等已成为驱动和引领经济高质量发展的新动力。而智慧社会则是对人民日益增长的美好生活满足程度和人民幸福指数提升的重要指标，“数字中国”或信息化中国，其特征是创新、开发、共享和安全。
国家突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新，就是以建设现代化的科技强国、航天强国、网络强国、数字中国、智慧社会作为重要目标，促进中国经济社会的高质量发展。可认为，新时代的“数字中国”开启了我国信息化发展的新方向。
三
新时代“数字中国”的重要组成要素
智慧社会和智慧城市是新时代“数字中国”的重要组成要素。智慧社会的根本目标就是要构建能适应满足人民日益增长对美好生活需要的那样一种发展充分、平衡、人民和谐、友好，生活便捷、美满，环境优良、健康而充满活力的新型社会，以极大提升人民的获得感，爱国热忱和幸福指数。智慧城市作为智慧社会的核心，其是在数字城市的基础上充分运用和发挥现代信息技术、智能技术等技术的功能和作用，科学合理地进行城市规划建设。
四
智慧城市建设的4个要素
城市的智能和智慧是建立在数字信息的基础上，是城市或区域信息化的最高形式，其主要包括4个要素，即：感知（Feeling），传递（Pass on），思维（Thinking），行动或执行（Acting）。李晓波：以信息化推进国土空间治理现代化
自然资源部信息中心副主任
李晓波副主任主要从以下三个方面对信息化推进国土空间治理现代化进行了阐述：
一
国土空间治理
国土空间是人类与自然地球表层相互作用的空间，国土空间治理的核心是协调人地关系，使人类对资源的开发利用控制在合理的范围内，实现人与自然和谐共生和可持续发展，随着新技术的发展，现代信息技术已成为推动国土空间治理现代化的重要手段，是实现国土空间全域数字化，国土空间治理工作网络化，国土空间治理智能化的重要途径。
二
国土空间治理信息框架
国土空间治理的目的是实现人地协调发展与提高空间利用效率，因此国土空间治理信息化的目的是实现规划编制科学化、规划实施精准化，规划监督动态化。国土空间治理信息框架主要包括：国土空间信息获取（互联网、物联网、调查评价以及政务网）、数字空间构建（共体数字化、规划数字化），知识挖掘（数据库、指标库、模型库、推理库），智慧应用（规划编制、规划审批、规划实施以及规划监督）。通过国土空间治理信息化，进而实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划。
三
国土空间规划“一张图”建设要点
根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以及《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》的要求，推进国土空间规划“一张图”建设，其建设要点分为数据线和平台线建设。
数据线建设内容包括两个方面：其一是形成统一底图，以三调成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，且内容要与三条控制线、自然保护线和历史文化保护范围一致；其二是建设国土空间规划数据库，在开展空间规划编制工作的同时，进行各类国土空间规划数据库建设，并及时将批准的规划成果向本级平台入库并向国家平台汇交。
平台线建设内容包括两个方面：其一是建立基础信息平台，要求于2020年前完成省、市、县各级平台建设；其二是建设规划实施监督系统，实现国土空间规划动态监测评估预警，加强规划实施监管，并为逐步实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划提供重要基础。
责任编辑：林冬娜、邓小云、方明光
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