风向︱国地科技特邀国土行业资深专家张建云研究员调研全域土地综合整治试点工作

全域土地综合整治是贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的重要手段，也是自然资源部门履行统一国土空间用途管制和生态保护修复职责的重要工作内容之一。开展全域土地综合整治是实现由土地整治向规划管控和空间治理转变的一项农村土地管理制度供给和自上而下的顶层设计，是解决农村用地碎片化、无序化、低效化、生态质量退化的有力抓手，是对基层土地管理和发展用地及政策需求的积极回应。

2020年9月1日-9月3日，国地科技特邀国土行业资深专家张建云研究员到梅州蕉岭、韶关南雄调研全域土地综合整治试点工作，国地科技副总裁刘娜、土地整治事业部副总经理付浩和规划师李九芬等一行全程陪同。

期间，调研组对梅州市蕉岭县新铺镇塔牌乡贤投融资、永久基本农田调整、小流域综合整治、沿河千亩垦造水田、拆旧复垦指标腾挪等特色项目以及韶关市南雄市古市镇闲置危旧集体拆+社区产业联合建、垦造水田、精品村建设、红砂岭综合治理和稻虾田共作等特色项目进行了现场调研。

现场调研结束后，与县自然资源局、镇政府、村委会等主要领导进行了座谈交流。在座谈会上，张建云研究员首先对当地政府在全域土地综合整治试点准备工作方面表示肯定，针对蕉岭新铺、南雄古市提出当前全域土地综合整治试点筹备工作主要存在的政策供给、资金筹措、农村问题破解、短期与长期效益、落地实施、工作推进等方面的难点与困惑，并从整治理念、规划定位、实施路径、引用浙江经验等几方面进行了解答， 提出了十二字箴言：站位高、谋事深、措施实、职责明 ，建议加深理解全域土地综合整治的综合性、整体性和系统性，坚持生态优先、规划引领、政府主导、因地制宜和底线思维的原则，在全域土地综合整治区域，开展资源潜力调查分析，编制试点区域乡镇国土空间规划和村庄规划，以规划为引领开展全域土地综合整治，通过打通各项指标实现渠道，允许依法依规调整永久基本农田，支持优化国土空间规划布局，保障乡村产业融合发展用地需求，优化简化审批程序以及实行相应激励机制等支持政策。

国地科技将以全国化布局为基础，全面推进全域土地综合整治工作。目前已形成成熟的技术团队和工作推进体系，接下来将继续充分发挥资源整合、专业协同等优势，向客户提供全域测绘、潜力摸排、规划先行、整治修复、智慧监管等全链条一体化的技术服务，助力全域土地综合整治的实践和试点经验总结，实现优化三生空间、高质量统筹推进农业农村现代化的目标。

张建云研究员：国土行业资深专家，中国不动产（自然资源）登记研究院院长助理，多次参与乡村振兴和全域土地综合整治以及农村土地制度改革等方面的专项培训，并深入一线参与指导多地试点工作；政策研究功底扎实，理论和实践经验非常丰富。

责任编辑：林冬娜、邓小云

文章作者：李九芬

文章审核：刘娜

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