数字乡村怎么做?政府工作报告指明方向
民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记指出,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路。
2022年两会召开期间,社会保障、乡村振兴、生态文明、数字经济等话题备受关注。其中,乡村振兴话题中,共同富裕、智慧农业、数字乡村位列搜索内容前三。国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出,大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。
2022年中央一号文件亦重点提出,大力推进数字乡村建设。数字乡村建设已上升至国家战略高度,成为提振乡村发展重要突破口,是推进数字中国建设的重要内容之一。然而,当前农业农村发展不平衡、不充分等问题仍较为突出,城乡数字鸿沟依然存在。土地、人才、基础设施、资金、农民增收、市场机制等问题一直是困扰乡村发展的重要因素。
为此,开展数字乡村标杆建设成为一条重要的路径,推动新一代信息技术不断释放其发展效应,使农业农村发展转型升级的动能更加强劲。通过打通三农领域的信息壁垒,激发农村发展活力,从而推动产业发展数字化、乡村治理精细化、乡村服务便捷化、生态宜居现代化。同时,因地制宜发挥乡村特色资源优势,让资源优势转换为经济优势,调优农业产业结构,调新农村发展结构,调整农民生活方式,最终实现乡村全面振兴。
城市与乡村的发展存在一定差距,即便在信息化基础相近的条件下,发展思路和重点工作也有所不同,数字乡村在建设过程中的独立性更强,主要依托乡村自身资源特色,通过数字技术渗透到农业农村生产、经营、管理、服务等各个环节,助推乡村加速发展。
数字乡村是乡村振兴的战略方向。国地科技以乡村振兴战略为指导,以夯实乡村新底座、培育乡村新经济、强化乡村新治理、保护绿色新生态、提升惠民新服务为目标,构建数字乡村运营管理平台。聚力产业发展、乡村建管、乡村治理、民生服务等多个领域,立足农业农村发展实际需求,通过汇聚、融合、治理各类涉农数据资源,以“一张图”的形式,呈现多维度、多类型、多元化涉农数据关联分析及深度挖掘结果,实现乡村运行情况全面感知、运行数据实时监测、发展态势提前预测,运营管理量化评估等,进而推动乡村全面振兴。
主要提供乡村信息总览。以影像数据、实景三维数据、视频等多种方式了解村容村貌、农村住房、道路设施等整体风貌。同时,接入乡村区位面积、人口规模、村民收入、经济发展、地方特色、历史文化等数据,基于可视化效果全面感知乡村发展现状。
充分挖掘农业农村产业资产的数据价值,准确把握各地域农产品资源生长及分布情况。通过提供乡村重点产业发展情况、重点产业基地(产业园区)发展情况、一村一品/一镇一业建设情况、耕地资源(基本农田)、乡村旅游资源等全面分析,为农产品规模化、标准化、品牌化和市场化建设提供有力的数据支撑,为农业农村产业发展提供决策依据,最终实现乡村多业态融合,多元化发展。
同时,平台提供产业资源对外招商宣传窗口,可实现对农村土地状况、供销信息、商会资源、营商环境、招商政策等信息统一管理,全面掌握乡村农产品销售情况、服务站点、供应链、网络电商等信息,打破信息不对称、产能不均衡的市场格局,提高外来招商投资吸引力以及农业农村产业流通能力。
乡村建设管理主要聚焦乡村上位规划、村庄规划和建设监管板块。其中,乡村上位规划主要提供乡村总体空间格局、体系等级结构等空间展示;村庄规划主要了解乡村空间结构规划、土地利用规划、公共服务与基础设施规划等规划情况;建设监管包括对全域土地整治、人居环境整治、农村住房管理和公共基础设施等项目建设动态监管。
以维护乡村社情稳定、管理社会群众综合情况为基础,基于网格的精细化管理,将业务工作中涉及的人口、房屋、场所等信息综合管理。同时,为打造平安乡村,布设视频监控、应急广播等物联设备,可通过与环境、气象、洪涝、地灾等监测设备对接,在平台进行统一展示预警和联动处置,提升群众安全感和公共安全满意度,提高多种环境要素治理能力。
重点围绕政务服务、三资管理、三务公开等方面进行建设。其中,政务服务将政务系统延伸至乡村,实时展示在乡镇便民服务点直接受理和审核等政务服务刚需问题,打通政务服务最后一公里;三资管理可实时展示乡村资产、资金、资源信息;三务公开主要实时展示党务、村务、财务信息,以增加农村工作透明度。
乡村发展要以实际需求为导向,以强化信息驱动为着力点,突出数字乡村对乡村定位的吻合度、对乡村经济发展的支撑度、对民生需求的满意度。面向“三农”,重点围绕产业发展、乡村建管、乡村治理、民生服务、生态宜居等领域,建设智慧化、智能化综合运营管理服务平台,以此推动乡村产业蓬勃发展、强化乡村基础设施建设、提升乡村管理治理水平、完善乡村惠民便民服务、构筑绿色宜居美丽乡村,助力“三农”工作呈现出新的特征,农业农村现代化迈向新的阶段。
专题