修改后的城市总体规划来了，乐山的产业布局有您一份功劳

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城市与产业相伴而生、共同发展

对城市而言

产业布局只有站在城市发展全局

的总体高度统筹把握

才会更有利于经济、社会和环境的协调发展

那么

乐山将如何通过合理化的产业布局

实现经济效益、社会效益、环境效益整体最大化的呢？

今天

发布哥带您再次走进城市总体规划

向您解读乐山产业布局

产业布局总体思路

　　修改后的城市总体规划明确，未来乐山产业发展将会紧紧围绕“重要的战略性新兴产业集聚区、犍为产业集聚区、传统产业提升转型实验区、现代服务业拓展区”的产业规划定位，以旅游业为龙头，引领第三产业，重点发展先进行业，优化提升传统产业，全力打造构建“1+4+3”产业集群体系，着力做大集群化发展 + 聚集区建设，积极将乐山建设成为产业特色鲜明、发展动力强劲的四川高新产业和文化产业增长极、总部经济集聚区。“1+4+3”产业集群体系构建“1”

以旅游业为龙头的现代服务业，着力打造休闲度假康养产业、文化创意产业、科技创新服务业、商务会展产业、生产性服务业。

“4”

重点发展先进装备、光电信息、军民融合、特色轻工。

　　先进装备：港口装备、能源装备、节能环保。

　　光电信息：新型显示器件、光电器及器材、光电信息材料。 

　　军民融合：核技术应用、核电技术装备、军民两用新材料。 

　　特色轻工：健康食品与饮品、医药健康、旅游工艺品。 

“3”

三大转型升级产业，主要包括盐化工、冶金建材、机械制造。

产业总体布局

规划形成“一心、五带、两片”

的市域产业空间布局结构

其中

　　一心：主城区产业服务中心；

　　五带：乐峨休闲游憩产业带、乐沙工旅融合绿色生态产业带、乐犍综合产业带、乐夹军民融合产业带和乐井现代农业产业带；

　　两片：西南绿色生态产业发展片、东北现代产业与服务业发展片；

　　新增产业总体布局：从市域层面整体协调发展农业、工业和第三产业布局。

工业布局

　　突出“一园一主导”，建立产业负面清单，整合优化工业布局，重点向岷江下游集聚，建设乐山工业集中发展区；以乐山高新区为引领，改变原有“两江一区”产业布局模式，构建“一总部三基地”，辐射其他区县因地制宜发展绿色生态特色工业的工业发展格局。

一总部三基地

　　以乐山高新区为龙头，打造“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的总部经济聚集区。“三基地”是升级版的乐山国家级高新区的重要组成部分。在五通桥基地，打造全省循环经济示范区;在犍为基地，打造全省临港产业示范区;在夹江基地，打造全省军民融合产业示范区。

农业布局

　　构建“一区六带”现代农业发展格局。一区：乐山市域为现代农旅融合发展特色区；六带：高标准茶产业带、现代林竹产业带、优质蔬菜产业带、中药材产业带、标准化规模养殖产业带、特色农业休闲体验产业带。 

现代服务业布局

　　以市中区（含高新区）、峨眉山市为核心，辐射五通桥、沙湾、夹江等周边区域，打造总部经济集聚区、旅游休闲度假带、商贸会展集聚区。重点发展现代金融、研发设计、旅游休闲、商贸餐饮、健康养老、社区服务等服务业。以五通桥、夹江、犍为三大工业生产基地，打造生产性服务业集聚区。以井研县、沐川县、马边县、峨边县、金口河区为节点，以重点城镇为依托，发展综合服务业。

产业布局的现实意义

　　修改后的城市总体规划，将从根本解决乐山原有工业分散混杂，旅游空间缺乏，景城分离，公共服务设施配套不完善的客存问题，更加凸显乐山区位优势和自然资源优势，把生态宜居的现代化都市主题体现的更加明显。一以旅游业为主导产业，体现了乐山效率和乐山品牌

　　乐山拥有“乐山大佛和峨眉山景区”两大世界遗产，且三江汇流、山城相融、自然禀赋一流，以旅游业为龙头，着力打造休闲度假康养产业、文化创意产业、科技创新服务业、商务会展产业、生产性服务业，统筹生产、生活、生态三大布局，着力提高城市发展的宜居性，充分体现了规划资源配置的科学性、主导理念的先进性和运作机制的有效性，能够体现旅游生产力的乐山效率和乐山品牌。

二做强“一总部三基地”带动产业升级，符合乐山的区位特点

　　乐山市处于成都平原城镇群、川南城镇群和攀西城镇群省内三大城镇群的交汇地带，也处于成都平原地区南向发展的主通道上，这就要求乐山要切实承担起区域发展重任，提升区域辐射带动作用。因此，我市必须在产业空间布局上，明确特定区域作为全省产业项目建设的核心增长区域，提高产业发展势能，辐射带动全省产业升级发展。以乐山高新区为龙头，打造“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的总部经济聚集区，重在强化总部经济区的核心带动作用，促进先进装备、光电信息、军民两用新材料等科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料企业向“一总部三基地”集聚规模化发展，将高新区建设成为多位一体的工业新城、城市新区，实现“以城兴产，以产促城，产城融合”的发展目标。这也意味着未来我市将集中有限的优质资源，重点打造产业核心增长区域，并以此为“龙头”，辐射和带动全市整个经济区域的产业发展。

三“1+4+3”产业集群体系构建，将会促进产业集聚

　　“1+4+3”产业集群体系的构建，就是要在全市各区市县选择合适的区域作为产业发展的增长极，逐步形成支撑和带动全市产业发展的功能多元化、结构等级化、分工合理化、发展动态化的产业网络体系，有利于将整合资源要素，拓展产业发展空间，推动优势产业向更具有发展潜力的重点区域集聚；有利于增强全市各区市县中心城区辐射带动功能，带动周边城镇产业发展。

乐山独特的产业发展之路

　　乐山作为成都平原城市群的区域中心城市，经济建设无疑是关键之举、决胜之招。发展号角已经吹起，乐山正在抓住产业发展这个“命根子”，抓住项目投资这个“牛鼻子”，强基础、扩规模、优结构，加快构建现代产业体系，提升城市经济实力。

　　市委七届四次全会已经确定：乐山发展将坚持“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”总体思路，坚持走发展新兴产业与推动传统产业改造升级相结合之路，以“两化”融合、军民融合为抓手，推动传统产业改造升级与新兴产业发展壮大相互促进，逐步建立起乐山市新兴产业完整协调的产业链和产业生态系统。

　一是打造总部基地

　　围绕“两年见成效”目标，打好“一总部三基地”建设攻坚战，加快总部经济区基础设施及配套项目建设，延展“总部+基地”功能链条。支持五通桥基地加快发展光电信息、精细化工产业。支持犍为基地尽快提升基础承载能力，加快先进装备、新型材料等一批临港产业项目入园。支持夹江基地以创建国家军民融合创新示范区为抓手，培育发展民用核技术、医用同位素、军民两用新材料产业。

　二是继续 “挂图作战”抓项目

　　着力推进省、市重点工业能源项目建设，着力推进“一总部三基地”、玖龙45万吨/年牛卡纸、井研·中国西部国际家居产业园等13个市“挂图作战”项目建设，确保凤生纸业12万吨生活用纸项目、科百瑞稀土深加工、保乐力佳威士忌等34个项目新开工，和邦10万吨蛋氨酸一期、福华热电系统扩能技改、峨眉钰泉30万吨矿泉水(一期)等63个项目竣工，加快福华30万吨离子膜烧碱、鑫广20万吨钛及不锈钢复合热冷轧项目等23个在建项目建设，推动德胜200万吨短流程钢、蓝邦新能源10万吨生物柴油、佳洁纸业20万平米智能彩盒技改等28个储备项目早日开工。

　三是培育优势产业

　　优先发展光电信息、军民融合、新材料、特色轻工等新兴产业，确保新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高1个百分点以上。依托多晶硅产能规模优势和产业配套基础，加快永祥“5+2+2”项目等建设，推动光伏全产业链发展，打造“中国绿色硅谷”。推动军转民、民参军，促进碳纤维航空复合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批项目落地见效，实现军民深度融合发展。做大光电信息体量，抓好希尔电子芯片规模化生产线、菲尼克斯半导体扩建等项目。大力发展食品饮料、医药健康等特色轻工产业，加快保乐力加威士忌、大冢制药西南地区总部等项目建设。抢抓数字经济发展新机遇，培育大数据、人工智能等新产业，推进未来科技产业园、中国网库电商谷等项目建设，提升新兴产业发展层次。持续改造提升传统产业，推进冶金建材向高端制品、盐磷化工向精细应用、农产品加工向高附加值方向转型发展，让老产业育出新产品，焕发新活力。

　四是振兴实体经济

　　把经济发展的着力点放在实体经济上，大力发展民营经济，激发和保护企业家精神，夯实稳增长根基。引导困难企业加快技术创新、产品创新、品牌创新和组织创新，提升“乐山造”工业品市场竞争力，确保产销率保持在95%以上。实施中小微企业成长工程，梯度培育大企业大集团，新增规模以上工业企业60家，新培育主营业务收入20亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家。打好实体经济降成本“组合拳”，进一步降低企业综合成本。

　　2018年，市委、市政府将以高质量发展的根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕全省继续实施“项目年”部署和全市“产业发展年”经济工作主题，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线、转型升级绿色发展为统揽、全面提高核心竞争力为宗旨、“一总部三基地”为主战场，毫不动摇保持专注发展、转型发展定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、防风险各项工作，推动质量、效率和动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快构建现代产业体系，推动乐山产业高质量发展。因此，我们有理由相信乐山的明天一定会更美好！

来源：乐山住建
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