文旅融合的乐山实践——乐山市创建国家公共文化服务体系示范区综述
今年“五一“小长假
鲜花、草地、音乐
6.3万名游客和市民
在峨眉佛光花海音乐节
享受了一场文化盛宴
文旅融合
这一公共文化服务体系的“乐山样本”
正显现出强大的动能
成为乐山建设世界重要旅游目的地的新引擎
2018四川省春季音乐季暨第三届乐山·峨眉山佛光花海音乐节 市文广新局供图
公共文化，顾名思义，是基础的、基本的，是一个都不能少的普惠。
2013年11月，我市“文瀚嘉州·百姓直通车”项目成功申报创建第二批国家公共文化服务体系示范项目。
2015年7月，乐山继成都、南充之后成为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市。
从创建示范区项目到创建示范区，并非简单的、由点及面的升级，而是实实在在的创建效应所引发的文化自觉，更是自我审视后资源与现实相结合、谋划长远的必然选择——文旅融合。
乐山旅游资源禀赋奇佳，是乐山最大最优质的资源。文化是旅游之魂，创建示范区，不仅要有均等化供给的大路货，更要有满足群众、市场需求的重点打造；不仅要有标准化的基本服务体系和设施，更要有浓郁地方特色的个性塑造……
绿色打底，山河为骨，文化为魂。基于这些考量，市委、市政府慎重破题——文旅融合，作出部署：抓基层，扎实做好设施标准化、服务均等化、运作多元化、信息数字化；抓供给，多渠道多形式为城乡居民和来乐游客提供丰富的文化产品与服务；抓拓展，打造佛禅、沫若、欢乐假日、乌蒙山田园生态等“四大主题文化圈”，建设博物馆集群漫游、小凉山彝族民俗、民间艺术、工业遗产等“四大文化走廊”；抓队伍，实施基层文化阵地人才工程、在职人员全面培训工程、群文社团“千团百佳”工程、文化志愿者队伍培养工程……
顶层设计是纲，纲举则目张。数年创建，无论服务体系、基础设施，还是观念思维、人文环境，乃至以文化人、以文兴业，皆发生着巨大的可喜变化。
很长时间以来，文化工作被认为是虚的、软的。但是，自创建工作被写进各级政府文化发展“一号文件”，铺开了，全市广大干部才蓦然发现此项工作有多么实、多么硬。
8个部分32项63个指标，需要实实在在的投入建设，需要实实在在的人力支撑，需要实实在在的精心筹划，需要实实在在的群众受益……没有捷径，拒绝虚妄。
据统计，示范区创建期间，全市公共文化基础设施建设投入3.56亿元，文旅设施建设投入7.61亿元；市县公共文化设施设置率100％，市、县、乡、村四级公共文化网络100％全覆盖；公益展演640余场，受益群众450万人次；年均“文化走基层”1100多次……
乐山文化“快闪秀” 张波 摄
“实”与“硬”，让更多的人对文化工作有了全新体悟——那是欲辨已忘言的规律所在，那是凝神铸魂的伟大事业。
城乡二元文化结构一直是公共文化服务的老大难问题。创建示范区，农村是难点，尤其是贫困地区。
如何办？全市上下在“一盘棋”内整合资源，与乡村振兴战略相结合，与扶贫攻坚相结合，资源倾斜、人力倾斜。一栋栋“标配”的文化设施建起来，一项项群众文化活动开展起来，成为点亮山村的一盏盏文化明灯。
更可喜的，文旅融合思路导引着大家去琢磨、寻找、确立乡村特色文化，曾无人问津的乡村自然人文成为了稀缺资源，泡汤节、采摘节、荷花节、茉莉花节……烟峰彝家新寨、云端遗民新村、烟雨先锋等山乡特色节会和村落次第诞生，络绎登场，喜迎八方宾朋。
文化装点了乡村，美丽了乡村，幸福了乡村。
体系健全了，设施完善了，但最为核心的，还在于群众的参与，在于群众的文化自觉。
怎么做？一是“送文化”。“三馆一站”全部免费开放，公益展演、展览、讲座延伸进基层，每年受益群众500多万人次。二是“种文化”。推动文化供给“变革”，让群众从“受体”“旁观者”变成“主体”“创作者”。
文化下乡送春联 市文广新局供图
“胡坝胡坝将将好……”在峨边彝族自治县五渡镇胡坝村村史馆内，一首村民自编自演自唱的《胡坝将将好》MV，成为了前来观光旅游的人们竞相传唱的“民谣”，也成为乐山创建国家公共文化服务体系示范区的“乡村典范”。
从“送”到“种”，“变革”引发“裂变”：
“峨边彝绣”“夹江年画”“井研农民画”等，从艺术品成长为旅游产品……
夹江年画展演 市文广新局供图
“沐川草龙”、乐艺大舞台、欢乐假日等，成为群众自编自演的特色文化品牌……
沐川草龙展演 市文广新局供图
“文化自觉”渐成乐山文旅融合的一道风景，“文化自信”正成为浸入乐山人骨髓的精神之“魂”。
说千道万，事情都要人来干。
无论是公共文化服务，还是制度设计，乃至研究创新，不可或缺的，是人才。
人才，从哪里来？“请进来，送出去。”
四川第一个基层公共文化服务研究中心挂牌成立、全国首个“公共文化服务与管理”方向班开班……公共文化服务专业人才短缺这一突出问题得以有效解决。
乐山对于公共文化人才的“求贤若渴”不仅如此。
在清华大学、浙江大学举办“乐山市创建国家公共文化服务体系示范区专题研修班”，培训人员近千名。
成立“沫若书院”，集中全市人文社科领域的精英人才，致力乐山地方文化的挖掘、整理、创造。
沫若书城一景 熊春鹰供图
实施四大“人才兴文”工程，着力培养公共文化服务所需的各层次人才。
截至目前，在全市范围内拥有一支注册人员达3100人的文化志愿者队伍。更为可喜的是，“文旅融合公共文化服务体系建设”课题研究报告出炉，并进行成果转化，制定出台了29个相关制度文件。
资金跟着项目走，项目跟着市场走。归根结蒂，文旅融合需要大大小小的项目作支撑。创建工作催生了一大批文旅项目：
嘉州长卷文旅风情街区、老霄顶文化公园、嘉阳小火车—芭石铁路文化体验之旅、战时故宫文物南迁遗址公园、沫若文化城、井研中国农民画村等极具地方特色的文旅项目，有序推进、落地生根。
茶博会、佛光花海音乐节、旅博会、峨眉国际武术节、韵动中国·乐山国际马拉松赛、峨眉山佛教音乐会、嘉州大庙会、夜游三江等系列文旅活动，精彩纷呈、游客点赞。
韵动中国·2017乐山国际马拉松赛 李昕锋 摄
犍为嘉阳小火车工业文化遗产小镇、井研竹园红色文化小镇、市中区嘉定坊·天街文化街区、沙湾沫若文化街区以及夹江书画造纸等特色文化产业示范工程，有力促进了全市公共文化与旅游深度融合发展。
2017年，全市实现旅游综合收入767.7亿元、增长22.7%，接待国内外游客5077万人次、增长15.9%。文旅融合，已成为乐山建设世界重要旅游目的地、推动经济结构转型的“首要篇章”。
文化的本质属性是创新创造。创建国家公共文化服务体系示范区，乐山人的收获远远超过了创建本身，为国家历史文化名城、“士大夫之郡”增添了时代注脚。
乐山的实践证明：推进文旅融合，不仅仅是诗与远方的和谐奏鸣、读万卷书与行万里路的区域共生，更是“1+1＞2”的拓展、文化自信与发展的必然。
（罗学锋）
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