乐山教育华丽转身，目标方向措施都很明确
各位老师们、同学们、家长朋友们
注意啦！！！
今天发布哥要说一个和教育有关的事
为着力于解决制约我市教育发展的瓶颈性问题
促进我市教育改革发展
乐山市委、市政府日前印发了
《中共乐山市委 乐山市人民政府关于深化教育改革加快教育发展的意见》
（以下简称《意见》）
《意见》分为
指导思想和总体要求
保障教育优先发展
推动各类教育协调发展
全面提高教育质量
激发教育内生动力
优化教育发展环境
6个部分，包括33个方面内容
发布哥现在就为大家一 一解读
看仔细咯
坚持政府主导、科学规划、规范管理，扎实推进学前教育公益性和普惠性发展，形成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。落实县级政府学前教育发展与监管的主体责任，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，保障配套幼儿园与新建城镇小区同步规划、同步建设和同步交付使用。加强农村学前教育，确保每个乡镇有1所标准化中心幼儿园。加大示范性幼儿园建设力度，新创建一批省、市级示范性幼儿园和示范性乡镇中心幼儿园。
实施公办园建设工程，支持企事业单位和集体办园，完善农村公办园体系，继续办好公办乡镇中心幼儿园。规范城镇小区配套幼儿园建设，落实《乐山市城镇小区配套幼儿园建设和管理办法》，保障配套幼儿园与新建城镇小区同步规划、同步建设和同步交付使用。
建立完善幼儿园质量评估体系，将各类幼儿园全部纳入评估范围，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面的评估。发挥城市优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，加强对农村学前教育的业务指导，探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理。加大示范性幼儿园建设力度，新创建一批省、市级示范性幼儿园和示范性乡镇中心幼儿园，每年开展创建和复查验收。
进一步健全“以县为主”的办学体制，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，大力推动优质均衡发展。坚持免试就近入学，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。严格执行《义务教育学校管理标准》，提升学校管理水平。
我市将加大督查指导，确保2018年犍为、沐川、井研顺利通过国检，马边、峨边、金口河顺利通过省检和国检。同时，按教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和全省部署逐步推动县域内义务教育优质均衡发展，力争1—2个县（市、区）率先实现优质均衡发展目标。
一是规范确定招生对象，科学合理划片。招生工作启动前，下发我市义务教育招生通知，县级教育行政部门，提前摸底，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则。
二是坚持免试入学。所有公、民办学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导,招生宣传必须规范、合法，不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。学校不单独委托或变相委托个人、社会其他机构举办以选拔生源为目的的考试及各类培训班，禁止以任何形式从小学各个年级选拔学生进行特殊培养，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。
三是主动保障进城务工随迁子女入学。执行好《乐山市进城务工人员随迁子女接受义务教育管理办法（试行）》，保障我市随迁子女平等接受义务教育。
四是建立健全控辍保学工作机制。针对家庭经济困难学生，按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，统筹各项帮扶政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
对少数重度残疾，确实不能到校残疾学校的适龄儿童，本学期，全市所有区县将制定并组织实施“送教上门”服务管理办法，进一步完善残疾儿童少年教育保障体系。
实施高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年），基本普及高中阶段教育。推进示范性高中、特色高中、综合高中建设，创建省一级示范校2所以上、省二级示范校3所以上、市级示范校2所以上。调整公办普通高中班额，逐步控制在标准班额以内。落实高校考试招生制度改革，探索学生综合素质评价改革，提升学生综合素质，提高教育质量。
目前，全市省级示范性普通高中共6所，其中省一级示范校3所，省二级示范校3所。2018年，力争创建省一级示范性普通高中1所，省二级示范性普通高中2—3所。
深化招生制度改革
扎实推进新高考筹备工作
积极探索适应新高考制度下的不同类别普通高中选课走班模式，确定10所高中学校为试点学校；组织市教科所、市技装处及部分区县、高中学校代表赴北京观摩第三届全国基础教育信息化应用展示交流活动，深入学校学习信息化建设及应用，提高利用信息技术服务高中新课改的能力；通过“阳光热线”栏目，开展新高考政策宣传活动，提高社会对新高考改革政策及动态认知程度；开展新修订的普通高中课程方案和课程标准市级集中培训，涉及全市高中9个学科、1250名学科教师。
推进乐山特色现代职教体系建设，优化人才结构，提高人才质量。大力发展技工教育，创办1所技师学院。深化产教融合和校企合作，深化现代学徒制改革试点，制定校企合作管理办法和优惠政策，完善“赛考培”联动机制。推进区域、行业合作，加强职教集团建设，优化学校布局和专业结构。大力实施职业与技术教育扶贫工程和“9＋3”免费教育计划，提高职业教育的吸引力和贡献率。
我市中职教育在全省有地位，有特色，十三五后期，我们要进一步巩固和提升乐山职业教育的地位和特色，增强职教吸引力，进一步改善学校办学条件，努力扩大办学规模。一是要在体系建设上抓出特色；二是要在办学模式上抓出特色；三是要在教育质量上抓出特色；四是要在职教扶贫方面抓出特色。
认真落实民办教育促进法，依法对民办学校实行分类登记、分类管理，严格执行准入标准，理顺管理体制，规范办学行为。优化发展环境，加大政策支持力度。采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置国有资产等措施扶持民办学校，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。
我们将着力从抓规范，强品牌两方面推动民办教育健康优质发展。要根据省政府及省级部门关于营利性民办学校管理办法，逐步实施分类登记和分类管理；进一步制定完善《民办培训机构设置标准》和民办学校审批管理制度，加大民办学校监管力度，规范民办学校办学行为；坚持“招大引强”和“扶优扶强”原则，优化我市民办教育结构，着力引进一批知名品牌教育机构，在项目安排、教育用地、资金分配等方面着重向优质、品牌、公益、普惠学校倾斜。
继续抓好“民族地区教育发展十年行动计划”“大小凉山彝区教育扶贫工程”，全面实施民族地区十五年免费教育。着力提升“一村一幼”建设水平，巩固义务教育普及成果，提升高中阶段教育水平，打造民族职教品牌。加大教育扶贫力度，确保各级各类教育保障政策落地落实。加强师资队伍建设，鼓励优秀人才到民族地区支教。
一是实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》。每年投入1300多万元，用于民族地区寄宿制学校校舍建设、教师周转房建设、仪器设备、远程教育、免费卧具等项目建设，不断完善寄宿制学校配套设施。
二是实施四川省大小凉山教育扶贫“提升工程”。每年投入2200万元，用于民族地区校舍建设和教师工作周转房建设，不断提高各级各类学校办学条件。
三是实施十五年免费教育。每年投入8500万元，为民族地区学前教育免保教费、义务教育寄宿制学生生活补助、普高学生免学费、划拨义务教育生均公用经费等。
四是加大投入。进一步完善彝区“一村一幼”办学条件，提升办园质量，落实教育扶贫系列保障措施，强力实施义务教育控辍保学责任制，实施好彝区“9+3”免费职业教育。
五是落实各级各类教育保障政策。认真贯彻落实国家各项学生资助政策，逐步构建起“纵向贯通、横向联通、各级各类学校全覆盖、集免、奖、助、贷、补多位一体”的学生资助政策体系，做到贫困学生从“幼”到“大”应助尽助，充分保障了家庭经济困难学生的教育权益，促进了教育公平，确保“不让一个学生因贫困而失学”。
因地制宜发展各级各类残疾儿童教育，形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，实现残疾学生从义务教育到高中阶段免费教育、残疾儿童全纳教育和残疾学生资助全覆盖。推动30万人口以上的县（市、区）建立特殊教育学校，提高特教教师专业水平和待遇水平。
随班就读5人以上的学校做好资源教室建设项目规划表，并按规划有序实施；对于“送教上门”服务管理工作加强组织领导，建立健全机制，做好排查统计，加强师资、经费等方面的条件保障；依托乐山市特殊教育学校，建立特殊教育资源中心，发挥乐山市特殊教育学校对各区县特殊教育工作的引领、指导、幅射作用；推动30万人口以上的县（市、区）建立特殊教育学校。
落实《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿身心健康发展。构建中小学德育为先、能力为重、全面发展的教育教学体系，推动素质教育，建立健全课后服务制度，科学开展课后服务。推进中考改革，稳步实施初中课程改革。深化普通高中课程改革，建立生涯规划指导和选课制度，抓好“选课走班”改革，按省上部署稳妥推进高考改革。深化职教教学改革，弘扬现代工匠精神，构建能力为本的课程体系。推动高校加强应用型、高技能型人才培养，实现产学研用协同发展。
学前教育阶段需要“落实《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿身心健康发展”，方向很明确，落实是关键。
中小学阶段的教育教学改革要围绕“德育为先、能力为重、全面发展”展开，以推动素质教育，实现教育立德树人的根本任务
职业教育要弘扬现代工匠精神，落实高技能人才的培养工作，深化产教融合、校企合作，优化专业建设，构建能力为本的课程体系，推动中职教育教学改革，提高德技并修办学能力，实现产学研用协同发展。
着力推进初高中课程改革，构建基础性课程、提升性课程、拓展性课程及整合性课程，建立生涯规划指导，推进“选课走班”“分层教学”等多种教学组织方式变革，紧跟全省中高考改革步伐；建立学生发展为本的新型教学关系。
强化教育科研对教育质量提升支撑作用。加强市教科所、县（市、区）教研室建设，注重教育科研人员专业成长。完善教育科研考评及成果激励制度。建立市、县（市、区）、校研修联盟，加强学校教研团队建设，推行专人联系学校制度，形成教研员与基层教师协同成长机制。加强国内外教育科研交流，促进教育的开放与创新。
将教育信息化工作纳入乐山大数据中心服务范畴，建好智慧教育云平台，实现数字校园、数字教育资源、信息化管理全覆盖。探索“互联网＋教育”，创建人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。建成“信息化校园”学校20所、智慧教室200间，大力推广智慧课堂教学，建设好高中“走班排课系统”和“教学质量评价监测系统”。全面提升教师信息技术应用能力，推进“名校网络课堂”“名师课堂”“专递课堂”建设，推进优质教育资源向民族地区和边远薄弱学校辐射。
我市将在大力推广和应用国家和省级“教育资源服务平台”的基础上，建设和完善乐山市本地的数字教育资源公共服务体系，优化“平台+教育”的服务模式与能力；构建智慧教育环境，以实际行动提升师生信息素养。到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标。
按照“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的原则，简政放权，促进各级各类学校落实国家教育标准，依法自主办学。完善教育督导体制机制，促进督导机构独立行使职能，健全教育督导监测制度，定期发布督导和监测报告，推行督导责任区和责任督学挂牌督导制度，健全第三方机构参与教育监测评估制度。
认真贯彻落实《中小学校领导人员管理暂行办法》，按层级采取“一校一策”方式，选优配强校级班子，完善学校干部的选拔、任用办法。落实中小学校长任期目标责任制，坚持严格监管与激励关怀相结合，建立对学校领导人员容错纠错、尽职免责机制。完善中小学领导人员交流和退出机制，做到能上能下、能进能出。
建立县域内中小学、幼儿园教师编制动态调整机制，在事业编制总量不突破的前提下，采取多种形式增加教师总量，着力解决因生源增加、课程改革、结构性缺编、在岗教师政策性休假等原因带来的师资不足问题。全面推进“县管校聘”管理体制改革，建立县域内义务教育学校校长、教师定期交流轮岗常态化机制。积极推行走教制。推动基层教育事业单位岗编适度分离。积极破解学前教育编制难题，公办幼儿园核定教师编制数不能满足实际教育教学需求时，临聘教师实行按需聘用、按员核岗予以保障。
按照管人管事相结合的原则，进一步扩大教育行政主管部门和学校用人自主权。改进教师招聘办法，教师遴选聘用由教育部门和学校主导。加大优秀人才引进力度，按照“嘉州英才”工程和高层次人才引进办法，广揽教育英才，加大在重点师范院校招聘优秀毕业生的力度，鼓励学校根据需要返聘退休名优教师。
科学制定绩效考核办法，合理确定教职工基本工作量，科学核定行政人员工作量或课时量，以实际贡献确定绩效分配，拉开差距，充分发挥好绩效工资政策对教师积极性的调动作用。探索建立教师教育年度目标考核制度。
设立“乐山市教坛新秀”“乐山市骨干教师”“乐山市学科带头人”“乐山市市级特级教师”“乐山市教育名师（名校长）”五个优秀教育人才培养梯级，按相关程序进行选拔、培养和管理。每年对优秀教师、优秀校长、优秀班主任和优秀教育工作者进行表扬，每3年对乐山好老师、最美乡村教师进行表扬。
通过“走出去、请进来”的方式，强化学科教师、教育管理干部培训，培训经费列入财政预算。制定教师学历提升计划和激励办法，鼓励教师在职提升学历,取得硕士学位和博士学位的，可由学校按相关规定报销一定比例的学费。到2020年，45岁以下小学教师专科以上学历达到95%，初中教师本科以上学历达到95%，高中教师研究生学历力争达到15%。
健全师德建设长效机制，促进广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，发掘师德典型，讲好师德故事，形成强大正能量，引导争做“四有”好教师。注重加强对教师思想政治素质、师德师风的监察监督，建立教师个人师德师风档案，强化师德考评，体现奖优罚劣。推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题，对师德师风不合格者实行“一票否决”，完善不合格教师退出机制。
构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，认真贯彻落实《中小学德育指南》。注重培养学生终身发展、适应时代要求的关键能力，建立保障学生身心健康、促进全面发展的教育机制。加强青少年素质教育基地、校外活动场所建设，将研学旅行纳入教学计划。实施体育和艺术教育行动计划，创建一批艺术、体育特色学校。加强心理健康教育，注重人文关怀和心理疏导，到2020年底，全市中小学校全部按标准建立心理辅导室，并配备心理健康教师。
落实乐山市教育局等9部门《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（乐教发〔2018〕29号），各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，明确研学旅行的意义、时间、内容、行程等安排，并提前告知师生和家长。研学旅行一般在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级开展。学校要结合教学实际，合理安排研学旅行时间，尽量错开旅游高峰。
经研究，从2018年起，先将市中区、峨眉山市、犍为县、各直属（管）中小学校作为第一批试点县（市、区）和学校，同时，鼓励未列入第一批试点范围的县（市、区）、学校主动作为，创新工作，因地制宜积极开展研学旅行，2019年，在总结各地各校经验做法的基础上，在全市各级各类学校全面铺开，推动研学旅行健康快速发展。
实施体育和艺术教育行动计划，落实四川省体育艺术教育五年行动计划和市政府与省教育厅签署的美育改革与发展备忘录，分年度实施强力推进，着力在2020年前完成省级校园足球特色学校50所、省级艺术教育特色学校20所、优秀文化艺术传承学校10所、省级优秀学生艺术团10个、省级高水平艺术团1个、市级优秀学生艺术团100个的创建任务。
根据各类教育事业的不同特点和改革发展需要，进一步完善教育预算拨款制度和投入机制，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。加强投融资合作，多渠道增加教育投入。依法减免教育建设配套费用。根据各地财力实际，探索多种方式解决临聘教师和其他后勤服务人员配备经费问题。市、县（市、区）应设立教育发展资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。
根据国家和省相关标准，完善与办学规模相应的占地面积、校舍建筑、运动场地等基本配置，幼儿园要重点配足配齐适宜的玩教具和图书，普通学校要加强实验实践和音体美教学设备配置，职业院校要强化实习实训设备配置，特殊教育学校要配备必要的康复设施设备，开展无障碍环境改造。
按照“合理布局、夯实基础、均衡发展、整体提升”的总体思路，高标准制定并实施新一轮全市基础教育发展规划，实现幼儿园、中小学校与城市发展、住宅区开发“同步规划、同步建设、同步使用”，重点抓好城市新区学校的布局优化和建设。着力增加普惠性学位，提升城市公共教育服务水平，2018年实现义务教育阶段学校基本消除超大班额、2020年基本消除大班额，到2021年全市达到幼儿园学位11.1万个、小学学位21万个、初中学位10万个、高中学位5.4万个、中职学位4.5万个的目标。切实盘活教育用地、校舍存量资源，弥补基础教育资源不足。
来源：乐山教育
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