乐山推进农村产权流转交易市场体系建设 这些农村产权可入场流转交易

为建立健全我市农村产权流转交易市场体系

促进我市农村产权公开、公正

规范有序流转交易

近日

乐山市人民政府办公室印发了

《乐山市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》

《乐山市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》

进一步鼓励和引导各类农村产权入场流转交易

促进生产要素在城乡之间自由流动

赶快来了解一下

乐山市农村产权流转交易市场体系建设

实施方案

一

目标任务

　　全面建立覆盖全市、功能齐全、规范运行的农村产权流转交易服务体系，与成都农交所联网运行，形成“全市一个交易平台、三级服务体系和政府鼓励引导、市县分级交易、乡镇宣传初核、社会支持配合”的良好格局。2020年完成市级农村产权流转交易平台组建工作，2021年至2023年建立不低于5个县级农村产权流转交易服务中心。

二

建设内容

　　流转交易平台建设

　　1.市级流转交易平台。由乐山农业投资开发（集团）有限公司与成都农交所共同出资组建成都农交所乐山农村产权交易有限公司（以下简称成都农交所乐山所），实行政府支持、公司化运营机制，负责汇总和发布全市农村产权流转交易信息；组织大宗农村产权现场或网络竞价交易，出具交易鉴证书；召开各类农村产权交易推介会；提供农村产权交易相关政策咨询、业务培训；指导和管理县（市、区）农村产权流转交易工作。

　　2.县级流转交易平台。整合县级各类农村产权流转交易机构职能，设立县级流转交易服务中心（工作站），县级流转交易服务中心属成都农交所乐山所分支机构，在县级公共资源交易中心服务大厅设置专门农村产权交易服务窗口，负责收集汇总和发布本辖区内农村产权交易信息；组织农村产权现场或网络竞价交易，办理交易鉴证书等手续；提供农村产权交易相关政策、农村金融综合服务、农村电商服务等咨询。

　　3.乡镇服务平台。乡镇要整合现有农村土地流转服务站等农村产权服务机构职能，设立乡镇农村产权流转交易服务站，并在乡镇便民服务中心或便民服务站设置专门服务窗口〔各乡镇可根据实际情况在村（社区）级设立农村产权流转交易服务点〕，负责本辖区农村产权流转交易信息收集、核实、汇总、报送，提供农村产权交易政策、农村金融综合服务、农村电商服务等相关咨询。乡镇农村产权流转交易服务站业务工作受成都农交所乐山所县级流转交易服务中心（工作站）管理指导。

　　流转交易品种

　　法律、行政法规等有权设立行政许可的法律文件没有限制的农村产权品种均可以入市流转交易。流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵循相关法律法规和政策。现阶段的交易品种主要包括：

　　1.农村承包土地经营权。
　　2.林权。
　　3.“四荒”使用权。
　　4.农村集体经营性资产。
　　5.农业生产设施设备。
　　6.小型水利设施所有权、使用权。
　　7.农业类知识产权。
　　8.农村集体资产股权。
　　9.其他。农村建设项目招标、产业项目招商和转让，农村产权抵押融资，经上级批准的农村房屋所有权及宅基地使用权交易，农村电子商务类项目和其他符合法律法规和政策的各种涉农类产权交易等。

　　平台配套服务

　　1.探索建立“一站式”服务。在成都农交所乐山所设立“一站式”代办服务窗口，受自然资源、农业农村、林业园林、水务等部门委托对申请人的资格、资料等信息进行初核接件，为交易主体提供权证证书代办服务。

　　2.开展农村产权抵押登记。研究制定农村产权抵押融资实施方案，鼓励金融机构创新金融产品，扩大农村产权融资抵押物范围。制定和完善农村承包土地经营权、林权、小型水利设施所有权和使用权交易鉴证抵押登记管理办法，开展农村产权抵押登记。

　　3.建立抵押债权风险保障机制。探索建立抵押债权风险防范机制，借款人无法偿还债务的，债权人可通过法定程序实现其抵押权。

　　本实施方案2020年6月23日起施行，有效期5年。

乐山市鼓励和引导农村产权入场流转

交易办法

一

交易品种

　　1、流转交易的农村产权要素应具备以下条件：

　　（一）权属清晰，属于不动产的，已依法登记发证，对于要进行权籍调查的林权登记，还须开展权籍调查；

　　（二）参与主体具有流转交易农村产权要素的真实意愿；

　　（三）交易行为双方应当是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织；

　　（四）流转交易项目符合国家和省、市有关法律法规、建设规划等政策规定。

　　2、依法采取租赁、出让、入股、合资或者以其他方式流转交易的农村集体资产，以及农村集体经济组织受委托进行流转交易的农村产权和项目，应当入场公开交易。

　　3、城乡建设用地增减挂钩节余建设用地指标和耕地占补平衡指标交易，以及由农村集体经济组织实施的农村土地综合整治项目招商引资，应在成都农交所乐山农村产权交易有限公司（以下简称成都农交所乐山所）公开进行。

　　4、鼓励个人拥有的农村产权，专业大户、家庭农（林）场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体的各类农村产权入场流转交易。

二

政策措施

　　1、对取得交易鉴证书的涉农项目，凡符合享受市、县两级财政有关涉农优惠政策的，应优先给予支持。

　　2、各类农村集体资产流转交易后申请变更（转移）登记的，由主管部门通过共享平台等方式核实公开交易的材料。市级有关部门要进一步完善农村产权登记办法，积极鼓励农村产权入场交易。

　　3、银行、保险、融资租赁、商业保理和担保公司等机构将交易鉴证书记载的成交价格作为抵押融资标的资产的价值评估依据之一，优先为取得交易鉴证书的交易主体提供融资、担保等金融服务。

　　4、本办法自实施之日起5年内，我市农村土地经营权、林权、农村房屋所有权和使用权、农村集体资产股权、农业类知识产权在成都农交所乐山所实现流转交易的，不收取作为转让方的农村集体经济组织和农户的交易服务费。

乐山市农村产权流转交易目录

关于《乐山市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》和《乐山市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》的政策解读

　　为贯彻落实《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（川办发〔2015〕58号）要求，《乐山市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》和《乐山市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》（以下简称：《两个文件》）经2020年6月5日召开的市政府常务会第104次会议审议通过，现已正式发布，于2020年6月23日起施行。

Q:

为什么和成都农村产权交易所（以下简称：成都农交所）合作建立市级产权交易平台？ 

A:

成都农交所是经四川省人民政府批准，国务院部际联席会议备案，按照《四川省交易场所监督管理办法》设立，从事产权、股权、债权等权益类、大宗商品类交易，全省唯一可合法开展农村产权相关交易的交易所。目前，成都农交所已分别在德阳、眉山、资阳等市州开办分支机构并联网运行。

Q:

交易服务费收费依据及收费标准是什么？

A:

按照《四川省发展和改革委员会关于放开部分交易所服务收费有关事项的通知》（川发改价格〔2015〕758号）成都农交所制定了《成都农村产权交易所有限责任公司交易服务费收费标准的公告（试行）》（〔2015〕62号）。收费相关标准均可通过成都农交所网站实时查询。也可点击以下链接查询

Q:

交易服务费收费依据及收费标准是什么？

A:

按照《四川省发展和改革委员会关于放开部分交易所服务收费有关事项的通知》（川发改价格〔2015〕758号）成都农交所制定了《成都农村产权交易所有限责任公司交易服务费收费标准的公告（试行）》（〔2015〕62号，）。收费相关标准均可通过成都农交所网站实时查询。

Q:

交易服务费收费是否有优惠？

A:

除《收费公告》“四、优惠措施”中明确的相关优惠外，自《两个文件》施行之日起3年内，我市农村土地经营权、林权、农村房屋所有权和使用权、农村集体资产股权、农业类知识产权在成都农交所乐山所实现流转交易的，不收取作为转让方的农村集体经济组织和农户的交易服务费。

Q:

“一定标的额以上的农村集体资产流转必须进入市场公开交易，防止暗箱操作。”中的“一定标的额”指的是什么？

A:

农村集体资产是集体经济组织所有，属于该经济组织的全体成员，为避免暗箱操作，参照国有资产管理办法及省内已建立交易市场的通行做法，“一定标的额”解释为“有标的额”的农村集体资产流转必须进入市场公开交易。

Q:

本县（市、区）平台未建立前，能否跨区发布并交易。

A:

产权所在地尚未建立县（市、区）级平台的，可直接联系市级平台，经审查后，发布信息，完成后续交易。

更多详情请点击阅读原文

来源：乐山市人民政府网

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