解决教师编制问题是稳定教师队伍的重要举措 | 两会观点

民小编说

教师是立教之本。两会上，代表委员们把目光放在教师身上，关注教师的困难、需求与想法，提出了一些建议，努力为教育发声。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强

解决教师编制问题是稳定教师队伍的重要举措

 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在3月6日上午来到他所在的十二届全国人大五次会议山东代表团，参加审议政府工作报告。

“山东在解决教育民生问题上走在了前列，解决教师编制问题是稳定教师队伍的重要举措。”听完张志勇的发言，总理强调教育工作的重要性、强调人才的重要性，这是我们国家转型升级、长远发展的最可靠的力量，通过教育把人才的创造性充分的释放出来。

总理特别强调，教育是最大的民生，关乎到每个家庭的未来和希望。在解决教育方面，能把教师队伍加强，让教师安心从教这是最重要的。

教育部党组书记、部长陈宝生

没有对老师的尊敬和对学生的尊重

就没有好的教育质量

陈宝生3月7日在教育界别联组会议中表示，教育质量是尊敬出来的，没有对老师的尊敬和对学生的尊重，就没有好的教育质量。他强调，教师队伍建设太重要了，只有最优秀的人汇聚到教育战线，我们才能为这个民族培养出一代又一代的人才。

他介绍，今年教育部将出台一个文件，对加强教师队伍建设、提高乡村教师待遇等问题做出明确部署，将成为教师队伍建设的纲领性文件。

吉林教育厅副厅长、全国人大代表潘永兴

增加“特岗计划”数量

建立中西部农村教师生活补助制度

潘永兴带来《关于国家加大对中西部省份城乡义务教育一体化改革发展支持力度的建议》，从师资队伍和公用经费两个方面同步发力，支持和帮助中西部省份加快解决义务教育“乡村弱”的问题。

当前，中西部地区经济社会发展仍然相对滞后，义务教育仍然普遍面临经费投入不足、办学条件较差、教师队伍结构性短缺、县城学校“超载”等突出问题，建议国家充分考虑地区的差异性，继续加大对中西部地区，特别是农村、贫困、边远和民族地区的支持力度，从师资队伍和公用经费两个方面同步发力，支持和帮助中西部省份加快解决义务教育“乡村弱”的问题，更好地推进义务教育均衡发展。

吉林省自2009年开始启动实施“特岗计划”以来，为农村义务教育学校输送了大批优秀高校毕业生，落编留任率达到96%以上，使乡村义务教育学校教师队伍结构性短缺的矛盾得到缓解，有力促进了乡村义务教育学校质量的提升。

因此，建议在国家层面建立全覆盖的乡(镇)及以下教师生活补助制度，所需资金由中央财政保障，或由中央财政与地方财政分担。

国家规定，农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费。从吉林省的情况看，目前全省小学不足100人的学校有3000余所，占全部小学总数的70%以上。通过调研发现，这些小规模学校，运转十分困难。为了办好小规模学校，潘永兴建议国家尽快出台政策，提高小规模学校生均公用经费，并以奖补的方式对中西部省份予以支持。

湖南新化曹家镇展望村村委会主任

全国人大代表杨娟娟

加大扶持贫困地区农村教师周转宿舍建设

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”这是杜甫为弱势群体的呼吁。杨娟娟建议，国家应尽快出台扶持政策，加大专项资金投入力度，持续推进贫困农村地区教师周转宿舍的建设，以此来稳定教师队伍，促进城乡义务教育均衡发展。

杨娟娟向十二届全国人大五次会议提交了《关于加大对贫困地区农村教师周转宿舍建设扶持力度的建议》，杨娟娟以自己所在的湖南省新化县为例，翔实介绍了新化县当前农村教师周转宿舍难题。

首先是农村教师宿舍缺口巨大。新化农村当前的教师宿舍大多为上世纪90年代集资修建，许多宿舍根本无法周转。而可以周转的农村教师宿舍仅有10483平方米，教师周转宿舍缺口巨大。

其次则是贫困地区农村教师住房条件堪忧。即便有教师宿舍，其建筑质量也令人堪忧。新化县教育部门通过调查摸底，有一部分老教师住在利用办公室或教室改建的宿舍内，这些房屋是上世纪建造的砖混结构或砖木结构，屋面渗漏严重，墙体风化开裂，有的宿舍危及生命安全。

新化作为国家级贫困县，经济发展水平低，地方财政无力承担加快教师周转宿舍建设所需的巨额资金。

杨娟娟代表建议国务院相关部门尽快出台专门的扶持政策，加大专项资金投入力度，持续推进农村地区，特别是贫困农村地区教师周转宿舍的建设，以稳定教师队伍，促进城乡义务教育均衡发展。

我们对教育的投入，不仅要重视学校的基础设施、学生受教育困难的问题，也要从教师的需求出发，改善教师的待遇，使教师树立起对教育事业的信心。唯有如此，才能不断使教师队伍的建设得以加强，使教育质量得到切实提高。

华东师范大学教授、全国政协委员章义和

把教学质量、教师队伍建设纳入当地

政府考核，搞好乡村学校校长队伍建设

华东师范大学教授、全国政协委员章义和对乡村学校师资建设提出了几点建议：

一是把当地教学质量、教师队伍建设等情况纳入政府业绩考核；

二是重视乡村学校校长的遴选、培训和作用的发挥，乡村教师队伍建设应从校长队伍建设开始；

三是提高乡村教师待遇。“如果乡村教师的工资是城市教师工资的2倍或者3倍，那一定会有一大批青年教师扎根农村教育。”

提升教育质量的关键在教师身上，除了着力改善教师待遇外，在教师招聘中对高素质人才放开一些不必要的限制也不失为一种提高教师资源质量的手段，我们一起来看看上海市虹口区是如何做的。

上海虹口区

突破户籍限制招聘教师

解决教师缺口较大等问题

为应对即将到来的入学高峰，解决教师缺口较大等问题，2017年上海市虹口区将进一步加大招聘引进力度，尤其是给予高端人才、优秀中青年人才以政策倾斜。其中最大的变化就是——突破户籍限制择优录取。

具体而言，根据虹口区政策，即非本市户口的优秀人才通过了市、区、校的所有招聘考核环节，如果未达到落户条件，可以通过办理居住证的形式获得教师事业编制，实现在上海就业。以此先行先试，吸引优秀的有志从事教育的应届毕业生和优秀的高层次、高学历教师。

目前在全市范围内，上海对小学幼儿园师资依然有较大需求；初中、高中师资招聘需求突出；市区师资需求突出；优质学校需求突出。

上海在招聘教师需求方面，以语文、数学、英语等专业教师岗位为主，同时其他学科如物理、化学、音体美类专业都有一定需求，目前有多个区反映需要音乐体育学科专业教师。在高校（包括民办）教师招聘中，重点高校以博士学历和正高级职称以上人员为主，其他高校以硕士学历和副高级职称以上人员为主。

打破了传统限制的教师招聘政策为高质量人才打开了一扇大门，但是无论多么优秀的人才都不能停止学习，尤其是教师这一特殊的工作岗位，更需要时时提升自己的综合素质与能力。那么关于教师培训又有什么好的建议呢？

全国政协常委、华东师范大学校长陈群

以教师培训“自助化”打造教育精品工程

教师培训在当下也是一个重要问题，教师在为学生传道授业解惑的同时，也应注重自身的学习与发展，教师不断提高自身的素质与能力，才能更好地为教育事业贡献力量。关于教师培训如何高质高效完成，陈群提出了一些建议。

陈群聚焦教师培训及教师自身建设问题提出自己的观点。今年以来上海市集中展开对教育培训市场的规范整顿，旨在打造一个轻松、愉快、人人乐学的校园环境。打铁还需自身硬，提高教师素质作为教育事业的关键一环再次被提到日程上来。

经过深入调研和了解，陈群委员建议，将教师培训的自主权下放到教师自身，让教师逐渐成为教育培训的主体。让教师的终身学习和能力技能培养实现常态化、系统化。教师可以根据自身需求和学校发展需要打破区域限制，自主选择“菜单”，形成教师培训的“自助餐”。这也让作为培训主体的教师在时间分配、课程选择有了更灵活的选择，随着社会的发展，教师培训也要应时而动。不断完善讲师培训的平台化建设，引进体系外的培训项目，这一过程中可以利用好教育区域优势，共享最新教育教研成果和了解前沿教育课题。

陈群委员还建议教育培训要制定国家标准，设立“精品培训项目”，致力于追求精品工程。将教师培训在内的优质教育资源的培养上升到战略发展层面，形成从学前教育到大学教育在内的教师培训完备体系，从而为破解教育区域发展不平衡等问题提供切实可依的对策。

文章来源 | 人民网、山东商报、澎湃新闻、中国青年网等

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