云南：为控辍保学难题开出“药方”
民小编说
云南是集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的西部省份，受地理环境、经济社会发展和民族文化习俗等因素影响，一些深度贫困地区、少数民族聚居地区仍不同程度存在失学辍学现象。多年来，云南省委、省政府高度重视，把做好控辍保学工作、实现“义务教育有保障”，作为促进经济社会发展、提高民族素质、阻断贫困代际传递的基础工程和长久大计。近期，我们将陆续推出几个发生在云南省的控辍保学真实故事，看看当地教育部门如何共同托起来自大山深处的希望。
■故事一：一颗种子的梦想
“我想学画画，想在安静的环境，安心画画，我喜欢安静，可以让人忘记劳累”，这是十六岁女孩晓妹的梦想。当结束了一天的课业学习，她都会回到画室，摊开颜料、铺上画纸、拿出刚削尖的画笔，在画板上涂抹自己喜欢的色彩，描绘着自己内心的一方小世界。
晓妹在外地出生，第一次回“老家”金平县是来办理落户，这是第二次回到金平，重新回到校园，重新认识“老家”。
她的老家金平县，正按照省州部署，深入开展控辍保学专项行动。经核实，发现晓妹存在辍学情况。双线四级包保责任人立即启动跟踪查找，政府工作人员、教师、村组干部多方打听，只听说全家搬迁到西双版纳帮别人管理香蕉，具体情况仍不清楚，如同海里捞针。就在工作专班即将前往居住地实地打探查找之际，一个消息传来，取得了晓妹父亲的联系电话。
原来，晓妹实际处于辍学状态，由于多方原因，她12岁进入当地一家民办学校读书，当时编班在一年级，由于年龄偏大，家中姊妹多，父母经常更换工地等情况，上了一个学期后，便辍学在家。
工作专班当即与其父母深入沟通交流，她父母同意送她返回学校，像同龄人一样，学道理、学知识、逐梦想。
鉴于晓妹辍学时间长、几乎“零”基础的实际，返校后她被安置到普职融合班。
根据云南省教育厅《关于进一步做好义务教育控辍保学劝返复学安置工作的指导意见》，按照“免费食宿、集中安置、因材施教”的原则，结合实际，开办了基础知识教育和职业技术教育相结合的全日制普职融合班，让学生在学习基础文化知识的同时学到一门实用技能。金平县普职融合班共开设汽车运用与维修、电子商务2个专业培训。目前，在校学生共106人。
“再次回到学校，走进教室，我很心慌，害怕我适应不了这里的生活。”谈到再次返回学校的感受，晓妹泪眼汪汪地说。她在班级联谊会上，向同学们讲述了自己的两段打工经历，一个花季女孩承担了这个年纪不该承担的生活重担，失去了该有的校园生活的欢乐，让大家都无比动容和惋惜。
晓妹是不幸的，但又是幸运的。返校后，学校指定了一对一辅导教师，开展心理疏导和生活陪伴，让一个脸上写满忧愁的花季女孩重新显露欢颜。
她说：“我想继续读书，我想学习一项专项技能，找个好点的工作，能够养活自己。”像晓妹这样在普职融合班就读的孩子，完成义务教育后可以无缝对接选择升入职业高中或技校继续学习。
对于晓妹这样的农家孩子来说，脱贫攻坚的号角就是呼唤他们勃发的春风，生长在这片大地上的每一粒梦想的种子，终将迎来春回大地，茁壮成长。
控辍保学，云南省开出这些“药方”——
一是加强组织领导。省教育厅成立由主要负责同志亲自抓、总负责的控辍保学工作专班，加强对全省控辍保学工作的领导、指导和督查落实。各地也成立由主要负责人任组长的控辍保学工作领导小组，全力推进本地区义务教育控辍保学工作。
二是开展专项行动。2019年秋季学期和2020年春季学期，开展了两轮控辍保学专项行动。制定“四查三比对”数据核查方法（查户籍、学籍、学生、建档立卡贫困户适龄儿童少年，户籍与学籍比对失学儿童、学籍与实际在校生比对辍学学生、辍学学生与扶贫数据库比对卡户辍学学生），在全省组织大排查，准确摸清辍失学底数。建立厅领导挂钩督战制度，对挂牌督战县实行“点对点”挂钩负责，每月定期开展实地督战调研。坚持“省负总责、市县抓落实”，加强统筹协调，强化挂牌督战，落实“以督促战、既督又战”，防止层层加码，加重基层负担。
三是压实主体责任。出台督导评估办法，督促县级政府依法履行控辍保学主体责任，全面落实“一县一方案”，精细做实“一校一方案、一人一方案”，强力推进依法劝返。针对控辍保学突出问题开展专项整治，2019年10月以来，通报了9个典型问题，向4个州市纪委监委移送问题线索，8名责任人被追责。
四是加大依法控辍力度。在总结控辍保学经验的基础上，形成了“宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼”的依法控辍保学“四步法”，依法审理控辍保学案件。加大对拒不送孩子上学家长的依法惩处，发现一例、审判一起，起到了震慑一批、教育一片的作用。截至2020年5月，“责令改正”36674件；“行政处罚”10276件；“申请强制执行”1438件，“提起诉讼”2471件。2020年1月—5月，“责令改正”7011件；“行政处罚”1315件；“申请强制执行”352件，“提起诉讼”530件。累计有效劝返建档立卡贫困家庭辍学学生4512人，取得了良好社会效果。
五是抓好分类安置工作。印发《关于进一步做好义务教育控辍保学劝返复学安置工作的指导意见》《关于部分初中学业困难学生在职业学校完成义务教育并接受职业技能学习试点的意见》等文件。探索总结出通过举办“普职融合”班集中安置劝返学生的有效方式，指导各地按照“集中管理、提供食宿、因材施教”的原则，统筹经费、师资、学习生活条件等资源举办普职融合班。截至2020年5月，全省共有14个州市共计99所中职学校开展普职融合试点工作，招收复学学生和学业困难学生3万多人就读。
经过全省上下各级各部门集中攻坚，云南省控辍保学工作取得阶段性成果。截至6月22日，全国中小学学籍系统控辍保学台账中还有辍学学生290人，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零。
微信编辑 | 魏倩
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