浙江金华：打造“双减通”数字平台，助力“双减”落地生效｜基础教育综合改革典型案例③

民小编说

2021年10月，教育部部署在12个省市区建立基础教育综合改革实验区，旨在进一步探索深化综合改革，推动基础教育高质量发展。一年多来，首批实验区建设聚焦中央重大决策部署，通过深化改革破解基础教育发展的重点难点问题，在多个方面取得成效并发挥了示范引领作用。

为总结教育部基础教育综合改革实验区先进经验，挖掘推广各实验区在综合改革各方面的典型案例，在教育部基础教育司指导下，人民教育微信公众号推出“基础教育综合改革典型案例”栏目。今天，我们一起来看浙江省金华市打造的“双减通”数字平台如何让“双减”政策落地生效——

“双减”背景下，学校、教师、学生和家庭面临着新的挑战。一是减轻作业负担难，学校对作业总量和质量难控制；二是提高托管质量难，学校师资无法满足学生多样化个性化学习需求；三是减轻培训负担难，机构无证办学、违规培训现象时有发生，校外培训存在隐患；四是提高家校协同难，家校沟通存在众多堵点。金华市遵照“以服务促管理、为民生谋幸福、促进共同富裕”的设计理念，采用数字化思维、数字化技术和数字化认知，通过服务流程再造、管理机制重塑、应用技术创新三大实施路径，构建集“学校作业的减负预警、课后托管的多跨协同、校外培训的一体化管理和家校协同的三方互动”四大场景于一体的“双减通”平台，形成“双减通”5大指数，实现一屏统管、多端联动、全流程监管的整体智治，促进“双减”政策落地生效。

一、学校作业减负预警

基于校内老师与学生家长建设学校作业交互管理平台，实现“课后作业一站式发布、学习质量一站式观察、作业发布一站式统筹”。

作业管理“浙里办”服务端

“双减通”—作业管理

（一）碰撞预警，让学生减负“有据可循”。平台通过鼓励学校将作业设计纳入教研体系，系统性设计符合学生年龄特点和学习规律的作业。教研室依据各学段、各学段特征，从作业类型、每组数量、建议时长、难度系数等方面，制定作业评估标准，并建立“红黄绿”三色作业预警机制，通过将教师布置作业进行拆解与作业评估标准进行碰撞，自动生成“红黄绿”三码，考核学校作业减负成效并反向倒逼，强化双减政策有效落地。

（二）学情建模，让优质作业“实现量产”。从作业质量出发，通过学段、学科特点及学生实际完成时间和完成能力进行建模分析，帮助教师精准分析学情，设计出少而精、精而趣的优质作业，在为学生减负同时，提升学生学习效果，提高家长满意度。截至目前教研室牵头区域优秀教师，已设计并评选出优秀作业6578份，满足学段化、多样化、个性化的学习需求，巩固课堂教学成效，提高教育质量。

二、课后托管多跨协同

基于全市教育行政部门、中小学校、托管老师、学生家长建设课后托管交互服务平台。实现“学生家长一站式托管、托管老师一站式管理、学校管理员一站式编排”，为学生家长提供在线选课，课后评价等功能，为托管老师提供线上选课情况审核、朋友圈家校互动，以及课前在线签到、课后发布下课通知等功能，为托管学校管理员，提供线上录入学校基础数据及线上编排上架各类托管课程功能。

课后托管“浙里办”服务端

“双减通”—托管服务—师资入校

（一）师资入校，让托管服务“开枝散叶”。学校可通过平台在利用本校资源外，充分利用社会资源，将“校外培训机构”、“群团组织”、“社会公益组织"等校外资源引入校内，形成学校内部与校外组织协同，满足学生多样化学习需求。同时，针对校外培训机构的引入，实现与校外培训机构监管的跨业务协同管理，调用监管业务对机构的星级评价数据，实行严格的准入和清退机制，保障校内教学活动的有序良性开展。

（二）智慧接送，让课后托管“畅通无阻”。针对上下学期间校园周边道路拥堵问题，平台通过智能放学调度系统实现放学时间和顺序的智能规划，家长可通过手机移动端及时了解学生放学情况和放学时间，结合路上所需时间，规划出门接送时间，降低家长在校门口等待时间的同时，减少校门口混乱、拥堵、等待等现象，保证学生安全，实现学校有序放学、家长有序接送、学生有序离校。同步与交警、综合执法等部门的业务系统进行对接，实现跨部门数据共享和业务协同，家长可查看校园周边实时停车位资源以及周边路况信息，规划接送路线和停车，有效缓解上下学路面拥堵和停车问题。针对校园上下学期间发生的突发事件，与交警、综合执法等部门进行跨部门联动，通过技术和管理手段相结合，全面有效缓解路面拥堵问题。

“双减通”—托管服务—放学治堵

三、校外培训一体化管理

基于全市教育行政部门、校外培训机构和学生家长建设校外培训交互管理平台。实现“教育行政部门一站式监管、培训机构一站式服务、学生家长一站式消费”。

培训管理“浙里办”服务端

“双减通”—培训管理——机构画像

（一）大数据平台，让学生家长“一目了然”。平台厘清全市4782家培训机构个体数据，建立机构库、教师库、课程库、学员库，将培训机构统一纳入线上平台进行实时监管，按照艺术类、体育类、科技类、职业类、托育类等进行分类从属登记。目前，平台已出台全国首套非学科类校外培训机构监督管理标准，分别由金华市教育局，市文广旅游局、市体育局、市科技局、市卫健委制定落实，达到跨部门联合管理的目的。此外，平台上线校外培训机构“星级”评定制度，以创建促规范，以创建促提升，促进校外培训机构内涵建设、规范发展，切实发挥育人功能，全面提高教育教学质量，满足人民群众多样化教育需求。

（二）风险预警模型，让不良机构“无处可藏”。针对校外培训机构资金监管难的问题，平台与中国人民银行、银保监等机构多跨联合建立校外培训机构预收学费监管规范，通过开设专用监管账户加强收费管理，实行预收学费授权存管和消课划转管理，通过校外培训机构风险评估指标体系以及建立监管风险预警模型，对培训机构大额资金异动、消课进度及家长投诉进行实时智能预警分析。例如，某培训机构账户发起90%资金转出请求，人民银行会立即发出预警信息，与风险预警模型进行碰撞，判断机构的转账行为异常，立即熔断机构转账行为，可大大降低培训机构卷资跑路风险，保障学员享受课程服务的权益。

“双减通”—培训管理—收费管理

（三）AI智能监管，为校外培训“保驾护航”。在监管执法方面，将“隐形变异”学科类培训行为作为整治重点，充分对接培训机构，获取前端监控设备数据，通过日常巡检或AI巡检，常态化监管校外培训，包括违反培训主体、内容、时间、地点、方式和在职教师有偿补课等违规行为。有关部门开展联合执法，发现一起、查处一起、通报一起。

“双减通”—培训管理—监督执法

四、家校协同三方互动

基于校方、教师以及家长三方建设家校协同交互管理平台，实现“学生安全一站式保障、学生健康一站式提升、家校信息一站式联通”。

家校协同“浙里办”服务端

“双减通”—家校协同

（一）双码大屏，让疫情防控“一网通办”。平台为学校、家长、教育局多方提供信息同步渠道。通过家长及时报备学生双码、疫苗接种、计划出行、出行历史等情况，与市大数据局、卫健委等信息进行多源比对，教育局、学校可按照疫情防控要求，对有关学生及其共同居住人采取相应的防控措施。

（二）协同平台，让文体发展“一点触达”。利用“双减通”——家校协同平台数据分析，金华市教育局构建了“五项管理”评估、反馈、干预完整闭环，提高作业、睡眠、手机、读物、体质管理成效，促进学生全面发展、健康成长，从家校角度，建立学校减负提质、家长监督反馈的新机制，强化家校联系，构建融洽家校氛围。

截至2022年9月，“双减通”访问量超6000万人次，日活跃人数20余万。自上线以来先后承担了教育部课后服务信息化管理试点和省教育厅“问学”名师场景试点，该应用被评为金华市数字化改革最佳应用，入选省发改委数字社会案例集。“双减通”平台面向“双减”背景下教育管理部门、学校、家长、学生和任课教师的不同诉求，有力推动了校外培训机构的规范管理、学生作业减负、课后托管服务水平提升和社会大众对教育“双减”满意度。

文章来源｜教育部基础教育司

文章作者｜浙江省金华市教育局

微信编辑｜陶玉祥

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