民小编说曾有人戏言，现在是教师与手机争夺学生的时代。上课时老师一不留神，学生桌底下的手就不自觉地伸向了手机，自然，手机管理问题也是很多老师遇到的烦心事。
为此，人民教育微信专门就此问题组织了一场讨论，小编还搜集了国外手机管理的一些案例，看来真是手机管理“无国界”！手机管理到底难在何处？讨论这个问题之前，我们先梳理一下，学校为什么要对学生使用手机进行管理。
概括而言，学校实行手机管理主要为了避免可能引发以下问题：（1）引发攀比心理；（2）导致偷盗、抢夺和潜在的欺负行为；（3）影响学习，比如分散注意力、干扰课堂、考试作弊等；（4）垃圾短信、不良图片、照片或视频及上网不安全因素等对学生发展产生不利影响；（5）影响家庭教育，比如，家长通过手机与孩子谈话而忽视面对面的交流和关心；（6）从辐射安全角度，学生经常使用手机可能有害身体健康。
讨论中，老师们纷纷表示“学生使用手机现象不好管理”。处理过程中稍有不当，便会引发很多的问题，比如学生因没收手机情绪不满，与教师对立，导致师生冲突加剧，甚至有学生因为没收手机而自杀的极端事件。
手机不好管理的原因很多。一是现在学生手机的普及率非常高。家长为了跟孩子及时联系，有给孩子买手机的合理需求。二是手机吸引力大于课堂。有老师表示，不要说这些未成年人，就是我们这些成年人，在智能手机和网络面前的自律自治的表现都并不理想。如今的智能手机功能齐全，交友、游戏、寻找信息等对学生产生强烈的吸引力，他们对手机产生了需要感，网络又使他们产生了依附感。
1.以“堵”为主——在学校一律不准带手机，一经发现就没收，不准在教室里给手机充电，发现后也采取没收的方法。这是比较普遍的做法，但这样做的代价是，老师和学生之间的关系越来越趋于紧张。看来，这并不是明智的做法哦。
2.设立手机管理员。每天早上上课前，手机管理员向登记有手机的同学收集手机，交到班主任办公室，下午放学再从老师那里统一领到手机，发还给同学们。
3.手机管理成班规。合理地疏导学生的使用需求，通过师生共同讨论和思考，制定起科学、合理、文明使用手机的新规则。比如，有老师规定，手机作为最普遍的联系工具可以带进学校，但不能在课堂上打开，如有违反按照班级公约处理。不要等到影响到课堂秩序了再去处理手机问题，让学生有个心理准备，否则学生一时难以接受。
4.教师以身自则。教师不在学生面前使用手机，能起到很有力的示范作用。要让学生遵守的事情，教师首先要能做到。这也可以检验我们的规定或做法是否合理。据说在日本的小学校，所谓的“手机问题”根本就不存在，原因就是学校有明确规定，教师不能把手机带进教室，也不能在学校当着学生的面使用手机，手机仅限于在教员办公室里使用，所以在校园里也看不到教师使用手机。
5.做好家校沟通。经常性与家长保持联系，了解学生表现，随时为学生解惑。由父母签署的“在校使用手机家长承诺书”，承诺了解孩子手机使用情况，如果违规使用手机将被老师代管。
学校管理手机要明确两个基本管理原则哦：首先，手机是学生的个人财物，学校可以暂扣，但不能没收或损坏学生的手机；其次，学生使用手机不能损害他人的权利。学生使用手机的权利不是无限制的，至少要以不违反法律和道德为前提。
比如在课堂上学生不能使用手机做与学业无关的事情，学生的手机必须关机或静音以免干扰他人，学生不能用手机偷拍或录音，学生不能使用手机发送骚扰短信或造谣等。1国外禁止学生在校使用手机，并对手机管理做出详细说明国外学校普遍采取禁止学生带手机进学校或禁止学生在校使用手机的政策，并对手机管理做出详细说明。
英国的河滨小学规定三年级以下的学生不能带手机进入学校，其它年级学生可以带手机，但家长必须提前填写同意书并获得学校批准；在学校，手机必须关机，放在专门存储的地方；如果家长需要联系孩子，学校办公室可以及时帮助联系。
澳大利亚的波尔德小学规定学生在校期间不能以任何方式使用手机，如通话、发短信、玩游戏、拍照、摄像、上网等。
爱尔兰的小学规定手机上必须清晰地贴上学生姓名，进入学校后关机并交给教师，锁在教室专门的柜子里，放学后取回，离校后才能开机。
英国的皇家中学规定学生不能使用手机打电话、查看时间、发短信和计算等，手机必须放在书包里或看不见的地方；出于安全和礼貌，不允许使用耳机；学生不能使用手机播放音乐或传播不良信息；学生必须确保手机中没有暴力或低级的图片，不能私自给他人拍照或摄像；手机在任何情况下都不能带入考场。
澳大利亚的莱纳姆中学认同手机的益处，比如在紧急情况下可以联系父母，但是要求学生使用手机必须尊重、体谅他人，避免干扰他人和学校日常秩序，不允许收发短信或资料，不允许在操场、郊游、课外活动等情境下使用手机，在课堂上手机必须关机，并贮存在保管箱中。
许多学校的手机管理中还明确了手机使用的责任，比如，学生在上学或放学路上手机丢失或被盗，学校不承担责任；在学校期间，如果发生丢失、损坏、被盗以及因辐射引发健康问题，学生要自己负责任；学校建议学生为手机设置密码，学生要对手机涉及的隐私负责，学校对手机中的信息资料的损坏或丢失不负责任。比如，英国的河滨小学规定如果学生带手机，而没有提交家长同意书或没有被学校批准，那么手机要交于专人暂时保管，并通知家长一星期后取回，而且学生一个学期不能再带手机进入学校。
英国的大巴尔学校规定学生发送威胁或辱骂短信，未经允许用手机拍照、摄像、录音等行为作为一次违纪，手机将被暂扣，并通知家长取回；如果学生拒绝交出手机，将作为一个严重违纪事件处理。英国的圣贝德中学规定学生使用手机或手机响了（来电或短信），手机暂扣一星期，或父母来学校取回，情况严重者(比如用手机看违禁视频)，学校可将其交警方处理。
英国的皇家中学明确规定了不同程度的处罚：第一次违反，手机将被暂扣，放学后取回，并按每学年记录在案；第二次违反，学校将暂扣手机，并告知家长；第三次违反，将告知家长，并由家长来学校取回。
澳大利亚的莱纳姆中学规定在校期间的上午9点至下午3点，学生不能以任何方式使用手机，否则手机将被暂扣三天。
澳大利亚的艾文荷学校和曼宁小学都规定如果学生用手机干扰他人学习、带手机进考场、使用手机短信威胁、辱骂或人身攻击、私自拍照或摄像等，手机将被暂扣，并面临学校的校纪处罚，情况严重的，将报警处理。
国外中小学校关于手机管理政策，往往对其目的、内容、责任等作出详细说明，并公示于学校网页上。
爱尔兰的小学指出学校的手机管理政策要由学校管理委员会批准，并通过学校网站与家长进行沟通，听取家长的意见和建议，也希望家长和学生理解学校的手机管理规定；虽然不允许学生在校期间使用手机，但是在紧急情况下，学生可以通过学校专门电话联系家长。
澳大利亚的波尔德小学请家长在学生使用手机同意书上签字，并提醒家长阅读并理解学校手机政策。
英国的皇家中学在制定手机管理规定的同时，向学生详细介绍手机使用的良好习惯和常识规则，以保护学生避免潜在的危险，比如，手机要设置密码，手机号码不要给陌生人；如果收到骚扰短信，不要回复，应告诉大人，情况严重的可以报警；如果收到无礼的或令人分心的短信或图片，不要转发给别人，应立即告诉大人；使用手机给他人拍照，要征求他人允许等，此外学校还向学生提供相关网站，引导学生获得更多安全使用手机的信息。
英国的圣贝德中学规定在学校特定的时间或地点学生可以使用手机辅助学习，比如，外语课上可以使用手机查找资料以订正或翻译。
文章来源：《人民教育》杂志2013年第9期（原文作者姚计海-北京师范大学教育管理学院）、人民教育用户qq群2群（300865419）论坛
文章编辑：朱哲
微信编辑：董筱婷
点击下方“阅读原文”查看“ 荷兰小学怎么开展法治教育？”