广西将全面放开城镇落户条件，取消多项落户限制

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日前，广西政府办公厅印发《广西深化户籍制度改革的若干规定》，下月起，广西户籍制度执行包括全面放开城镇落户条件，全国首创取消参保、居住年限、就业年限等落户限制等新规。到2020年，广西将努力实现600万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

下月起，广西将给多项落户限制“松绑”

近日，广西印发《深化户籍制度改革的若干规定》（以下简称《规定》），《规定》提出，今年12月1日起，广西将全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制。

图为广西政府网截图。

改革后的《规定》明确，广西农业转移人口进城落户后，已经确权的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不因户籍改变受到影响，可以继续享有农村“三权”合法权益。此外，《规定》对落户农业转移人口的医疗、养老、就业、随迁子女教育等均有保障。具体如下：

广西深化户籍制度改革的若干规定

第一条为进一步调整完善户口迁移政策，推动我区城镇化高质量发展，促进农业转移人口市民化，特制定本规定。

第二条全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制。（责任单位：自治区公安厅，各市人民政府）

第三条对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策。自2019年12月1日起，我区农村籍大学生申请将户口迁往城镇落户的，以自愿为原则，落户后可随时申请将户口迁回原籍。（责任单位：自治区公安厅，各市人民政府）

第四条自治区范围内符合条件的社区、企事业单位可申请设立集体户，为有意在我区城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。（责任单位：自治区公安厅，各市人民政府）

第五条坚持义务教育全覆盖。对已在城镇落户的农业转移人口随迁子女实行分类排序，按照相对就近、免试入学的原则统筹安排到公办义务教育学校就读。（责任单位：自治区教育厅、财政厅）

第六条农业转移人口进城落户后，已经确权的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不因户籍改变受到影响，可以继续享有农村“三权”合法权益。其中，进城落户的易地扶贫搬迁户原宅基地使用权按照国家有关规定办理。（责任单位：自治区农业农村厅、扶贫办、水库和扶贫易地安置中心、公安厅）

第七条进城落户的易地扶贫搬迁户可优先办理不动产权证，享受免交不动产权证、居民户口簿和居民身份证的工本费及免费邮寄居民身份证等优惠政策。（责任单位：自治区公安厅、自然资源厅、水库和扶贫易地安置中心、财政厅、扶贫办）

第八条符合条件的进城落户农业转移人口纳入当地住房保障范围，符合公租房申请条件的人员可在当地申请公租房实物配租或租赁补贴。（责任单位：自治区住房城乡建设厅）

第九条进城落户的农业转移人口，可按规定参加当地城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。参加城乡居民基本医疗保险的，按相关政策享受各级财政补助。（责任单位：自治区医保局、财政厅）

第十条进城落户的农业转移人口，可依法参加当地城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，参保人员的养老保险关系可在区内顺畅转移接续。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅）

第十一条进城落户的农业转移人口，可在当地享受免费的政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，且可继续以农业转移就业劳动者身份享受职业技能培训补贴。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅）

第十二条自治区根据上一年度各市县农业转移人口进城落户数量制定土地利用年度计划，专项安排进城落户人口相应的新增建设用地计划指标。（责任单位：自治区自然资源厅、公安厅）

第十三条自治区根据上一年度各市县农业转移人口进城落户数量，在农业转移人口奖励资金中对进城落户数量较多的地区安排资金予以重点支持。（责任单位：自治区财政厅、公安厅）

第十四条本规定自2019年12月1日起施行。

广西与其他30省“相约”明年“交卷”

据统计，目前包括广西在内的31省份均已出台户籍制度改革相关意见，2020年将集体“交卷”。

今年4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《任务》）的通知，要求继续加大户籍制度改革力度。其中提到，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。

《任务》要求，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

对此，广西明确：到2020年，全区常住人口城镇化率达54%，户籍人口城镇化率达34.5%，努力实现600万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

广西此次户籍制度改革有里程碑意义

针对广西近日新推出的十四条户籍制度新规，不少专家、学者认为：广西这次的户籍制度改革具有里程碑意义！

中国城市房地产研究院院长谢逸枫说：“广西在全国首创落户取消社保、居住年限等限制，此次改革力度之大前所未有，值得其他城市学习推广。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进接受采访时指出，广西全面放开城镇落户政策是推进新型城镇化建设必然要求，户籍制度改革可带来更多人口到城里就业和生活，对城市经济发展、楼市市场交易等都有积极影响。

图为南宁市五象新区。　南宁市委宣传部供图 摄

改革后广西城市相关配套服务如何跟进？

广西在上述文件中已明确：到2020年，努力实现600万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。那么，大量农业转移人口进城落户后，城市的相关配套服务如何跟进？北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，政府在解决城市人口在教育、医疗、居住、养老等方面不平衡不充分的突出问题时，需要进行相关方面体制改革，让市场主体介入进来，但不要把民生问题全部市场化。

严跃进与苏剑的观点不谋而合。严跃进还强调，就业才是最大的民生，医疗和养老均跟就业相挂钩，下一步，政府如何导入相关产业，保障入城的农业转移人口实现就业是关键。

广西头条综合中新经纬报道  编辑：黄译锐

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