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巴基斯坦总理谢里夫被罢免 中巴大局会否生变?

2017-07-29 李解中东 讲武堂

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第三次出任巴基斯坦总理的谢里夫,这一次还是没有完成自己的任期,这就是命。


平静了多年的巴基斯坦内政,因为一场不流血的司法政变,即将再次在这个南亚核国家掀起了惊天骇浪。


因涉嫌腐败,巴基斯坦最高法院7月28日裁定取消总理谢里夫的任职资格。笔者长期追踪巴基斯坦内政外交,对这个判决结果还是有些意外。因为在巴基斯坦的历史上,最高法院罢免总理的案例几乎没有发生过。唯一的一次意外2012年,当的巴基斯坦总理吉拉尼因拒绝启动针对时任总统扎尔达里的腐败调查被指控藐视法庭,因而被最高法院“免职”。


稍微令人感到松一口气的是,判决宣布后不久,巴基斯坦总理府对外表示,尽管谢里夫对最高法院判决持“强烈保留意见”,但他已辞去总理职务。这意味着巴基斯坦的政局在短时间内还不至于发生大的动荡。当然,大戏的序幕已经拉开,这是不可避免了。


谢里夫的相对冷静,是因为他手里还有一张牌。那就是目前巴基斯坦的执政党依然社会他领导巴基斯坦穆斯林联盟谢里夫派。当谢里夫下台后,他的执政党必须从议会内选出一个临时总理来取代他,完成宪法设定的最后11个月任期。换句话说,未来11个月,谢里夫依然亲自决定自己的继任者。


令人唏嘘的是,现年67岁谢里夫在1990年代曾两度担任巴基斯坦总理,他的政府两次都被控大规模腐败和管理不善。谢里夫在沙特阿拉伯流亡多年后,于2013年第三次当选。原本外界普遍预计,谢里夫的第三个总理任期只差最后一年,很有希望成为历史上第一个完成总理任期的巴基斯坦人。


正义运动党领导人伊姆兰•汗(左)、人民运动党领导人塔希鲁•加德里(右)领导了伊斯兰堡的抗议。


这个案件的导火索,还是谢里夫的老毛病,贪腐。多年前海外泄露的一批财务报表中,列出了谢里夫的两个儿子和一个女儿持有离岸银行帐户和豪华海外财产。巴基斯坦国内,以正义运动党为代表的反动派,这几年一直没有停止对此事的追踪。


7月28日的这次庭审听证,重点是谢里夫及其三个孩子被控洗钱和逃税,在隐藏财富的同时通过离岸公司积累海外资产。在上周,联邦调查机构的工作人员星期五逮捕了巴基斯坦国营的证券交易委员会的负责人,他被控修改了谢里夫家族企业的记录,试图掩盖不法行为。


根源是他“通敌卖国”


贪腐是谢里夫下台的导火索,但绝非根本原因。在巴基斯坦政坛,官员腐败成风。军政关系才是制约任何一届民官政府施政的关键因素。谢里夫,还是得罪了巴基斯坦的军队。


巴基斯坦宪法规定国家实行议会民主制,由议会多数党组阁,总理是国家掌舵人。但事实上,巴基斯坦军队在国家中一直拥有特殊地位。


巴基斯坦军队的强势政治作用,可追溯到建军初期。巴基斯坦独立初期的十余年,军队处于逐步正规化、定型化过程中,也逐渐对自己在国家政治中的角色和定位有了清晰的认知。某种程度上,巴基斯坦国家初建所面临的印度威胁以及国家构建过程中的失败,成为军队干政的重要原因。


“正义运动党”和“人民运动党”组织的街头抗议活动,已经持续数年,外界认为他们获得军方的支持。


最早在2013年,宗教组织“正义运动党”(Pakistan Awami Tehrik,PAT)在首都伊斯兰堡组织游行示威,公开要求谢里夫辞职。这场街头运动一直持续到今天谢里夫总理被迫下台。


“人民运动党”的首领加德里多次公开赞扬巴基斯坦军队在国家中的作用,因此巴基斯坦外界纷纷传言其是军方代言人,军队政变的传言再次盛行。如今,谣言再次成为遥遥领先的预言。


具有讽刺意味的是,去年11月,巴杰瓦将军成为纳瓦兹·谢里夫任命的第4任陆军参谋长。谢里夫总理曾被其之前任命的两任陆军参谋长(瓦希德·卡卡尔将军和佩尔韦兹·穆沙拉夫将军)赶出总理府。对拉希勒·谢里夫将军的任命证明谢里夫总理的第3次选择是明智的。但遗憾的是,谢里夫的第4次选择,又是错误的。


巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦将军,去年11月刚刚被谢里夫任命。


巴基斯坦历史上,军人政变推翻文官政府的案例非常多,比较著名的就上1999年陆军总参谋长穆沙拉夫将军推翻谢里夫总理。不过随着人类政治文明的发展,军事政变越来越不能为国际社会所接受,于是司法政变逐渐成为有些人眼中的香饽饽。


巴基斯坦军方对谢里夫的不满,根本原因还是谢里夫主动寻求与印度的和解。2014年5月,印度总理莫迪的就职典礼,谢里夫以巴基斯坦总理的身份在新德里为其祝贺,成为巴基斯坦历史上首次。


谢里夫与莫迪的历史性握手,得罪了巴基斯坦军方强硬分子。


巴基斯坦又一场血雨腥风即将到来


谢里夫早前在面对媒体时警告称:如果他遭罢黜将使国家动荡不安,危及他2013年胜选上台后来之不易的经济成果。这样的说法绝非危言耸听。从巴基斯坦建国70年的历史上看,这个国家每隔几年就要陷入一段时间的超级动荡期。谢里夫的这四年,国内政治基本稳定,但现在潜伏的矛盾很可能因此爆发。


谢里夫领导的巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)和前总理贝·布托所属的人民党两大政党基本是轮流执政。选举中,哪个党派将上台现在还很难说。


谢里夫对巴基斯坦的经济发展起到十分积极的作用,尤其在去年,该国经济迎来8年来最好时期,他下台对巴经济发展的影响还有待观察。


巴基斯坦无论谁上台,中巴友谊不受影响。历史多次证明了这一点。


中国网友普遍关系中巴两国关系,笔者必须提一下。大家都知道,中巴非常友好。历史已经无数次证明,无论巴基斯坦国内发生怎样的政治变化,两国关系都不会有波折。但目前正在推进的中巴经济走廊有关项目的具体建设步骤、节奏有可能会受到一些干扰。


中国外交部发言人陆慷28日表示,中巴全天候友谊历经考验,相信巴国内局势变化不会影响中巴战略合作伙伴关系。


其实,政府人员的更换乃至政府的更换都不会对中资企业以及在实施的项目带来多大影响,毕竟无论哪个政党上台,中巴关系都不会有任何影响,毕竟巴铁并非浪得虚名。




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