李霭君委员建议升级限塑令：建立保证金制度，将网购纳入管制

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编者按

2018年作为“十三五”规划承上启下之年、党的十九大精神贯彻落实的启动年，是站在新时代起点上接力奋进的关键之年，因此，2018年两会具有格外重要的意义。今年两会期间，政协委员与人大代表们纷纷通过两会提交提案议案。其中绿会长期关注的外卖餐盒等塑料垃圾问题，李霭君委员也在提交给两会的提案中提出了具体建议。

绿会希望通过委员提案的推动来促使国家有关部门尽快落实相关建议，提高“限塑令”法律位阶，解决塑料垃圾带来的生态危机，莫让白色污染再抬头，使人民群众的环境权益得到最大限度保障。 

编者按/Taylor  审/卡秋  编/Angel

自2007年“限塑令”推行以来，尽管商场、超市等对购物塑料袋收费但总体执行效果仍然不佳。现有“限塑令”仅仅是国办通知，其执行效果有限。

今年“两会”上，全国政协委员李霭君建议，提高“限塑令”法律位阶，改为《塑料袋管理条例》，加强法律强制性约束力。

要达到限塑效果，必须从源头上减少塑料制品的生产量，李霭君建议对塑料袋的生产采取行政许可、总量控制等措施。所有生产的塑料袋必须备案，以便进行数据统计。通过总量控制，逐年减少塑料袋的产量，直至禁塑。

网购平台是否应纳入“限塑令”管制？

2010年以后网购才大规模崛起。网购平台是否属于“商品零售场所”范畴，是否受“限塑令”管制，在2007年“限塑令”中并无明确界定。

李霭君认为，十多年前的“限塑令”对网购、快递、外卖等新业态平台不可降解餐盒餐具等监管仍属空白，“限塑令”的升级迫在眉睫。

李霭君提供的数据显示，网购快递和外卖平台目前一天仅塑料袋就分别产生0.4亿个和0.2亿个，约合一年15万吨，且尚不包括快递包装使用的塑料缓冲物、胶带和外卖使用餐具等其他一次性塑料用品。

李霭君提出，应进一步扩大并明确“禁塑”监管范围，加大对塑料袋使用的监管力度，并用科学机制来保障禁塑令的实施。

李霭君建议建立押金和保证金制度，将商品原始包装之外的塑料袋类全部纳入“限塑令”管制范围，将网购平台和网购卖家明确纳入“限塑令”管制对象，网络卖家出售违规超薄塑料袋或违法提供免费塑料袋（如外卖商家免费提供塑料袋和一次性塑料餐具等），也应受到相应处罚。

李霭君表示，在加大监管力度的同时，加大资金投入，鼓励塑料袋替代方案的研发和推广。推广共享快递包装盒等可多次重复利用的包装，避免使用一次性包装袋，减少白色污染。

来源：澎湃新闻

原文链接：

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_2019857

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