斯里兰卡提议将多种鳐鱼列入CITES公约附录 | 绿会六观察
据《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）秘书处11月22日公开发布的文件，斯里兰卡希望在接下来2019年5月23日-6月3日的CITES第十八次缔约方大会上，能将及达尖犁头鳐（Rhynchobatus djiddensis）、澳洲尖犁头鳐（Rhynchobatus australiae）以及圆犁头鳐科（Rhinidae）的所有其它物种列入该公约附录二。目前CITES秘书处正在征请缔约方商讨。
及达尖犁头鳐，是尖犁头鳐科尖犁头鳐属的鱼类。它们分布在红海、东非、印度洋、印度尼西亚、菲律宾、日本以及南海、东海等海域。该物种的模式产地在红海。及达尖犁头鳐为暖水性底层鱼类，摄食鱼类、贝类、虾、蟹和虾蛄等，卵胎生。及达尖犁头鳐，鱼体平扁，略似犁头。吻长而尖突、三角形，眼椭圆形，瞬褶稍发达。眼后有较大的喷水孔。口横裂，中央波曲状。体盘背面有许多结刺。背鳍2个，位于尾部，第一背鳍起点稍后于腹鳍起点。它们体长可达3.1米，体重可达400-500斤。
及达尖犁头鳐标本。来源/百度百科
澳洲尖犁头鳐，分布在印度-太平洋，在浅水中（水深至少60米）的深度中可以发现，体长可达3米。从东非海岸到红海，到台湾、菲律宾和澳大利亚都可以找到它们的身影。
澳洲尖犁头鳐。来源/Wikipedia
鲨鱼和鳐鱼制品是全世界利润最高的鱼类商品之一，全球范围内的非法捕捞屡见不鲜，违规捕捞普遍存在。近年来它们数量显著下降，主要原因它们的肉和鳍是被人类高度利用，如鱼翅烹饪。
圆犁头鳐科是一种脊索动物门、软骨鱼纲、鳐目、圆犁头鳐科类生物，是行动迟缓的暖水性近海底栖大型鱼类，分布于印度-西太平洋海域。来源/百度百科
它们在IUCN濒危物种红色名录中，都是“易危”（VU）级别。根据该红色名录的定义，易危（Vulnerable或简写为VU）是当一分类单元未达到极危或者濒危标准，但是在未来一段时间后，其野生种群面临绝灭的机率较高。例如环尾狐猴、大白鲨、北极熊、熊猫。
CITES公约被视作一个成功的国际公约，其精神在于管制而非完全禁止野生物种的国际贸易。该公约用物种分级和许可证的方式，以达成野生物种市场的永续利用性。CITES附录一的物种为若再进行国际贸易会导致灭绝的动植物，明确规定禁止其国际性的交易；附录二的物种则为目前无灭绝危机，管制其国际贸易的物种；但若仍面临贸易压力，族群量继续降低，则将其升级入附录一。在某种意义上可以说，附录二是预警性的。
如果以上物种被列入CITES附录2意味着，将面临国际贸易的管制。绿会小编留意到六点：
一是，就在上个月，农业农村部发布了第69号公告，将CITES附录水生动物物种正式核准为我国国家重点保护野生动物。这意味着，将来对于它们的贸易，不但面临国际法、同时也面临国内法律的制裁。详情参见绿会之前的文章《CITES附录水生动物物种正式核准为国家重点保护野生动物 | 加湾鼠海豚按中国国家一级重点保护》。不过笔者也注意到，在69号文件中CoP17中刚被列入的长尾鲨等几种鲨鱼还在“暂缓核准”中。
二是，斯里兰卡对于鲨鱼和鳐鱼等物种的保护很上心。此前在CoP17上，通过了将镰状真鲨和长尾鲨列入该公约的决议；其中长尾鲨的提案是由斯里兰卡（Sri Lanka）提出的，获得了108张支持票，以及29张反对票，以及5张弃权票。详情参见中国绿发会2017年10月4日的一篇文章《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）对4种鲨鱼的管控今日生效》。
三是，此前鲨鱼和鳐鱼一直处于物种保护的边缘。2016年在号称“史上最严”的CITES CoP17上，一口气将四种鲨鱼列入公约附录，算是迈出了显著的一步。而这份来自斯里兰卡的提案建议，如获通过，将进一步强化这种保护趋势。笔者认为通过的几率较大。
四是，提起这个建议的斯里兰卡，正是明年CITES CoP18的东道国。会议将于2019年5月至6月将在这个南亚国家举办。
即将在斯里兰卡举办的CITES公约第18届缔约方大会（CITES CoP18）官方徽标. 来源/大会官网
五是，笔者发现，及达尖犁头鳐在中国东海和南海有分布。因此，斯里兰卡的这份提案建议，我国也将是利益相关方。CITES这份文件显示，各有关国家被邀请与11月30日之前提交建议，直接跟斯里兰卡濒危办沟通。
六是，2019年也是国家管辖海域外生物多样性养护与可持续利用协定（BBNJ）的重要年，笔者很好奇，涉及到物种保护方面，未来CITES与BBNJ等国际公约的关系将如何？此前在今年9月份，联合国大会上进行了保护海洋生物多样性公约谈判。因为根据1982年《联合国海洋法公约》制定一个关于养护和可持续利用海洋的有法律约束力的国际文书的精神，将要制定出一个国家管辖范围以外的海洋生物多样性的国际公约。接下来在2019年要举行第二和第三次会议，而第四次会议（也是最后一次会议）也将于2020年上半年召开。
随着20世纪，陆地自然资源已经被人类瓜分完毕，海洋成为人类待开发的最后领域。如何保护、并可持续利用海洋生物多样性，确保人与自然能够和谐共存？这必将成为全世界越来越重要的一个议题。为了推动中国深度参与全球环境治理，绿会将持续关注国际上有关动态，并第一时间与国内保护界同仁分享。
文/Linda 核/花花 编/Angel
【参考资料】
1. CITES官网文件
https://cites.org/sites/default/files/notif/E-Notif-2018-095.pdf
2. 维基百科词条：Rhynchobatus australiae；百度百科词条：犁头鳐亚目、及达尖犁头鳐
3. 中国绿发会：濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）对4种鲨鱼的管控今日生效
http://wemedia.ifeng.com/32092068/wemedia.shtml
4. 国家林业局：濒危野生动植物种国际贸易公约附录Ⅰ、附录Ⅱ和附录III
http://www.forestry.gov.cn/portal/wlmq/s/3585/content-567634.html
5.中国绿发会：【动态】联合国保护海洋生物多样性公约谈判第八天 | 结束海洋遗传资源讨论，继续区域管理工具谈判
http://www.sohu.com/a/254093584_100001695
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