尼日利亚调查亚洲穿山甲鳞片贩运 | 绿会"穿山甲正名之年"观察
尼日利亚这个西非东南部的国家，在穿山甲国际非法贸易运输链中的位置到底是什么？此前，绿会在《香港海关缉获的8300公斤穿山甲鳞片：尼日利亚来的？》、《日本扣押7100公斤穿山甲鳞片，价值4.5亿美元，尼日利亚大喊冤枉》两篇文章中都有描述。当时是2018年8月初，尼日利亚环境部部长易卜拉欣·乌斯曼·吉布里（Ibrahim Usman Jibril）高喊冤枉：源头不可能是尼日利亚，因为穿山甲在该国差不多灭绝了。他还指出：“尼日利亚正在被用作非法野生动物贸易的中转路线，并且我们国家的形象正在被他人利用。”“鉴于上述情况，尼日利亚从未作为来源国，进行过任何非法野生动物的贸易行为。然而，全球化正允许和鼓励国际贸易，使不法贩子得以利用、并迫使我们去面对这些不良事件，即便我们作为濒危物种的保护者和一个国家对此蹙额。”
可见，尼日利亚正在努力给自己“正名“。此前绿会曾发现，各种主流媒体的报道——无论是香港媒体、路透社、还是其他西方的媒体，却选择了仿佛对尼日利亚的声音听不见。如果不是笔者从各种蛛丝马迹中综合分析，或许也会错过。而此事着实蹊跷。
一个穿山甲已经几乎灭绝国家，是否是大批走私穿山甲及制品的“来源国”？现绿会将尼日利亚政府以下声明全文翻译发布，至于它是否能够自证清白，我们拭目以待。但是至少：它的发声，应该被听见。
尼日利亚调查亚洲穿山甲鳞片的贩运
上图：尼日利亚总统布哈里(Muhammadu Buhari)。来源/Nigeria Press Release
2019年“世界穿山甲日”刚过，尼日利亚总统签署了一份调查文件。联邦政府已经开始调查前段时间越南海关缉获的超过2500公斤穿山甲鳞片、以及600公斤象牙，还有由香港海关查获的8200公斤穿山甲鳞片、2000公斤象牙。之前据称，这些货物都是从尼日利亚的Lagos的Seaport的Apapa那个地方来的。
上图：笔者检索到的Lagos地图。它的地理位置：N:6.6281° S:6.3679° W: 3.2579° E: 3.5078° 来源/Wikipedia
尼日利亚环境部长苏莱曼·哈桑·扎尔玛（Suleiman Hassan Zarma）在回应媒体关于被查获的物品的报道时说，这些物品据说具有很高的市场价值，特别是在亚洲部分地区，特别是中国，穿山甲鳞片被用作药物成分。
扎尔玛部长表示：“环境部通过与越南和香港CITES管理局正式沟通，开始对所报告的非法贸易进行调查，以提供我们将提交给尼日利亚海关和国际刑警组织进一步调查的文件。”
一份尼日利亚官方文件显示：“扎尔玛听说了越南海关的发现之后，他感到非常不安：越南海关在越南公司——一个名叫VIC Thanh Binh的进出口有限公司（办公地址在河内的Lien Hong Commune, Dan Phuong District）报备的一个隐藏的集装箱中缉获了这批走私物品，他们声称是木材（consigning knocked wood）。更令人不安的是，尽管尼日利亚在保护方面做出了值得称赞的努力，但这个国家还是被描述为是这批货的'来源地'，而这正是我们为什么要在西非地区领导反对非法野生动物贸易的战争的原因。”
他认为：由于穿山甲在尼日利亚濒临灭绝，所以其来源不可能是尼日利亚，而且尼日利亚的大象种群除了受到了严格的制度性的保护制度，哪儿能提供如此大量的象牙？！他表示，“尼日利亚被用作非法野生动物贸易的过境路线，我们国家的形象正在全球受到玷污”。这位部长还重申了这个国家致力于打击非法野生动物贸易，并指出，尼日利亚签署并批准了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES），并为了增强履约，尼日利亚在1985年颁布了第11号《濒危物种（国际贸易和买卖）法令》，2016年《濒危物种法》颁布。
他还同时声明：穿山甲和大象是高度保护和濒危物种，已经列入CITES附录一和2016年尼日利亚《国家濒危物种法》的附录一。不过，该部长注意到，从尼日利亚出口野生动植物包括在CITES许可证/证书中。[这段话意思我不太明白，求读者解惑]
“CITES是监管野生动植物国际贸易的卓越全球法律文书，其目标是确保野生动植物国际贸易不损害濒危物种的保护，因此，针对这一物种及其衍生物的非法贸易，是绝对禁止的，”他说。
因此，扎尔马重申了该部委作为CITES协调中心（该国濒危办）的作用，并再次强调了该国致力于保护野生物种的承诺，据他观察：由于过度开发、栖息地变化和非法贩运，这些野生物种现在几乎濒临灭绝。
“鉴于上述情况，尼日利亚此前没有任何作为“来源国”的非法野生动物贸易案例。然而，“全球化”允许并鼓励了让贩运者利用国际贸易（来走私野生动植物），使我们遭受了到一些错误做法（之害）。作为一个国家，作为濒危物种的守护者，我们对此深表不满。”该部长总结道。
上图：2019年1月香港海关查货的最新这批穿山甲鳞片再创记录，震惊世界。以上是当时各方英文媒体对香港海关缉获的近8300公斤穿山甲鳞片走私事件的报道。笔者突然发现，尼日利亚前环境部长Jibril对香港海关的情况应该比较熟悉，因为他的履历显示，他曾任香港海关土地管理处处处长。
尼日利亚环境部长更迭
细心的读者可能会发现，尼日利亚环境部长换人了。去年8月份还是Ibrahim Usman Jibril；今年在这篇新的报道中，变成了Suleiman Hassan Zarma。期间时隔不到半年。
前环境部长Ibrahim Usman Jibril有30多年的工作经验，其中25年在阿布贾联邦（Abuja）首都行政区担任土地官员，自2015年12月开始担任环境部长。他被认为是一名土地改革专家，曾任阿布贾发展管制局副局长，曾与5多名财政部长共事。他曾任香港海关土地管理处处长。他是一位经验丰富的技术专家，专门从事城市更新、空间数据管理和土地信息系统Nasarawa地理信息系统（Nagis），在那里他被称为“Nagis的大脑盒子”。据报答他被同事们称为工作狂、严格的纪律主义者、经验丰富的无腐败的技术官僚。
从2018年12月13日的一篇该国报道的迹象来看，Jibril似乎是被强制要求辞职的。继任者Zarma算是仓促上任，他此前担任的是尼日利亚国家电力、工程和住房部部长。
【盘点穿山甲各国法治案例】CBCGDF-CP-ROL-NG-001
【国家/地区】尼日利亚
【所涉法律法规】尼日利亚签署并批准了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES），并为了增强履约，尼日利亚在1985年颁布了第11号《濒危物种（国际贸易和买卖）法令》，2016年《濒危物种法》颁布。
【所涉机构】1. 尼日利亚环境部；2.越南海关 3.香港海关
【本文所涉数据】穿山甲和大象是高度保护和濒危物种，已经列入CITES附录一和2016年尼日利亚《国家濒危物种法》的附录一
【补充说明】本文译文部分基于尼日利亚2月20日政府签发的署名文件，代表官方立场。
编译/绿会Linda 核/花花 编/小梁
参考资料：
https://prnigeria.com/2019/02/20/nigeria-investigates-trafficking-pangolin/
https://www.otutu.ng/suleiman-hassan-takes-over-environment-ministry-from-alhaji-ibrahim-usman-jibril/
https://www.dailytrust.com.ng/tasks-ahead-of-zarma-new-environment-minister.html
【公益项目】
消失在盘中的穿山甲
长按扫描二维码
进入捐款链接
掌握生物多样性、环境公益诉讼、绿色发展等领域全面资讯
联系我们
电话：010-68485952官网：http://www.cbcgdf.org/邮箱：v1@cbcgdf.org分享是一种美德、关注是一种智慧
了解公益项目详情，请↙↙↙点击“阅读原文