“绿皮车”控烟公益诉讼久拖不立，说好的“立案登记制”呢？

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我国动车、高铁、飞机早已全面禁烟，市内公共汽车、长途巴士等公共交通工具也不准吸烟。然而大部分“绿皮车”至今还存在“吸烟区”，不仅有吸烟标识，还专配烟缸装置。

“绿皮车”内存吸烟的情况会造成公众健康问题和消防隐患，那么为何不实施全列禁烟呢？

有列车长表示：列车上所有的标识都是有标准的，不能随便调整。只有铁路总公司（国家铁路集团有限公司）同意才能拆除吸烟处。

针对“绿皮车”内设置吸烟区，影响公众身体健康问题，绿会政研室基于保障无烟冬奥会，推进无烟列车建设，于2020年年初对国家铁路集团有限公司等提起2起环境公益诉讼。然而时隔近一年，这2起诉讼立案依然杳无音讯，说好的“立案登记制”呢？！

根据我国《公共场所卫生管理条例实施细则》中的规定，“室内公共场所禁止吸烟”。封闭的列车厢内部符合室内公共场所范畴，应适用《公共场所卫生管理条例实施细则》。期待铁路总公司尽快调整《铁路安全管理条例》，实现“绿皮车”全面禁烟。

当然，我们仍旧等待张家口中院立案的消息！

文/子舒 审/绿宣 编/Angel

原标题：

“我们这趟列车可以抽烟” 记者实地探访绿皮车禁烟现状

日前，山东乘客王先生因不满普速列车保留吸烟区，列车乘务人员不主动制止列车内吸烟的行为，将铁路部门告上法院。绿皮车是否应该全列禁烟，引发网友热议。

春运车票即将开售 网友关心“绿皮车”禁烟

12月8日，中国铁路广州局集团有限公司率先启动2021年春运务工人员团体订票，一年一度的全国春运即将拉开大幕。

不少新闻媒体通过网络投票方式，对“绿皮车应该全列禁烟吗”话题，收集网友意见，超七成网友支持禁烟。

记者探访首例“绿皮车”吸烟诉讼案涉诉列车

普速列车因为存在吸烟区而引发诉讼并不是第一次，早在2017年，准大学生小李在入学报到的途中搭乘普速列车，遭遇乘客吸烟的问题，将哈尔滨铁路部门告上了法院，最终法院判处铁路部门拆除列车车厢内的吸烟区。最近总台央视记者也搭乘这趟K1301列车，对禁烟的情况进行实地了解。

△K1301次列车内禁烟警示

12月7日，记者从北京站购票登上K1301次列车。一进入车厢，记者便见到醒目的警示牌，称“车内各处所禁止吸烟 吸烟将录入征信系统”。在K1301列车的车厢连接处、厕所和车厢内，记者都见了相同禁烟警示牌。在车厢连接处，原本吸烟处的烟具，已经被铁皮覆盖。

K1301次列车乘客：

记者：您之前坐过这辆车吗？

乘客：没坐过。

记者：那坐别的“绿皮车”能抽烟吗？

乘客：别的车能抽，因为有吸烟处，这个没有吸烟处，不让抽。

△K1301次列车

记者发现，实行了全车禁烟的K1301次普速列车，在车厢内张贴的《铁路旅客乘车安全须知》中，却注明“禁止在动车组列车各部位吸烟”。显然不是动车组的K1301次列车，却采用和动车组一致的规定，是不是意味着“绿皮车”全列禁烟，可以直接参照动车组的禁烟规定呢？

K1301次列车乘务员：

记者：请问这个车是不让抽烟的是吧？

乘务员：对。

记者：是绿皮车现在都不让抽烟吗？

乘务员：我们的车不让抽烟， 别的车我不知道。

随后，记者将K1301次普速列车内张贴动车组列车禁烟规定，向其所属的中铁哈尔滨局集团有限公司宣传部门进行核实，对方表示，列车上张贴的规定均由中国国家铁路集团有限公司制定并负责解释。

“绿皮车”内吸烟  PM2.5车外25车内超400

两年前，K1301次普速列车被法院判决拆除吸烟区的案例，一度被公众以为“绿皮车”全面禁烟很快就要到来。但两年多过去了，相关的规定仍迟迟没有出台，作为公共交通工具的“绿皮车”，吸烟现象依旧是屡见不鲜。

12月8日，记者登上了北京开往延吉的K215次列车。下午13时45分，火车在北京站等候发车，车门还没有关闭，但车厢里已经是烟雾缭绕。

K215次列车乘务人员：

记者：还没有开车，车上怎么这么多人抽烟呢？

乘务人员：我们这车可以抽烟，这里有吸烟处。

△K215次列车

据记者记录，在北京站始发后30分钟的车程里，记者所在车厢的车辆连接处先后有八位乘客前来吸烟。据记者携带的PM2.5检测仪显示，两位乘客同时抽烟，列车车厢连接处的PM2.5值高达600。

K215次列车乘务人员：

记者：车厢连接处有排风系统吗？

乘务人员：现在都电热制暖了，哪里还有排风系统？

记者：那这些烟怎么排除呢？

乘务人员：车这里有缝，车一开烟就出去了。

△K215次列车车厢内空气质量测试

真的像这位乘务人员所说，火车一开，烟就会从车缝散出去吗？

据记者测试，在车辆连接处有人同时吸烟时，车厢内多处的PM2.5数值均超过400以上，属重度污染级别。而当天记者在列车外测试的结果显示，PM2.5值仅为25左右。

K215次列车乘客：

我一坐这火车就恶心，那边吸烟，咱们也不敢吱声。

“绿皮车”列车长：支持全列禁烟 但无权拆除烟具

“绿皮车”上，一边是烟民的肆意放纵，一边是乘客的无奈忍受。究竟“绿皮车”禁烟难在哪里呢？

△K215次列车吸烟处

对于K215次列车烟民吞云吐雾造成的车厢污染，记者找到列车长反映情况。

K215次列车列车长：

记者：这个车禁烟吗？

列车长：这个车不禁烟，但是车内有禁烟的位置，只有通过台那个位置可以吸烟，其他的位置是不允许的。

记者：你们想要禁烟吗？您支持吗？

列车长：我当然支持禁烟了。第一，卫生空气环境更好了；第二，我不用去扫烟头了；第三，最关键的是防火。

△K215次列车上在吸烟的乘客

“绿皮车”内存吸烟的情况既然会造成公众健康问题和消防隐患，那么为何不实施全列禁烟呢？这位列车长表示列车车厢内的所有设施都有设计安装规范，自己无权更改。

K215次列车列车长：

列车长：列车上所有的标识都是有标准的，不能随便调整。只有铁路总公司（国家铁路集团有限公司）同意我们才能拆除吸烟处。我们也不喜欢这个灭烟处，到站后如果烟蒂没有清理干净还会被罚。如果能跟动车似的禁烟那多好呀！

密封车厢内吸烟 危害的远不只是吸烟者

原中国疾病预防控制中心控烟办公室主任 姜垣：

“二手烟”的毒害比“一手烟”大，吸烟的时候烟头一红温度超过900℃，物质得到充分燃烧，它产生的有毒有害物质相对较少，“二手烟”是不完全燃烧产生的烟雾，会产生更多的有毒有害物质，比如说大量的一氧化碳。

中国疾病预防控制中心研究员 孙承业：

吸烟危害在列车上要比在其他环境中更大。因为在列车里我们没有可逃避的地方，不像我们说其他地方，比如说商场我可以不进去，列车你上去以后没有选择，想避免伤害都不可能。

列车禁烟 现行法律是如何规定的？

据了解，目前铁路部门执行的《铁路安全管理条例》为2014年1月1日起实施，规定中明确了“在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，属于危害铁路安全的行为”。因此，铁路部门目前只在动车组列车上全面禁烟。

《铁路安全管理条例》

《公共场所卫生管理条例实施细则》

PK

而根据我国《公共场所卫生管理条例实施细则》中的规定，“室内公共场所禁止吸烟；室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上”。封闭的列车厢内部理应使用《公共场所卫生管理条例实施细则》，两部法律之间存在一定的冲突。

两部法规存在冲突 《铁路安全管理条例》应做调整

卫生法研究中心主任 解志勇：

《铁路安全管理条例》和国务院的《公共场所卫生管理条例》两者有一定的不协调之处。但是《公共场所卫生管理条例》在控烟这个问题上是专门的法律，是特别的法律。《铁路安全管理条例》它不是专门去管控烟的，所以应该是它去做一定的调整。

从法规的优先级上考虑，目前已经在动车组实施的禁烟规定同样适用于普速列车，打通相关的规定，已经具备条件。

针对这一问题，记者也向国家铁路集团有限公司致函，对普速列车推行全列禁烟的情况和计划进行了解，目前尚未得到回复。

在我国

高铁、飞机等公共交通工具

早已实行禁烟

然而大部分“绿皮车”至今还存在着“吸烟区”

……

原文链接：
http://m.news.cctv.com/2020/12/14/ARTIhd7uc2CHpvIF0DNCjOPm201214.shtml

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