“减塑捡塑”杨长江：生活垃圾中塑料回收的可行商业模式｜呦呦鹿鸣——绿会专家访谈
2022年3月18日，在中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）启动的《呦呦鹿鸣——绿会专家访谈》公益对话系列节目上，周晋峰、杨长江、王鲁海三位嘉宾针对联合国环境大会宣布建立首个应对塑料污染的全球条约、当前塑料污染控制与生物多样性保护话题进行了讨论。本次对话以线下、线上直播的方式举行，约6477人次在线参加了此次对话。
在此次会议上，主持人Sara对“减塑捡塑”工作组顾问杨长江老师提出了一个问题：“生活垃圾中塑料回收有没有这种可行的商业模式？是如何强化塑料回收的顶层设计，还是回到资源化的顶层设计概念上？”对此，杨长江回答道：
可行的商业模式对任何商业行为至关重要，塑料资源回收同样不能例外。塑料回收的可行商业模式要从三个层面分析。
一个是塑料回收要强化国家宏观政策的顶层设计引领。
无废城市建设是党中央、国务院一个非常英明的决策，高屋建瓴。2018年，党中央、国务院明确提出要稳步推进“无废城市”建设。2021年12月10日，生态部印发《“十四五”时期“无废城市”建设方案》，要求将“无废城市”建设目标任务纳入城市或区域国民经济和社会发展“十四五”规划及生态环境保护规划等相关专项规划，与深入打好污染防治攻坚战相关要求、碳达峰碳中和等国家重大战略以及城市建设管理有机融合，一体谋划、一体部署、一体推进。
在未来在生活垃圾管理处理国家级专项规划也应该上，也应该贯彻无非城市的精神，突出生活垃圾污染治理中塑料污染治理的顶层设计。十四五期间，国家发改委和住建部制订的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规》于2021年5月6号印发，该规划出台比无废城市建设方案，没有能体现无废城市建设的顶层设计有关原则，留下很多遗憾。以后的生活垃圾设施建设五年规划应该和无废城市有机衔接、无缝对接。
二是准确评估塑料回收的市场价值规模。
政策决定之后，就需要估算塑料回收的市场价值规模，在强制清洁分类以后，不同类别的塑料如何进行高值化的利用。四川大学王琪院士团队计算出，我们国家2019年1890万吨废塑料回收价值是1000亿，全年6300万吨塑料如果进行资源化的物质回收，它的规模化的产值才能达到3,333亿，这应该是一个非常庞大的数字。足以形成良性循环塑料回收商业模式。
下一步最关键的是把党中央提出生活垃圾强制分类落实到位，因为只有强制分类才能把塑料从其他类别里边分出来，目前国内混合分类投放收运，无法做到没有源头分离，收运环节也没有做到分类运输，这样无法实现资源再生的要求。
2016年12月21号，中央财经领导小组第十四次工作会议上提出了“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统”最后一个是分类处理，我们只有把中央提出的4个分类的要求落实到位，才能够真正实现塑料回收的商业价值，建立对应的商业模式。
我们目前这种源头上的混合投放，社区的混合收集，中间的环卫的混合运输到末端的相应的混合处理，是实现不了我们真正的物质再生的商业价值。
呦呦鹿鸣——绿会专家谈01期现场
三是建立国际通行的四级分级处理技术模式。
我们国家目前大力推行的生活垃圾焚烧发电是能量回收，在国际化的处理层次上，它实际上处在最低的一个层次。
国际标准同行的垃圾处理分四个层次，第一第二层级是物理层物理方法回收，拿塑料去做进行资源再生，实现它的市场价值。第三个层级叫化学回收，比如用废旧塑料生产石油。今年两会期间有一位全国人大代表提案，认为如果我们把每年生活垃圾塑料只要拿出其中的1/3，陈年填埋的塑料只要拿出2%，就可以用这些塑料生产石油，相当于一个中等规模的油田，这对我们国家实现能源安全的保障就非常有意义。最后一个层级就是第四级能量回收。
基于前面的分析，我们下一步就要倒逼怎么能够实现强制清洁分类，实现它塑料商业价值，走向产业的良性循环。不要再盲目再末端第四个低端层级上发力，不要再把精力集中到生活垃圾焚烧发电的能量回收上，因为这是一个最低级别的回收的方式。
我们要把技术路径理清楚，回收的最高级是什么？中间级是什么，最低级是什么，我们要从最高往开始一步一步往下走。不能象现在这样倒过来在最低级的第四级上全去焚烧塑料。还要特别注意生活垃圾焚烧发电是需要补贴的，叫可再生能源补贴。这项政策目前经历剧烈变动。过去是由财政部统一支付，但从2021年已经开始调整，分东、中部、西部逐步调整，知道中央补贴完全退出该有地方补贴，预计会在2025年十四五期间调整到位，中央补贴完全取消，改由地方政府承担。在地方财政吃紧的情况下，补贴的压力也会越来越大。我相信在十四五期间，随着标准的控制越来越严，随着补贴的地方政府的压力越来越大，应该有可能倒逼整个生活垃圾包括塑料的处理，会走向四个层级的处理，而不是目前一股脑全焚烧。
呦呦鹿鸣——绿会专家访谈系列01期
（本文根据会议记录整理，供参考。详情可以观看绿会融媒直播回放。）
整理/xiaoai 审核/YCJ 编/angel
【往期报道】
直播回放：
https://live.baidu.com/m/media/pclive/pchome/live.html?type=live&action=liveshow&live_type=review&room_id=7197063923
(1)呦呦鹿鸣——绿会专家访谈（第一期）直播预告：塑料污染控制与生物多样性保护
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727532206074504609
http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4936/19422.html
(2) “减塑捡塑”专家杨长江：谈“无废城市”规划与塑料回收商业模式
https://mbd.baidu.com/newspage/data/videolanding?nid=sv_15492425267205603154
(3) 北京市民王鲁海做客“呦呦鹿鸣”：北京市要对标世界一流水平
https://mbd.baidu.com/newspage/data/videolanding?nid=sv_3449359785797784914
(4) 周晋峰：我们想做“呦呦鹿鸣”，替自然发声，替人民群众发声！
https://mbd.baidu.com/newspage/data/videolanding?nid=sv_10247154768361865368
(5) 周晋峰谈2024年联合国将出台应对塑料污染全球条约：我们积极参与
https://mbd.baidu.com/newspage/data/videolanding?nid=sv_12221314023878533345
(6) 6477人次在线参加《呦呦鹿鸣——绿会专家访谈》第一期直播，聚焦塑料污染控制与生物多样性保护
https://zhuanlan.zhihu.com/p/483347340
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(7)北京市民王鲁海：塑料污染与生物多样性保护｜“呦呦鹿鸣”绿会谈
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727695017679716701
https://www.163.com/dy/article/H2R59SL90542RI7Z.html
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