BBNJ IGC5主席李丽娜：更新关于能力建设和海洋技术转让非正式的非正式磋商 | 绿会代表团讯

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《联合国海洋法公约》关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议（BBNJ）的第五届会议(IGC-5)于8月15日拉开帷幕。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）代表团正在联合国纽约总部参加此次会议，并带来会议的报道。

图片说明：联合国

8月17日是会议第三天，审议大会第72/249号决议第1和2段提及的专题，进行划区管理工具包括海洋保护区等措施、能力建设和海洋技术转让、交叉问题以及环境影响评估非正式的非正式磋商。

图片说明：政府间会议主席李丽娜

政府间会议主席李丽娜（Rena Lee）首先更新了关于能力建设和海洋技术转让的问题，指出工作组试图通过审议全面的体制安排来使第47条中的三个备选办法合理化。似乎就讨论中确定的四个共同要素达成了一致意见——审查需要和优先事项、审查供资支助、衡量绩效和前瞻性进程——她还确定了一致的领域。该小组讨论了是否应在协定中设立一个附属机构，或是否应由缔约国会议进行监测。她说，她将提供第47条的修订文本，并要求一个较小的起草小组对文本进行完善。

关于第44条“能力建设和海洋技术转让的方式”，她表示，关于第1款的讨论是关于转让海洋技术的义务是应该一起处理还是分开处理，以及关于义务的性质。关于第2段，重点是提供资源以支持能力建设和海洋技术转让的义务的性质。一个工作小组就这些问题进行磋商，并于8月19日提出报告。似乎对第44条第3款达成了某种协议，她请代表们考虑“effective”和“iterative”等措词，以及其他起草建议。

工作组将继续讨论第44条，然后再讨论关于交叉问题的第45条，她首先谈到最后的规定，并承认第58、59、69和70条“一般是需要的”，但须最后确定第58条的日期和第59条关于正式确认的问题。第66条得到普遍广泛的支持。她请欧盟和其他有关各方就关于区域经济一体化组织的投票是否应限于出席的会员国数目的第58条提出报告，并讨论在第59条之二中列入关于区域经济一体化组织和会员国之间的内部权限划分的规定。

她说，就生效所需文书的数目而言，对第61条达成了“很大程度上”的一致意见，并指出各代表团普遍支持在普遍参与和紧急行动的需要之间取得平衡，大多数代表团支持在30至60个国家之间取得批准。有人提议增加数字，并在数字上显示灵活性。许多代表团支持第62条。

她说，许多人也支持列入关于保留和声明的第63条和第63条之二，而另一些人则强调，是否允许有限度的保留将取决于实质性内容的结果。一些代表团支持关于同其他协定关系的第64条，而另一些代表团则认为应予删除。她撇开决策问题不谈，说第65条得到了普遍支持，并提出了案文建议。工作组尚未审议第5段。她请各国代表就是否应该简化附件的修正程序提出报告。

关于一般性条款，她报告说，重新拟订的第2条得到了支持，但是，某些问题必须重新讨论。还有人支持第3(1)条和第1(4)条对国家管辖范围以外的地区的定义。她请代表们研究关于主权豁免的第3(2)条提出的建议，同时避免国有企业的漏洞。关于第4条，虽然有人建议制订一项涵盖所有协定，包括1982年《联合国海洋法公约》的全面规定，但也有人强烈支持第4(1)和第4(2)条，第1和第2款仍然主要强调《公约》。8月17日，该小组首先审议关于体制安排的“第六部分”，从缔约方会议开始，然后再审议“第一部分”。

她说:“在所有问题都达成一致之前，什么都不会达成。”“我们还有一些地方要走。”她鼓励各代表团在表达了共同利益和观点的领域继续努力。她补充说:“我们希望确定方向，但在细节上要灵活。”

（本文根据绿会代表团从纽约发来的消息整理）

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整理/YJ 审核/Sara 编/angel

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