扛起头雁担当 “‘浙’十年·杭州”主题新闻发布会举行
中共杭州市委“‘浙’十年·杭州”主题新闻发布会8月25日举行。本场发布会的主题为“牢记嘱托 感恩奋进 努力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”。
中共浙江省委常委、杭州市委书记刘捷，中共杭州市委副书记、市人民政府市长刘忻出席发布会，介绍党的十八大以来，杭州牢记习近平总书记的嘱托，贯彻党中央和省委决策部署，坚定不移推进“八八战略”在杭州的具体实践，推进经济社会发展取得的历史性成就，发生的历史性变革，并答记者问。
以下为发布会介绍实录：
党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是杭州牢记嘱托、感恩奋进、跨越发展的十年。习近平总书记对杭州知之深、爱之切，曾55次深入杭州实地考察指导，在党的十八大后3次亲临杭州考察指导、出席重要活动，对杭州的发展方向和城市定位给予精准指导，为我们指明了前进方向。
2015年5月，习近平总书记到杭州考察，对杭州确立并不断实现城市功能更全、生态环境更美、人民生活更好的目标表示肯定，鼓励各类企业争当创新驱动发展先行军。2016年9月，习近平总书记出席G20杭州峰会，赋予杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”的城市定位。2020年春天，在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，习近平总书记再次亲临杭州考察，明确要求杭州在智慧城市和宜居城市建设上为全国创造更多经验。
殷殷嘱托，言犹在耳；深情厚望，铭记于心。十年来，在中央和省委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，遵照“四个杭州、四个一流”要求，持续深化“八八战略”实践，圆满完成G20杭州峰会服务保障任务，成功申办并精心筹办杭州亚运会、亚残运会，高水平全面建成小康社会，大踏步迈进“两个先行”新征程，城市综合能级和核心竞争力迈上新台阶，创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都特色优势更加彰显，杭州在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。
01
这十年，我们锚定高质量发展轨道，创新创业活力更加充分迸发。
我们牢记习近平总书记“打造硅谷天堂、高科技的天堂”等重要指示，坚定不移实施创新驱动发展战略，全面推进数字经济“一号工程”，推动先进制造业与现代服务业融合发展，加快新旧动能转换，在高质量发展中跑出了好成绩。
一是综合实力争先进位。全市生产总值由2012年的7969亿元增至2021年的18109亿元、年均增长7.9%，从全国城市第10位跃居第8位；常住人口人均GDP 2.3万美元。一般公共预算收入从860亿元增至2387亿元、增长了1.77倍，从全国城市第8位跃居第5位。
二是产业结构持续优化。服务业增加值超过1.2万亿元，占GDP比重达67.9%；数字经济核心产业营收超过1.6万亿元，增加值占GDP比重达27.1%、占全省的58.8%；工业主营业务收入突破2万亿元、规上工业增加值突破4000亿元、制造业税收突破1000亿元，现代服务业主导、数字经济引领、先进制造业支撑的产业格局加快形成。当前，我们正在加快智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈建设，着力打造世界级产业集群。
三是创新指数不断攀升。获批国家自主创新示范区和国家新一代人工智能创新发展试验区，城西科创大走廊孕育而生并朝着“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的创新策源地不断奋进，国家高新区（滨江）综合排名进入全国第一方阵；国家实验室和国家大科学装置实现零的突破，之江实验室等7家省实验室正加快构建新型实验室矩阵，累计引育西湖大学、国科大杭州高等研究院等“名校名院名所”项目55个；有效发明专利授权量达2.3万件，全社会研发投入强度由2.9%提高至3.6%，在国家创新型城市创新能力评价中居全国第2位，在全球创新指数排名升至第21位。
四是内外循环深度融入。深度参与长三角一体化发展和G60科创走廊建设，杭甬“双城记”越唱越精彩，杭州都市区、都市圈不断做优做强，山海协作、对口支援、对口协作、对口合作持续深化；主动响应“一带一路”倡议，建立全国首个跨境电商综试区并向全国131个城市复制推广，浙江自贸区杭州片区获批成立，出口总额全国占比突破2%，128家世界500强企业在杭投资、累计实际利用外资658亿美元、规模稳居全国第一方阵，杭企“走出去”遍及全球102个国家和地区，杭州正在成为国内大循环的强劲动力源和国内国际双循环的强大链接点。
五是“双创”氛围日益浓厚。不仅人才、海外人才、互联网人才净流入率连续多年保持全国第一，而且连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”；不仅诞生了全国第一批特色小镇，而且集聚了6个国家双创示范基地、116家国家级孵化器（众创空间）；不仅新设市场主体近100万户、国家高新技术企业总数突破1万家，而且民营企业500强数量连续19年蝉联全国首位，上市企业数量和市值均居全国第4位；杭州不仅是6个全国营商环境创新试点城市之一，而且正在成为全球人才蓄水池和全球创客集聚地。
02
这十年，我们坚持以文化人、以文润城，城市文化软实力全面提升。
我们牢记习近平总书记“杭州的灵魂是历史文化名城”等重要指示，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进文化繁荣与文明进步相得益彰，形成了许多标志性成果。
坚定不移传承城市文脉。中国大运河、良渚古城遗址先后成功申遗，杭州成为拥有3项世界遗产的城市。大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园建设取得积极进展，世界遗产群落效应开始显现。杭州国家版本馆落成，宋韵文化研究传承中心建设成效显著，南宋德寿宫遗址保护展示项目即将开放，4项人类非遗、48项国家级非遗得到有效保护和传承。
坚定不移实施文化惠民工程。杭州大剧院、浙江音乐学院、国博中心、奥体中心等一批重大文化设施相继建成，公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆星罗棋布，社区文化家园、杭州书房等基层文化空间日益丰富，农村文化礼堂实现500人以上村全覆盖，精品力作不断涌现、先后荣获11项全国“五个一工程”奖，成功创建联合国教科文组织全球“学习型城市”“工艺与民间艺术之都”。
坚定不移打造国际文化创意中心。文化产业增加值达到2586亿元，之江文化产业带产业规模比规划时提高了267%，3家企业入选“全国文化企业30强”，杭产动画推优数量连续5年保持全国第一。西博会、文博会、动漫节等影响力不断扩大，入选全球15个旅游最佳实践样本城市、全球百强会议目的地城市。
坚定不移深化新时代文明实践。杭州成为“最美现象”发源地，“好家风”“礼让斑马线”“孝心车位”等引领文明风尚，“我们的价值观”主题实践活动经验全国推广，新时代文明实践中心（所、站）实现城乡全覆盖，全国文明城市创建实现“四连冠”。人们都说，越是走进这座城市，就越能读懂她处处有历史、步步有文化的深厚底蕴，就越能感受她历史与现实交汇的独特韵味、现实为未来注解的别样精彩。
03
这十年，我们匠心打造美丽中国建设样本，人间天堂更合诗意栖居。
我们牢记习近平总书记“在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验”等重要指示，大力推进美丽杭州建设，把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大，在全国省会城市中率先建成国家“生态市”。
我们推动城市空间实现从“三面云山一面城”到“一江春水穿城过”精彩蝶变。富阳、临安撤市设区，市区行政区域面积拓展到8000平方公里，部分行政区划优化调整有序实施，“多中心、网络化、组团式、生态型”的空间格局不断优化，城市向内涵式发展，山水相依、湖城合璧、拥江枕河的城市轮廓加快形成。
我们持续努力还人民群众蓝天白云、清水绿岸。统筹开展“五水共治”“五气共治”“五废共治”攻坚，市区PM2.5浓度从64.6微克/立方米降至28微克/立方米，空气优良天数增至321天，全面完成千岛湖临湖地带综合整治，千岛湖配供水工程全面通水，市控以上断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%，原生生活垃圾全域实现零填埋。坚持把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，实施西湖全域综合提升行动和西溪湿地原生态保护提升行动，累计建成绿道4392公里，森林覆盖率达到66.9%、连续多年居全国同类城市首位，被评为“国家生态园林城市”。
我们全方位塑造城乡好风貌、全市域展现杭州高颜值。改造提升城中村365个和老旧小区1019个，创建省级美丽城镇样板34个、未来社区118个、美丽乡村272个、风貌样板区37个，全面推进城乡结合部环境综合整治，做精做优城乡“美丽单元”，整体扮靓城市特色风貌。
我们扎实推进低碳转型、绿色发展。累计关停重污染企业418家、整治提升439家，全面完成能源“双控”和减煤目标，单位GDP能耗全省最低，以全省1/10的大气和水排放量贡献了全省近1/4的GDP。有序推进“碳达峰碳中和”，开展全国首个跨省流域生态补偿试点，创建淳安特别生态功能区，做强绿色环保战略性新兴产业集群，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。如今的杭州，生态是最厚实的本底，绿色成为最动人的色彩，“西湖繁星、钱塘碧水、天目叠翠、江南净土”的现代版“富春山居图”正在渐次展开。
04
这十年，我们坚持不懈办好民生实事，最具幸福感城市金字招牌持续擦亮。
办实每件事，赢得万人心。十年来，我们牢记习近平总书记“民有所呼，我有所应；民有所呼，我有所为”等重要指示，坚持和完善为民办实事长效机制，一般公共预算支出投入民生领域已达75%以上，确保给老百姓带来看得见、摸得着、实实在在的获得感，成为全国唯一的“幸福示范标杆城市”。
幸福源于更稳定的收入、更富足的生活。2021年全市城乡居民人均可支配收入分别达到74700元、42692元，年均增长分别达8.2%、10.8%，收入倍差由2.20缩小为1.75，家庭人均收入1万元以下现象全面消除，行政村集体经济基本实现“5030”目标。城乡居民人均消费支出分别增长1.1倍和1.5倍，全市私人汽车拥有量翻了一番、达到290万辆，平均每1.5户家庭拥有1辆私家车。
幸福源于更普惠的保障、更优质的服务。零就业家庭实现动态清零，低保、低边等标准实现全市统一，低保标准增长1.1倍。新增基础教育学位63万个，高等教育毛入学率从2012年的57.8%升至70.7%，儿童平均预期受教育年限达15.21年。新增医疗病床4.6万张、养老机构床位4.24万张，户籍人口期望寿命由78.97岁提高到83.63岁。筹集保障性租赁住房8.33万套，加装既有住宅电梯3924台、惠及4.7万户家庭。杭黄高铁、杭州东站、绕城西复线、萧山机场二期等重大交通工程建成投用，杭州地铁从无到有，形成联通十城区、总里程516公里的轨道交通网，市民出行更加便捷。
幸福源于更充分的民主、更公平的环境。推进全过程人民民主建设，加强和改进新时代人大、政协工作，扩大人民有序政治参与，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，画好统一战线最大同心圆。推进民生实事项目人大代表票决制、街道“居民议事会”“请你来协商”等基层民主制度创新，建立“民呼我为”数字平台，切实做到“众人的事情由众人商量”。推进法治杭州建设，依法执政能力不断增强，立法质量持续提高，司法体制综合配套改革、“大综合一体化”行政执法改革全面实施，设立全国首家互联网法院，“五四宪法”历史资料陈列馆入选首批全国法治教育宣传基地，营造了全社会尊法学法守法用法的法治环境。
幸福源于更安全的守护、更和谐的社会。坚决打赢疫情防控阻击战、遭遇战，率先开展“无疫单元”创建，构筑平战结合的坚固防线。扫黑除恶斗争取得显著成效，安全生产事故、交通事故、命案死亡人数连续下降，被评为首批全国禁毒示范城市、全国平安综治优秀市，公共安全感指数居全国前列。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建全国首批市域社会治理现代化标杆城市，健全“六和塔”工作体系，动态推进信访积案“清零”，确保把矛盾化解在小、纠纷处置在早。幸福感是人民群众对生活满意程度的一种主观感受，杭州连续15年荣获最具幸福感城市是全市人民给予我们的至高荣誉，也寄托着他们对美好生活的向往。我们将始终践行以人民为中心的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，让可持续发展的城市流淌着可持续共享的幸福。
05
这十年，我们坚持以数字化改革为牵引，智慧城市建设闯出新路。
我们牢记习近平总书记“让城市更聪明一些、更智慧一些”等重要指示，系统推进数字化改革，全面落实“1612”体系，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”核心场景建设，探索为特大城市安全高效有序运行提供数字治理系统解决方案。
这套解决方案，夯实数字“底座”让城市智能互联。加快新基建布局应用，率先建成全国首家新型互联网交换中心、国家级互联网骨干直联点，累计建设5G基站2.7万个，数据中心服务器增至48万台，获评全国首批“千兆城市”和5G网络覆盖最佳城市。数字孪生城市加快建设，构建市域实景三维底图，形成1000平方公里以上的城市数字模型，汇集23万个城市部件，地下隐患智防应用已覆盖197平方公里的地下管线。
这套解决方案，整体智治让城市会思考。在全国首创城市大脑，推进全量全要素数据归集，打造一体化智能化公共数据平台，把计算机的“大脑”与人的“聪明大脑”有机耦合，塑造与现代化建设相适应的生产方式、生活方式和治理方式。目前，累计上线各类应用场景、打造各种算法模型均超过500个。全国首创的“健康码”作为数字抗疫神器仍在发挥重要作用，其第一行代码被国家博物馆作为首个数字藏品进行收藏。
这套解决方案，数字惠民让城市生活更美好。十年间，从率先实现地铁、公交、医院、生活缴费等移动支付到1733项政务服务事项全部实现“一网通办”，从一部手机畅行全城到一键直达办完全程，从“移动支付之城”到“掌上办事之城”，日常生活的小变化背后是数字变革的大跨越。当前，我们正在按照实战管用、群众爱用、基层受用的标准，加快打造智慧交通、智慧住房、信用杭州等特色应用场景，全力破解城市治理的痛点堵点，努力让人民群众享受更多数字时代的红利。
06
这十年，我们坚持全面从严治党，政治生态持续净化优化。
坚持把政治建设放在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，扎实开展党内集中教育，严明政治纪律和政治规矩，建立健全习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向，高素质专业化干部队伍建设全面加强，在服务保障G20、疫情防控、亚运筹办等大战大考中留下广大党员干部冲锋在前、担当奉献的身影，让党旗始终高高飘扬在每个基层战斗堡垒。持之以恒抓好“七张问题清单”整改，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，“会所中的歪风”“不担当不作为不落实”得到有效整治。深化清廉杭州建设，推动纪检监察体制改革，查办全国留置第一案，在省会城市中率先实现乡镇一级监察全覆盖，全面推进以案促改、以案促治，着力构建亲清政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风政风社风民风整体向好、正气充盈。
杭州十年奋进跨越是新时代中国伟大变革的生动缩影。抚今追昔，饮水思源。杭州是在习近平总书记亲自关心指导下迅速发展起来的特大城市。我们深切感受到，这十年杭州所取得的每一项成就、实现的每一次跨越，归根到底是习近平总书记掌舵领航、举旗定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。我们必须倍加珍惜、接续传承习近平总书记给予杭州的宝贵精神财富，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高度政治自觉守好“红色根脉”。
干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。在新的征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，按照省第十五次党代会和市第十三次党代会作出的决策部署，奋进新时代、建设新天堂，高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在稳进提质中扛起省会担当，在“两个先行”中展现头雁风采，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
以下为发布会记者提问实录：
记者：我们都知道2016年G20峰会的成功举办使杭州的国际化水平大幅提升，我们也相信杭州亚运会的召开将进一步提升杭州的知名度。我们也注意到今年杭州市第十三次党代会提出要“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，请问是出于什么样的考虑，具体举措有哪些？
刘捷：我们提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”主要基于三方面考虑：
一是牢记殷殷嘱托。
习近平总书记对杭州高度重视、亲切关怀、寄予厚望，在浙江工作期间明确提出“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”，要求杭州要有世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流的胸襟和气魄，努力成为世界一流的现代化国际大都市。这是习近平总书记亲自为杭州擘画的奋斗目标，是做好杭州工作的根本遵循。
我们提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”是对习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实，是坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。
二是赓续历史使命。
杭州是实证中华5000多年文明史的圣地所在，是吴越国和南宋的都城，素有人间天堂之美誉。700多年前的临安城让马可·波罗发出“世界最美丽华贵之天城”的盛誉，激起了世界对东方的热烈向往，千百年来广为流传。
新中国成立之初，我们就提出打造“东方日内瓦”的美好愿景；上个世纪80年代中期，我们又提出了建设“世界一流国际旅游城市”的目标；进入新世纪，杭州一直走在推进城市国际化、加快建设世界名城的征程上。特别是举世瞩目的2016年G20峰会把杭州进一步推向了世界舞台。明年，我们将迎来亚运会、亚残运会这一国际文化体育盛会，全世界的目光将再次汇聚杭州。
无论过去、现在还是未来，追求卓越都是印刻在杭州城市基因中的鲜明品质，我们朝着世界一流城市奋进的脚步从未停歇。杭州市党代会提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，是对杭州历史使命的传承，承载着千年古都千万人民的光荣与梦想。
三是展现省会担当。
省第十五次党代会提出在高质量发展中推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标。浙江要先行，杭州作为省会城市必须勇担使命、勇闯新路。高水平推进共同富裕幸福杭州建设、加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市就是“两个先行”在杭州的生动实践。
杭州将更好发挥在全省的龙头领跑示范带动作用，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在着力破解新时代社会主要矛盾上更快一步，在生动诠释中国式现代化上更进一步，以杭州的先行探索为全省全国提供实践范例。
总的来说，提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”有着深刻的政治逻辑、历史逻辑和实践逻辑，是时代主题的映射和反映，是使命担当的凝聚和集成，契合杭州发展实际、人民群众期盼。未来五年是杭州举办亚运会、建设大都市、推进现代化的重要窗口期，机遇前所未有，挑战也前所未有。
我们将高水平推进科技自立自强，打造创新创业的新天堂；铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂；全面深化改革开放，打造活力迸发的新天堂；推进文化繁荣兴盛，打造别样精彩的新天堂；建设新时代美丽杭州，打造独特韵味的新天堂；不断朝着共同富裕目标大步迈进，打造共享幸福的新天堂；提升城市治理现代化水平，打造良法善治的新天堂，以此推动世界一流的社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。
明年，我们将举办杭州亚运会、亚残运会，这是习近平总书记和党中央交给杭州的千钧重托，也是向世界全面展现“两个先行”标志性成果的重要窗口。
我们将全面贯彻“简约、安全、精彩”的办赛理念，坚持“五精（经）”目标和“五高”要求，全力以赴做好亚运筹办工作，并以此为契机推动城市综合承载力、资源配置力和国际竞争力迈上新台阶，实现“办好一个会，提升一座城”，以“杭州之韵”彰显“浙江之美”，以“城市之窗”展示“中国之治”。
记者：在近期召开的全省科技创新大会上，杭州连续第二年获得代表全省科技创新工作最高荣誉的“科技创新鼎”，请介绍一下杭州在推进高水平科技创新以及建设创新活力之城方面的情况？
刘忻：这是一个好问题。2016年9月3日，习近平总书记在二十国集团工商峰会开幕式上这样介绍杭州，“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”，赋予了杭州三张城市金名片。
六年来，杭州牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新工作的重要论述，坚持把建设创新活力之城作为首要任务，全力打造面向科技前沿、面向世界、面向未来的科技创新策源地。世界知识产权组织发布的全球创新指数城市排行榜，杭州从2017年的第85位跃升至去年的第21位。
杭州市委、市政府正以打造“创新活力之城”的行动自觉，来体现坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。主要做了四个方面工作：
一是强化企业主体作用，提升产业创新引领力。
杭州着力推动创新链产业链深度融合，主动服务三大科创高地建设，大力推进新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，建成国家企业技术中心43家。研发经费投入占比从2012年的2.9%提高到3.6%，已经达到创新型国家研发投入水平。数字经济核心产业增加值、高新技术产业增加值年均两位数增长，超百家高科技企业在主板上市，企业研发费用占全社会研发支出比重超过80%。2013年以来规上高新技术产业和战略性新兴产业增加值年均增长10.7%和12%。截至2021年底，全市有效发明专利拥有量9.5万件，全年PCT国际专利申请量2062件，均居省会城市第一位。我们深入实施高新技术企业培育计划和科技型中小企业培育计划，10年来国家高新技术企业从905家增加至10222家，增长了10倍。科技型中小企业从661家增至23375家，增长了34倍。特别是近两年，我们高新技术企业数翻了一番，科技型中小企业数三年翻一番，增长跑出了加速度。
二是积极加入国家队，提升科技硬核支撑力。
杭州构建了“国家实验室+国家大科学装置+国家重点实验室+省实验室”的新型实验室体系。国家实验室和国家大科学装置双双实现零的突破。现在有国家实验室1个，国家大科学装置2个，国家重点实验室15家，10个省实验室，杭州占了7家。深化“名校名院名所”三名工程，支持浙江大学、西湖大学建设世界一流研究型大学，先后引进知名高校和科研院所55家。强化关键核心技术攻关，组织实施省级以上重大科研项目780项，其中158项科技成果荣获国家科学技术奖。
三是打造创新载体，强化平台综合承载力。
举全市之力建设城西科创大走廊，加快新旧动能转换，做强创新策源优势，打破行政区划壁垒，优化空间功能布局，努力打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的创新策源地。目前城西科创大走廊已经集聚了全省超过60%国家科技奖、超过70%的国家重点实验室、超过80%的国家“杰青”“优青”人才，已经成为最具吸引力和最具活力的创新高地和创业沃土。统筹推进国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区建设，着力打造7个国家级开发区、16个省级开发区、31个省级特色小镇、57个国家级孵化器和90家国家级众创空间，创新平台矩阵日益成型，全域创新格局加快形成，创新活力之城已初具规模。
四是打造人才强国战略的杭州样板，激发创新要素活力。
致力汇集创新创业天下英才，深入实施“鲲鹏行动”“西湖明珠工程”等重点人才计划，杭州全市人才总量达到285万人，集聚海外高层次人才4万人，人才净流入率和海外人才净流入率连续位居全国大中城市榜首，连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。持续优化创新创业的环境，激活“产学研用金、才政介美云”十联动创新要素，组建了1000亿元创新创投基金，打造创新创业好的生态。
面向下一个十年，杭州将始终坚持沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以争创综合性国家科学中心为目标，在推进高水平科技自立自强的新征程上做好中国式现代化和共同富裕“两个先行”的探路先锋。
记者：杭州一直是数字经济领域的探路先锋，“在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”，请介绍一下杭州数字经济发展的情况。
刘捷：可以说，杭州的数字经济发展得益于习近平总书记在浙江工作期间对杭州的精准指导。他在浙江工作期间，擘画了“数字浙江”的发展蓝图，指导杭州调整城市内涵。《干在实处勇立潮头——习近平浙江足迹》中就记载，2003年4月，习近平总书记到杭州调研时指出，杭州过去是“风景天堂”“西湖天堂”，下一步是“硅谷天堂”“高科技天堂”，赋予了杭州全新的城市气质。
正是在习近平总书记的指引下，杭州数字经济茁壮成长、蓬勃发展，已成为高质量发展的主引擎、转型升级的主抓手、创新创业的主阵地。主要体现在四个方面：
一是核心产业实力强劲。
我们聚焦云计算、大数据、电子商务、数字内容、软件与信息服务、人工智能等领域深耕细作、持续发力，数字经济核心产业连续多年保持中高速增长。特别是数字安防产业市场占有率居全球第1、云计算基础设施即服务（Iaas）市场份额亚太第1、电商平台交易量和第三方支付能力全国第1，拥有年营收超千亿数字经济企业2家、超百亿企业20家，全国软件和电子信息百强企业18家，头部企业引领发展态势明显。
二是数字赋能塑造产业变革。
以数字化技术全方位赋能制造业、服务业、农业变革重塑，两化融合发展总指数连续9年位列全省第1。依托“产业大脑+未来工厂”，率先走出一条从机器换人、工厂物联网、企业上云到未来工厂的智能化道路，打造SupET等工业互联网平台，制造业规上企业实现数字化改造全覆盖，培育上云企业11.9万家，累计认定省级“未来工厂”11家、智能工厂75家。数字技术和智能装备在农业生产经营全过程广泛应用，临安、建德分别入选国家级“互联网+”农产品出城进村工作试点县、国家级电子商务进农村综合示范县。
三是数字创新生态实现万物生长。
杭州集聚了西湖大学、之江实验室、阿里达摩院等众多数字经济领域国家和省级科创平台，孕育了云栖小镇、梦想小镇、物联网小镇等数字经济特色小镇，打造了世界工业设计大会、中国国际软件博览会、云栖大会、2050大会等行业风向标，互联网人才净流入率连续多年居全国第1位，入选国家新一代人工智能创新发展试验区、国家服务型制造示范城市、国家级信息消费示范城市。全市共有数字经济领域高新技术企业4698家、科技型中小企业9172家，实施了100项数字经济重大科技成果攻关，荣获4项国家技术发明奖、国家科技进步奖。平台经济、共享经济、直播电商等新业态新模式层出不穷，网络零售额年均增长20%以上。
四是深度参与数字经济全球治理。
杭州是数字经济发展与国际合作的重要策源地，G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》是全球首个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件。我们着眼打造“数字丝绸之路”战略枢纽，推动全国首个跨境电商综试区、全球首个eWTP实验区和浙江自贸区杭州片区建设有机融合，带动了4.8万个市场主体参与跨境电商，实现年交易额171亿美元，有力促进全球贸易价值链重塑，让“一带一路”沿线众多中小企业享受到了数字贸易的红利。
总的来说，数字经济是杭州走向世界的一张金名片，也是杭州经济稳进提质的重要支撑。我们将勇当数字经济的开路先锋，巩固传统优势产业，全面提升硬核实力，加快构建万亿级智能物联产业生态圈，厚积数字经济二次攀登的新动能，高水平建设数字经济“窗口城市”。下个月，我们将召开全市数字经济高质量发展大会，制定出台一系列新的政策举措。
记者：2021年杭州入选国家首批营商环境创新试点城市，请介绍一下杭州在优化营商环境方面有哪些举措与成效。
刘忻：习近平总书记强调“营商环境只有更好，没有最好”“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”。十年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以“放管服”改革为统领，以数字化改革为牵引，加快推动杭州营商环境数字化、市场化、法治化、国际化，努力达到世界一流水平。
在国家营商环境排名当中连续两年名列前茅，18个指标均为“全国标杆”。2021年入选国家首批6个营商环境创新试点城市。上市公司从2012年的98家增至273家，数量和总市值都居全国第四位。36家企业上榜“2021中国民营企业500强”，已经连续19年蝉联全国第一位。连续三年在全国工商联的“万家民营企业评营商环境”调查中排名第一，并获“营商环境最佳口碑城市”。
主要做了“加减乘除”四篇文章：
一是拉高标杆做加法。
按照世界银行城市营商环境评价标准、国家营商环境创新试点城市相关要求，形成了“1个总体改革方案+153个专项方案”的综合改革架构。“以数字化提高政府监管效能”等一批创新做法在全国推广。
二是简政放权做减法。
以“刀刃向内”的魄力破除体制机制的障碍，通过并联审批、合并审批、限时审批等一系列改革，大力推动减事项、减环节、减材料、减时限，实行“一章、一表、一窗、一网”等工作方式，以小时制、分钟制来改变传统的工作日承诺方法。开办企业审批现在已经压减到了25分钟，企业投资项目备案是“秒达”，网上即办。工业项目开工审批时限4个环节已压减至7个小时，用地规划许可证审批压缩到3个小时核发。
三是变革重塑做乘法。
始终以“两个人”——法人和自然人满意，也就是以企业和群众满意为标准，充分发挥数字化改革和制度性重塑的乘数效应，加快建设“掌上办事之城”。
585项公民个人事项实现“一证通办”，80%以上的公民个人事项就近可办。我们在全国率先推出电子印章，实现了企业办事“全程网上办”“一次不用跑”。这些工作在全国引领，特别是突出制度性重塑，优化营商环境立法，通过企业各方面营商环境的塑造，我们构建了营商环境建设“1+N”法规体系。成立全国首家互联网法院，案件平均审理周期较传统模式节约66.8%，节约了当事人在途时间约36个小时，成为司法领域里程碑式事件，入选改革开放40年40个“第一”，“医信付”应用荣获“全国信用应用十大实践成果奖”。
四是助企服务做除法。
深入构建亲清政商关系，搭建“走亲连心”平台，实实在在帮助企业解决问题。开展“万名干部助万企”活动，先后为企业解决3700多项问题，减免兑付企业各项资金近千亿元。
站在国家营商环境创新试点建设的新起点，杭州将坚决扛起国家队的使命担当，以打造国内最优、国际一流的营商环境为目标，全面打造最佳政务环境、法治环境、信用环境、政策环境、创新环境、数治环境和人文环境，以杭州的改革创新破题探路践行习近平总书记“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的政治嘱托，当好模范生，以“杭州之窗”展示“中国之治”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
记者：我们知道杭州现在正在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，把共同富裕的美好愿景变成人民群众的美好生活，杭州具体是怎么做的？
刘捷：习近平总书记强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要在高质量发展中促进共同富裕，鼓励各地因地制宜探索有效路径。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央和习近平总书记交给浙江的重大政治任务。
作为市域面积1.68万平方公里、常住人口超过1200万人、经济总量达到1.8万亿元的特大城市，杭州经济社会结构多元、历史人文形态丰富、国际国内高度关注，率先推进共同富裕具有很强的典型意义。
我们将深入贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述，坚持以高质量发展统揽全局，在率先推进共同富裕上取得更多标志性成果，当好缩小“三大差距”的探路者，不断打开人的向上成长和全面发展通道，团结带领全市人民做大“蛋糕”、分好“蛋糕”。当前，重点是从四个方面着力：
一是深入推进扩中提低改革，加快形成橄榄型社会结构。
推进共同富裕，收入是民生之源，是高品质生活的坚实保障，合理的收入分配是老百姓最为关注的问题。解决这个问题，要通过推动高质量发展，优化产业布局，不断提供更多的创业就业机会。
我们将深入实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推动创业带动就业、多渠道灵活就业，持续加大社会救助、社会保险、社会福利投入力度，打造“善城杭州”慈善品牌，创新推出一批定向化、标准化、模块化慈善项目，加快构建完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
我们力争用3年时间，实现家庭年可支配收入10-50万元群体比例达到85%，20-60万元比例达到50%，初步构建橄榄型社会结构，让广大人民群众收入更高更稳定、生活更好更体面。
二是探索“一老一小”系统解决方案，加快推进公共服务优质共享。
在人口老龄化、“三孩”政策实施的大背景下，呵护好“一老一小”群体、有效缓解家庭养老育儿负担是推进共同富裕亟需解决的一个难题。
我们将扎实推进老年友好型社会和普惠托育体系集成改革，大力推进住宅小区居家养老服务用房、普惠型托育机构、社区婴幼儿成长驿站配建，加快实现居家养老服务中心村（社区）全覆盖、普惠性婴幼儿照护服务机构乡镇（街道）全覆盖，让每个家庭都能就近享受到高品质的养老托育服务。
按照中央和省委统一部署，我们正在陆续制定实施鼓励生育配套支持政策，针对二孩、三孩家庭在生育、入托、购房等各个方面给予一系列补助，针对失能失智老人建立长期照护综合保障制度，推动长期护理保险试点全市域覆盖，最大程度减少家庭养老托育成本。
三是以超常规举措助力西部跨越式发展，加快实现高水平城乡一体化发展。
在杭州的地理格局中，占市域面积72%的西部山区是杭州大都市的战略纵深，也是未来发展的潜力所在。
我们将搭建紧密高效的协作发展共同体，深入实施“强村公司”培育计划，力争用3年时间使全市村集体实现“8050”目标、低收入农户收入超过3万元。我们将持续拓展生态价值转化通道，以淳安特别生态功能区建设为牵引，进一步完善以生态补偿为重点的转移机制，探索利益分享机制，实现城区与西部山区资源共享、产业共兴。
同时，我们将大力推进“文旅西进”，高水平开发“诗路文化·三江两岸”和“吴越千年·天目叠翠”世界级文化旅游带，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的“最美会客厅”，使旅游成为带动西部山区跨越式高质量发展新的增长点。
我们希望通过3年努力，构建形成基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当、体制机制统一高效的市域一体化格局，进一步缩小东西部之间的差距，让西部百姓在绿水青山间享有更加富足的生活。
四是打造共同富裕现代化基本单元，加快建设居民幸福共同体。
乡村（社区）连着千家万户，是老百姓安居乐业的幸福家园，也是社会治理的重要基石。
我们将大力推进城乡社区现代化建设，深入实施“百社示范、千社提升”工程和“百村示范、千村整治”工程，全面完成2000年前建成的老旧小区改造提升，打造一批具有示范引领效应的未来社区、未来乡村和城乡风貌样板区。
持续提升基层治理水平，着力破解融合型大社区大单元和城郊结合部村社治理难题，完善以党群服务中心为主阵地的公共服务矩阵，探索“市政+物业+商业”综合运营模式，建立健全“四治融合”乡村治理体系，以绣花功夫推进城市精细化治理，在推进共同富裕中让城乡居民生活更加安全、更加幸福。
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素材来源：浙江新闻
值班编辑：刘 航
责任编辑：伏志强
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