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林斌:扛起新担当,交出镇海全面深化改革高分答卷

镇海发布
2024-08-23



核心观点

  ◎镇海始终将改革思维、改革举措作为打通发展堵点、民生痛点、企业难点的“利器”和“法宝”。

  ◎镇海将充分尊重与发挥基层在点题破题、实践探索中的首创精神,让基层放下“包袱”、轻装上阵,在直面问题中多出“金点子”,“自下而上”蹚出改革“新路子”。

  ◎镇海将大兴调查研究,群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。

  ◎镇海将大胆探索具有前瞻性、开拓性、带动性的招数与办法,以改革出新、成果出彩,带动难题“出局”。


“科创镇海”向“新”而行。

  全力保障甬江科创区镇海片区建设,再夺“浙江制造天工鼎”;

  承接城市更新等7个省级以上改革试点,政务服务增值化改革相关做法入选全省首批典型案例;

  外贸出口同比增长19%,居全市第一……

  上半年,镇海创新深化强动能,改革攻坚提效能,开放提升增活力,经济社会发展呈现总体平稳态势。

  改革正挥凌云笔,又踏层峰辟新天。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革发出动员令、吹响冲锋号。镇海如何当好改革“实干家”,谋深谋细深化改革的新领域、新赛道,努力交出“一流作风、一流业绩”的高分答卷?

  为此,甬派记者采访了镇海区委书记林斌。


(一)

领悟全会精神,抓好贯彻落实

  记者:党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,绘就了气势恢宏而又清晰明确的改革画卷。请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。


  林斌:党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。

  习近平总书记指出,抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。全会紧扣推进中国式现代化这一重大主题,对进一步全面深化改革作出谋划部署,既突出经济体制改革牵引性作用,也注重整体谋划、系统布局,做到各领域改革相互协调、同向发力。

  全会审议通过的《决定》通篇贯穿和体现了人民性的价值取向,确定了一批群众可感可及的改革项目,令人欢欣鼓舞。

  深刻领悟全会精神,对下步镇海抓好贯彻落实,进一步推动全面深化改革,具有重要的理论价值和实践意义。

新质生产力加速锻造。


(二)

改革思维、改革举措是“利器”“法宝”

  记者:镇海近年来如何将改革抓在手上、落到实处,取得了哪些发展成效?


  林斌:发展出题目,改革做文章。一直以来,镇海始终将改革思维、改革举措作为打通发展堵点、民生痛点、企业难点的“利器”和“法宝”,切实以改革强动能、增活力、优服务、惠民生,推动经济社会实现高质量发展。

  一是以改革增强产业发展动能。

  我们坚持把推进高质量发展作为新时代的硬道理,从体制机制入手,着力破解制约产业发展的各类“梗阻”难题,围绕全市“361”万千亿级产业集群布局,立足自身优势,全力开展延链补链强链,重点招引绿色石化、集成电路、智能装备等领域优质项目,提升产业基础能力和链群配套水平,建立完善现代产业体系,提档升级传统产业,提质扩量战略性新兴产业、高新技术产业和生产性服务业,产业能级实现新跃升。

  2023年,镇海GDP突破1400亿元,在全省各县(市)区中居第16位,连续多年获评全国综合实力百强区。

  二是以改革激发科技创新活力。

  我们深入实施“科创镇海·人才金港”工程,建强中国科学院宁波材料所、甬江实验室、宁波东方理工大学(暂名)等高能级平台,全覆盖开展规上企业科技创新引领评价,探索科技成果“先用后转”新模式和“投、贷、保”联动机制,加大科技成果转化对接支持力度,完善创新联合体攻坚机制,企业创新能力不断增强,数字化车间(智能工厂)数量全市领先。

  近几年,镇海获评国家科技成果转移转化示范区,数字经济建设入选省级试点,首批获得“科技创新鼎”,连续两年捧回“浙江制造天工鼎”,创新指数进步排名居全省第一。

  三是以改革提振企业发展信心。

  我们持续以政务服务增值化改革为牵引,推进营商环境优化提升“一号改革工程”,相关做法入选全省首批典型案例。

  相继推出“出海无忧”等15项助企服务,完善政策、土地、资金等要素保障,编制增值服务、办事流程、机制保障、资源供给“四张图”指引体系,去年以来重点项目落地平均提速近60%,“码上智办”入选国办优化营商环境典型案例。迭代政务服务“好差评”“微笑指数”等机制,企业满意度长期稳定向好,创业生态提升明显。

  今年上半年,新设企业和在册经营主体增速,均居全市第一。

  四是以改革提升基层治理水平。

  我们把数字化改革成果精准应用于城市运行和乡村治理,依托数据贯通、综合集成、建章立制,驱动治理理念、机制方法系统性变革,构建与数字时代相适应的生产生活和治理方式,获评省级社区治理服务创新试验区,信访维稳局面整体平稳有序。

  7个数字化应用获评省市“最佳”,危化品运输监管平台助企运输事故平均下降90%。“危化品全生命周期安全协同管控体系”获全省改革突破奖,“僵尸车”综合治理改革经验做法被国家发展改革委通报推广,“一支队伍管执法”改革入选全省首批优秀案例。

  五是以改革优化民生服务品质。

  我们将惠民生补短板作为改革出发点,以全域国土空间综合整治改革为主抓手,推动城乡空间布局、产业功能、居住环境大幅优化提升。

  扎实推进共同富裕先行示范改革,实施公共服务“七优享”工程,健全完善社会保障、救助帮扶等工作体系,教育、医疗、养老、育幼等基本公共服务供给更加优质均衡,“乐养镇海”等民生服务品牌知名度不断扩大。

  深化“扩中提低”改革,村集体经济“增收十法”入选全国干部培训素材,城乡居民人均可支配收入倍差缩至1.684以内,连续多年获评“中国最具幸福感城区”。

城市面貌加速焕新。


(三)

以五个“既要、也要”全面深化改革

  记者:出征的号角已吹响,改革的蓝图已绘就。接下来,镇海将如何贯彻落实全会精神,谱写全面深化改革新篇章?


  林斌:习近平总书记强调,改革要重谋划,更要重落实。当前,改革已经进入深水区。镇海将全面深刻领悟党的二十届三中全会精神,准确把握改革逻辑与规律,稳妥处理好改革辩证关系,以钉钉子精神落实改革要求,创新改革举措,提高改革实效。重点是做到五个“既要、也要”。

  既要抓好贯彻落实,也要敢于先行先试。

  一方面,坚决贯彻落实上级工作部署与要求,不折不扣完成各项“规定动作”,在本年度7项省级以上重大改革试点项目的基础上,积极向上对接争取更多的改革试点,确保目标、路径、步调与上级保持一致。

  另一方面,主动出击,敢于先行一步,体现镇海作为。抢抓改革政策举措密集出台的窗口期,聚焦镇海有基础、有优势的领域,在空间布局优化、经济体制改革、新质生产力培育壮大、基层治理体系创新等方面,统筹推进五大领域25项重点改革项目,努力以镇海实践形成更多标志性改革成果,为省市乃至全国相关领域全面深化改革先行探路。

  既要抓好统筹布局,也要引导基层首创。

  一方面,我们将通过完善工作例会、通报晾晒、闭环管控等制度,不断建强组织构架和攻坚体系,切实加强对全面深化改革的统筹研究、规划设计和集成推进,建立形成逻辑严谨、规范清晰、联系紧密的管理服务体系,解决层级、部门之间资源分散、职能交叉等问题。

  另一方面,突出改革工作的问题导向与群众需求导向,充分尊重与发挥基层在点题破题、实践探索中的首创精神。通过完善激励机制、工作保障机制、改革容错机制等,让基层放下“包袱”、轻装上阵,在直面问题中多出“金点子”,“自下而上”蹚出改革“新路子”,形成你追我赶、百花竞放的改革局面。

  既要抓好任务指标,也要注重实际成效。

  一方面,要认真对照考核任务与指标要求,准确理解把握其内在价值与逻辑关系,全面分析研判工作的质量水准、进度水平,找出短板弱项,找准问题症结,找实举措方案,建立目标、任务、责任“三项清单”,完善区领导直接领衔包干机制,努力实现争先进位。

  另一方面,要始终坚持改革价值取向不动摇,立足破解企业群众实际难题,坚持企业群众评价检验标准,提升获得感、满意度。大兴调查研究,群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,实现考核要求与群众关切、发展需求一体统一,最大程度弥合“温差”,让企业群众真切感受到改革的“温度”。

  既要抓好点上攻坚,也要坚持长效施策。

  一方面,当前影响经济社会发展的不利因素依然很多,土地、资金、政策等要素制约难题,医疗、养老、教育等民生关键事项,这些都等不得、拖不得,必须雷厉风行突破、集中力量攻坚,让群众能看到一些立竿见影的效果,真正积“小胜”为“大胜”,以“点上破局”带动“全盘走活”。

  另一方面,也要清晰看到,很多改革并非可以轻而易举一蹴而就,对全域国土空间综合整治、招商贸易服务机制改革等事关长远发展、打基础固根本的工作,必须做好长期规划,分步实施,有序提升,久久为功形成量变叠加效应,绝不能朝令夕改、半途而废,让它“一阵风”过去。

  既要抓好出新出彩,也要强化迭代升级。

  一方面,要在进一步全面深化改革工作中,解放思想、与时俱进,不断提升嗅觉灵敏度,重点在催生新业态、培育新动能、提升营商环境,以及城市更新、乡村振兴、生态保护等方面,善于发现各类新问题,大胆探索具有前瞻性、开拓性、带动性的招数与办法,以改革出新、成果出彩,带动难题“出局”。

  另一方面,对以往在基层治理、养老等改革实践中已经形成的好经验、好做法,也要做好固化提升、锻强品牌,不断扩大影响力,努力实现“一地创新、全域推广”。


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来源:甬派客户端

编辑:杨淑芸  二审:罗婷婷

三审:徐幼蕾  终审:刘 晨

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