新书速递 | 联合国教科文组织：用教育公平搭建文明交往的桥梁

联合国教科文组织2019年《全球教育监测报告》结合各种形式的人口流动情况，包括境内和跨境、自愿和强迫、寻找工作和求学深造，深入探讨了移徙和流离失所问题在教育方面产生的影响，分析了教育如何能够促进建立包容性社会，帮助人们超越宽容，学会共存共处。本报告还回顾了《2030年可持续发展议程》的教育内容取得的进展。
联合国教科文组织网站提供电子书免费阅览：https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372322

《全球教育监测报告2019：移徙、流离失所和教育：要搭建桥梁，不要筑起高墙》

联合国教科文组织 编

教育科学出版社2019年12月出版

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鉴于世界日益多样化，本报告分析了教育如何能够促进建立包容性社会，帮助人们超越宽容，学会共存共处。以平等方式提供教育是在搭建桥梁，而以不平等方式提供教育是在移民和难民与东道社区之间筑起高墙。

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教育是基本人权，也是促进消除贫困、可持续发展与和平的变革性力量。人们背井离乡，无论是为了工作还是为了学业，无论是自愿还是被迫，都不会抛弃自己的受教育权。2019年《全球教育监测报告》所强调的，正是确保移徙者和流离失所者接受优质教育所蕴含的巨大潜力和机遇。

——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯

这份报告汇集了关于移徙和教育问题的现有实据，勾勒出令人难以置信的机遇所在，同时阐明教育不公现象会在什么地方出现以及为什么会出现。目前，国际社会正致力于实现可持续发展目标，并努力在全球范围内最大限度地实现移徙活动的惠益，这份报告可谓恰逢其时。

—— 威廉· 莱西· 斯温， 国际移民组织总干事

（2008年10月1日至2018年9月30日）

这份报告有力地论证了《难民问题全球契约》强调教育的重要性，以及将难民纳入国家教育系统和教育部门规划的紧迫性。

——菲利普·格兰迪，联合国难民事务高级专员

先睹为快：

关于移徙和流离失所，全世界各地都有一些可歌可泣的动人故事。人们在火车站挥别家人，奔赴远方的城市和国家，去从事工厂和矿山的工作，保证早晚会回家。人们挤在有篷卡车里逃离迫害，身后是已成焦土的家园。人们变卖仅有的一丁点宝贝家当，只为一张通往成功乐土的船票。人们目睹自己的儿女说着另一种语言长大；焦急地盼望穿山越海冒险远行的心上人传来消息；省吃俭用送孩子到城里上学，或者负笈海外；感激地收下表亲或朋友发来的外汇；被强制扣留，前路混沌迷茫；露宿街头，打了几个月零工；找到一个热情友善的地方落脚，或在他乡受尽歧视和羞辱。一些移徙者乐不思蜀；而另一些人无法适应异文化，终生怀恋故土。
这些有关理想、希望、恐惧、期待、智慧、成就、牺牲、勇气、毅力和痛苦的故事提醒着人们，“移徙是人类对尊严、安全和更加美好未来的一种渴望，是社会结构的一部分，是人类大家庭的组成部分”。然而，移徙和流离失所“也引起了国内和国家之间以及社会内部和社会之间的分歧……。近年来，处境绝望的人们，包括移民和难民的大规模流动给原本有广泛好处的移居活动蒙上了阴影”。尽管《2030年可持续发展议程》中国际社会正式赞同人类为共同命运分担责任，但移徙和流离失所问题依然持续在现代社会引发负面回应。这种情绪被机会主义者利用，他们认为筑起高墙比搭建桥梁更有利。《世界人权宣言》曾做出一项重要承诺，教育应“促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、包容和友谊”，教育的这项作用此时此刻备受关注。这也正是本报告的主题。移徙和流离失所对教育有深远影响，这要求各国教育体系接纳移徙者和教育上的落后者。各国需要在法律上承认移民和难民享有的受教育权，并实际落实这项权利。对于挤在贫民窟里的住户、游牧民和等待确认难民身份的人，要提供适应其需求的教育。各国教育体系应当包容，实现关于公平的承诺，这是贯串2030年议程的主线。教师应当为应对多样性环境和移徙（尤其是流离失所）造成的精神创伤做好准备。为了充分利用移民和难民的技能，应当促进资格认证和对先前学习经历认证工作的现代化，这将为各国长久昌盛做出巨大贡献。教育也对移徙和流离失所有深远影响，包括影响其规模和人们对其的认识。教育是人们决定移徙的主要动力，推动人们追求更美好的生活。教育影响移民的态度、志向和信念，以及他们对目的地的归属感。教室里多样性的增强既带来了挑战，其中也包括对本地人（尤其是贫困和边缘群体）的挑战，同时也带来了向他者文化与经验学习的机遇。为了消除针对移民和难民的负面态度，课程敏感度必须得到提升，这一需求比以往任何时候都更加迫切。

随着移徙和流离失所成为热点政治话题，教育也成为人们批判性理解相关议题的关键。教育能促进对相关信息的加工处理，推进社会团结，这在全球化时代尤为重要。然而教育应当超越包容，因为包容会掩盖差异；相反，教育应当成为战胜偏见、成见和歧视的武器。

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文章节选自《全球教育监测报告2019：移徙、流离失所和教育：要搭建桥梁，不要筑起高墙》一书，教育科学出版社2019年12月出版。

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