【大学习 大讨论】赵亚光：全面落实新要求 重整行装再出发 奋力书写新时代咸阳检察工作新篇章

新时代，检察工作面临着社会主要矛盾变化带来的深刻影响，面临着深入推进全面依法治国带来的深刻影响，面临着多重改革叠加带来的深刻影响，面临着信息化智能化带来的深刻影响，检察机关如何找准新的发展定位，如何认真落实宪法赋予的法律监督职责，推动检察事业创新发展，这是一个重大的时代课题。3月27日，在全国检察机关学习贯彻“两会”精神视频会议上，张军检察长的讲话站在新的历史方位提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，深刻阐明了新时期检察工作创新发展的指导思想、目标定位、实施路径，经过我们认真学习、讨论交流、深刻体悟，进一步认清了这12字的新要求是贯彻落实十九大精神和全国“两会”精神的具体抓手，是做好今年及今后一个时期检察工作的有力牵引，是做好新时代检察工作的重要遵循。

一、讲政治，是做好检察工作的根本前提

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。从中国革命、建设、改革的伟大实践和取得的历史性成就来看，党的领导是历史的选择、人民的选择、时代的选择。干好中国的事情，必须坚持党的领导。检察机关是宪法定位的法律监督机关，必须始终做到坚持党对检察工作的绝对领导，必须坚决做到讲政治、对党忠诚。

一是牢固树立“四个意识”。全市检察机关要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党的核心、军队统帅、人民领袖的政治地位。要自觉经常向党中央看齐，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，永葆检察机关忠诚的政治本色。

二是坚决落实中央决策部署。要自觉在党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，把维护党中央权威和集中统一领导体现在思想和行动上，落实到各项检察工作中。全市检察机关所有工作安排，都要以贯彻落实中央精神为前提，确保党中央政令畅通、令行禁止。要坚决按照习近平总书记对政法工作的重要批示精神和张军检察长的新要求积极谋划工作，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央重大决策部署在全市检察机关落地见效。

三是严格执行请示报告制度。要自觉、主动、及时、全面向市委请示报告工作，确保全市检察工作始终在党的坚强领导下沿着正确政治方向前行。要认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》等中央文件精神，主动将重大敏感问题及时向市委请示。定期向市委报告工作，及时汇报贯彻落实党中央决策部署的工作进展情况。要严守政治规矩和政治纪律，始终做到对党讲真话、说实话，客观全面、实事求是汇报工作。

二、顾大局，是检察机关履职尽责的必然要求

党的十九大提出了决胜全面小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标。蓝图要变为现实，离不开安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境，检察机关肩负着重要使命。全市检察机关要自觉树立大局意识，牢记“五个扎实”要求，认真践行“五新”战略任务，紧紧围绕咸阳“四场攻坚战”，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，充分发挥检察职能，努力为咸阳追赶超越提供坚强有力地法治保障。

一是紧紧围绕优化营商环境，持续用力打击经济领域犯罪。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点惩治非法集资、非法吸收公众存款、网络传销、内幕交易等经济犯罪，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。依法保护知识产权，加大对以刑事手段插手民事经济纠纷等行为的监督纠正力度。落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护的司法政策，重视对各类企业自主经营权和财产所有权平等保护，认真甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，保护公民、企业合法权益。注重改进司法办案方式，最大限度减少司法办案对市场主体的不利影响，增强企业家信心和财富安全感。加强科技创新司法保护，慎重对待企业和科研单位在创新探索中出现的决策失误和偏差，最大限度激发企业和科研人员创新活力。以服务和保障“大西安”建设为重点，依法惩治危害市场经济秩序的犯罪，推动形成市场要素合理流动新格局。结合办案及时提出检察建议，推动健全金融监管体系，促进加强薄弱环节监管制度建设。

二是紧紧围绕精准扶贫脱贫，全面推进民生检察工作。紧盯打好精准脱贫攻坚战，积极开展依法惩治扶贫领域犯罪助力脱贫攻坚工作，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。积极参与全市“六反十打”专项行动，紧密围绕健康咸阳建设，深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督。紧紧围绕实施乡村振兴战略，全力开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度；强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律监督，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益；加强特殊群体合法权益司法保护，突出惩治侵害农村留守儿童权益犯罪、虐待幼儿犯罪以及针对老年人、残疾人实施的犯罪；坚持常态化深入开展农民工讨薪问题专项监督，坚决严惩恶意欠薪。

三是紧紧围绕生态环境保护，切实维护国家利益和社会公共利益。认真打好污染防治、治污降霾攻坚战，坚决惩治破坏生态环境犯罪，切实改善人民群众工作生活环境，不断满足人民群众对青山绿水蓝天的美好期望。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，加强与环境资源监管执法部门工作衔接，完善信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制，促进生态环境保护各项举措落实。办理毁林开荒等案件，要贯彻恢复性司法理念，重视加强对犯罪嫌疑人的教育，推动“补植复绿”，促进生态环境综合治理。依法履行督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼等职能，监督负有管理职责的行政机关依法履职，调动法律规定的机关和组织参与公益保护的积极性，更好地促进对环境资源的保护。

四是紧紧围绕巩固创文成果，全面提升人民群众的法治思维和守法意识。咸阳市荣获“全国文明城市”殊荣，过程艰辛，来之不易。全市检察机关要积极投身巩固创文成果攻坚战，充分利用检察机关新媒体宣传优势，找准检察办案与弘扬社会正能量的契合点，注重挖掘和搜集一批司法为民的鲜活事例，创新宣传方式，加大宣传力度，用检察故事点亮“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神。要认真贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，深化法律文书说理、检察官以案释法制度，积极开展“送法进校园、进农村、进企业、进军营”普法宣传活动，持续提升全市人民法治素养，不断夯实文明城市的精神之基。

三、谋发展，是谱写检察事业新篇章的力量源泉

检察机关当前正处在一个全新的历史交汇处，需要以更高的政治站位来看待检察机关所处的历史方位，更好地总结经验，把握司法规律，搞好谋划设计，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态将检察工作推向前进。

首先，坚持检察自信。信心比以往任何时候都重要。检察机关作为国家法律监督机关，是人民民主专政的国家政权机关、党和人民的“刀把子”；是一切公诉活动的发起者，代表国家提起刑事公诉；是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量，承担着保障法律统一正确实施、维护社会公平正义的职责使命。检察机关还是所有诉讼活动的监督者，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，离不开检察机关对具体案件的诉讼监督。因此，我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移坚持和完善中国特色社会主义检察制度，坚定检察机关法律监督的宪法职能定位，把广大检察干警的思想行动凝聚到讲政治、顾大局、谋发展、重自强的发展轨道上来，统一到重整行装、提振精神上来。

其次，实施双轮驱动。全面落实改革和推进智慧检务是检察工作创新发展的车之两轮、鸟之两翼，必须抓紧抓实、抓出成效。一方面，全面推进改革任务落地落细。依照省监委、省检察院《陕西省检察机关与监察机关办理职务犯罪案件工作衔接暂行办法》，做好检察机关与监察委员会的案件衔接工作，进一步做好其他方面的支持配合工作。全面深化司法体制改革，完善员额管理、司法绩效考核、司法责任认定和追究制度，完善检察官办案团队建设，落实办案终身负责制；完善入额领导干部带头办理重大复杂疑难案件机制，细化检察官权力清单，突显检察官办案主体地位。配合推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建以证据为核心的刑事指控体系，完成刑事案件认罪认罚从宽制度试点；深化民事诉讼制度改革，推进化解方式多元化、诉讼程序精细化。另一方面，把智慧检务建设摆在更加突出的位置。按照《陕西省检察机关智慧检务建设实施方案（2018－2022年）》，推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合，推动新时代检察工作动力变革。发挥“基层首创”精神，既要采取“走出去，引进来”的策略，多学习借鉴省内外兄弟院好的经验做法，又要挖掘自身业务需求自主创新，发挥技术后发优势，实现自身工作的赶超发展。

再次，强化三项监督。完善刑事立案、侦查、审判、刑罚执行监督机制，落实人权法治保障要求，坚守防止冤假错案底线，促进严格执法、公正司法；细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度；建立完善刑事司法与行政执法的衔接机制；加强未成年人检察一体化机制建设，推动完善未成年人权益综合保护和犯罪预防社会化工作体系。加强民事、行政诉讼监督，加强审判人员违法行为监督，规范裁判结果监督，积极开展非诉执行监督、虚假诉讼监督等专项行动，提升监督工作质效；加大公益诉讼办案力度，关注社会热点问题，严格执行诉前程序，充分发挥检察建议职能，积极推动行政机关主动履职纠错，办理一批有影响的典型案件，有效维护国家利益和公共利益。严格落实信访维稳责任，加强维稳信息预警防控与研判，全面落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，完善纠防冤假错案的长效机制，落实首办责任制和“两见面”制度，强化反向审视、内部监督和权利救济保障职能，切实维护人民群众合法权益。

四、重自强，是检察机关依宪履职的强基工程

检察工作对象大多是熟悉法律的执法司法人员，这就要求检察队伍只有具备更高的政治素质、专业能力和良好的司法行为，才能善于发现、监督、纠正执法司法中存在的问题，才能为经济社会持续健康发展提供更有力的法治保障和服务。

一是全面提升综合素能。要苦练内功，坚持政治建设与业务建设两手抓两手硬，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。固牢首位意识，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治历练，确保检察干警政治忠诚。对标正规化专业化职业化要求，开展全员教育培训和岗位练兵，组织各业务条线业务竞赛、实战训练，着力培养专业能力和专业精神，发现、培养一批业务骨干和尖子人才，促进干警综合素质提升发展。结合新时代检察队伍新情况新特点，深化检察干警职业道德、职业文化建设，打造检察干警精神家园，以职业文化软实力提升综合素能硬实力。

二是持续规范司法行为。规范司法行为是保证司法公正、提高司法公信力的必然要求。检察机关作为国家法律监督机关，要维护社会公平正义，就必须加强司法规范化建设，规范司法程序、司法标准、司法言行、司法责任，确保司法权依法规范行使。要巩固近年来执法素能抽样评估、规范司法行为专项整治和“回头看”的阶段成果，紧盯司法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题，认真组织开展司法规范化自查自纠活动，确保取得实效。要以规范司法行为大检查工作为载体，以业务建设为牵引，以作风建设为保障，不断提升检察队伍建设水平和检察机关公众满意率。

三是坚持从严与培树相结合。认真落实党风廉政建设主体责任，严肃教育、严明纪律、严格管理检察队伍，常抓不懈，永不放松，用铁的决心、铁的纪律带出一支“五个过硬”的检察队伍。今年，既要进一步挖掘、总结、提炼过去推出的先进事迹，力争推得更高，形成更大的影响力，还要开展“创先争优树模”和争当“模范检察院”“全国先进基层检察院”活动，树立各条线各层面事迹感人、干警信服、人民满意、社会认可的先进典型，用身边事教育身边人，使干警学有榜样、赶有目标、行有鉴诫，努力形成咸阳检察机关的先进群体，扩大全市检察机关的社会影响力和美誉度。

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来源：咸阳市人民检察院

作者：咸阳市人民检察院检察长   赵亚光

编辑：陕西省人民检察院  周杨夏愚

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