高墙之外的那点事——刑事执行检察之监外篇
高墙之外的那点事
——刑事执行检察之监外篇
说起“高墙”，不由的想到鲁迅先生那“一棵是枣树、另一棵还是枣树”的院子和“院子里高墙上的四角天空”……局促单调总是高墙之内的心理写照，而高墙之外就采菊东篱、放马南山？不，今天笔者就带你看看执检部门所关注的另一个特殊群体——监外执行人员。
说说什么是监外执行人员
指依法被假释、缓刑、管制、暂予监外执行、剥夺政治权利的罪犯（五类人），采取不予关押，但限制一定自由，交由司法、公安机关和群众监督改造的开放性的刑罚执行方式。简言之：不予关押、在社会服刑的五类人。
讲讲监外执行的基本情况
西乡县共有监外执行罪犯216人，其中司法系统监管208人（缓刑201人、暂予监外执行4人、假释3人、管制0人）公安机关监管8人（剥夺政治权利）。
看看执检部门如何开展检察工作
2018年，西乡院联合司法局利用四、五两个月时间对全县社区矫正工作进行了全面检查监督，做到了17个司法所、15个派出所全面监督，216名社区矫正对象全面覆盖。针对社区矫正工作存在的问题，发检察建议书1件、纠正违法通知书47件，有力促进了社区矫正工作全面、依法、有序开展。
一
抓重点，在夯实基础上下工夫。找准检察机关有效监督社区矫正工作的切入点，做实做强基础工作。建立与公安、司法行政机关等部门的信息共享机制，及时掌握社区矫正人员人数、表现、监管、学习教育情况，做到基数清、情况明。加强调查研究，积极探索社区矫正法律监督工作的特点和规律，及时总结好的经验和做法，深入推动监督工作的规范化和制度化建设。
二
抓查究，在做好监督上下功夫。通过“四查四访”重点做好脱、漏、虚管查究工作。一查矫正档案，看法律文书资料是否齐备完善；二查矫正措施，看帮教措施是否可行，落实是否到位；三查解矫手续，看矫正期满是否办理解矫，暂予监外执行条件消失后是否收监；四查有无脱、漏、虚管，看矫正对象离开居住地有无审批，请销假手续是否齐备；“四访”即走访矫正对象、家属、居住地基层组织、司法人员。通过走访全面掌握矫正对象的思想动态、生活状况，帮助其解决实际困难，消除后顾之忧，使其以积极的态度接受教育改造。
三
抓机制，在做好规范上下工夫。一是完善社区矫正联席会议制度。公检法司定期召开联席会议，通报工作进展，加强法律文书流转、送达及各环节的衔接，从源头遏制脱、漏、虚管的发生；二是形成入矫评估机制。依据罪名、刑罚种类、在押期间表现等指标将入矫对象分为一般、重点、特殊三个监管等级，并通报司法局，确保监管措施的针对性。三是注重维护社区服刑人员合法权益，依法受理社区服刑人员的控告和申诉，妥善处理他们反映的问题，防止和纠正侵犯社区服刑人员合法权益的行为。
来源：西乡县人民检察院
作者：贺立崇
编辑：陕西省人民检察院 周杨夏愚
陕西检察
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