安康铁路运输检察院办结审查起诉认罪认罚案件全部实现精准化量刑
为充分发挥检察机关在刑事诉讼活动中的主导责任和在认罪认罚从宽制度中的主导作用，安康铁路运输检察院采取多种措施确保精准化量刑。目前，该院对所有适用认罪认罚案件均提出确定刑期的量刑建议，且均被法院采纳，精准化量刑适用率达到100%。
注重解难题
切实加强组织领导
2019年7月，安康铁路运输检察院党组针对铁检系统自身管理体制的特殊性以及当地实际情况，在充分调研的基础上，把解决律师值班制度作为落实认罪认罚制度的突破口，对开展认罪认罚工作做了新的安排部署。分管院领导亲自带队先后与安康市司法局、汉滨区司法局、部分区（县）检察机关进行沟通协调，取得实质性进展；对于部分无法借助区（县）值班律师的区域，不等不靠，挤出办案经费聘请法律援助律师担任值班律师。该院在办理王某某涉嫌非法狩猎罪、段某某涉嫌盗窃罪两案时分别借助汉阴县、城固县人民检察院的值班律师资源，在办理王某某盗窃一案时主动为其聘请法律援助律师，在值班律师的见证下，王某某、段某某自愿签署了认罪认罚具结书。
把好关键点
认真解决量刑证据不足的问题
针对侦查环节重定罪证据而轻量刑证据导致认罪认罚适用率低的现状，该院提前介入引导侦查机关重视对量刑证据的收集，从侦查、批捕、起诉到审判各诉讼环节，全程进行量刑考评，全面审查犯罪嫌疑人是从侦查阶段第一次讯问时到一审宣判前一直认罪的，还是在侦查其他阶段、批捕、起诉到审判等环节认罪的，不同环节认罪相应的量刑从宽幅度就不同。在保证案件定罪准确的前提下，要求办案检察官严格审查量刑证据，量刑建议力求全部做到建议精准，包括主刑和附加刑。
保障辩护权
实现量刑建议充分协商
认罪认罚对于犯罪嫌疑人、被告人来说是把双刃剑，在获得从宽处理刑罚优惠的同时，犯罪嫌疑人、被告人一旦认罪认罚，即意味着一定程度上放弃了辩护权，失去了无罪辩护的机会，也失去了法律所提供的正当程序保护。缺乏法律知识和经验的犯罪嫌疑人、被告人有时很难判断自己行为的性质以及后果，获得律师的有效法律帮助，是保证自身合法诉讼权益的重要途径，也是办好认罪认罚案件的关键所在。为此，安康铁检院加大值班律师、法律援助律师的覆盖度，从审查起诉时就做到全覆盖，确保犯罪嫌疑人、被告人的辩护权有效实现，保障值班律师对于认罪认罚案件的知情权，检察官在提出量刑建议时及时告知值班律师基本案情和证据、量刑理由，由值班律师向犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询和告知有无认罪认罚后果，防止认罪认罚具结书签署后又反悔的情况发生。
沟通找认同
保障精准量刑为各方接受
认罪认罚量刑建议是控辩协商的结果，既要听取犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人的意见，也要听取被害人及其诉讼代理人的意见。安康铁路运输检察院在办理认罪认罚案件中，认真听取被害人及其代理人意见，并将犯罪嫌疑人、被告人是否与被害人达成和解协议或者赔偿被害人损失，取得被害人谅解，作为量刑的重要考虑因素，充分考虑各方当事人、社会各界都能接受的最大公约数。在办理王某某盗窃案时，王某某赔偿了被害人的全部损失并获得了被害人的谅解，承办检察官在听取了被害人意见后，在律师的见证下与王某某签署了认罪认罚具结书。
积极挖潜能
加大对检察官的量刑培训力度
在认罪认罚制度施行前，检察机关审查起诉环节的核心任务是审核定罪事实与证据，监督侦查活动的合法性，即使有量刑建议，也大多刚性不足，不具备法定效力。认罪认罚案件则不同，检察机关在审查起诉环节既要审核定罪事实与证据，又要审核量刑事实与证据，并与辩方协商。没有独立的量刑程序和检察官缺乏量刑经验这两个问题在办案实践中凸显。为此，该院主动加大对检察官的培训力度，积极推进办案专业化、量刑精细化。同时，注重与法院沟通，共同推进认罪认罚工作。2019年5月13日安康地区环境资源类刑事案件集中由安康铁路运输检察院管辖以来，为确保精准化量刑，该院多次与法院沟通交流，探讨陕西省高级人民法院《量刑指导意见》中未涉及的部分环境资源类刑事案件的量刑标准，积极参与安康铁路运输法院《关于审理常见破坏环境保护犯罪量刑手册》的制定，为办理环境资源类刑事案件精准化量刑提供了保障。
来源：安康铁路运输检察院
文字：李晖
编辑：陕西省人民检察院
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